达川市监发〔2022〕134号
各市场监管所，机关各股（室、队）：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步推进农村假冒伪劣食品问题治理，强化农村食品重点问题整治，严厉打击农村假冒伪劣食品违法违规经营行为，维护人民群众健康和合法权益。结合我区实际，决定于2022年10月1日至12月31日在全区开展农村假冒伪劣食品专项整治。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决按照习近平总书记对食品安全“四个最严”工作要求。针对重点场所、重点主体、重点品类，边打击、边规范、边提升，着力整治农村食品重点问题，通过查处大要案件，曝光典型案例，销毁违法食品，严惩违法行为，形成有效震慑氛围，不断提高农村食品安全治理能力，提升农村居民食品安全获得感、幸福感、安全感。
二、主要措施
（一）严厉打击违法违规行为
重点打击生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。进一步加大执法力度，深入挖掘案源、从严查处案件、加强执法协作,围绕打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，查处一批违法案件、曝光一批典型案例、销毁一批违法食品、严惩一批犯罪分子,形成有效震慑氛围。
（二）逐步规范生产经营行为
1.督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，重点加强以下三方面整治:一是整治主体资质确保食品生产经营证件合法有效且亮证经营。二是整治场所环境,确保布局合理、整洁卫生，有相应的防尘防虫等防护设施设备，食品与非食品分区摆放等。三是整治生产经营过程，确保开展食品安全自查，定期对食品安全状况进行检查，及时排查食品安全风险隐患。加强生产经营过程管理，按要求强化进货查验、原料控制、食品添加剂使用、贮存运输、标签标识、出厂检验、销售等环节管理。
2.督促农贸市场、农村集中交易市场开办者全面落实食品安全管理责任，严格审查入场食品生产经营者资质;建立经营者相关档案。同时强化对入场食品生产经营者规范经营情况的督促和检查。
3.强化风险排查。以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、地方特色食品等农村消费量大的食品为重点品种，以农村学校及校园周边，以及食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮（以下简称“三小”）等为重点区域,开展“穿透式”排查，加大监督检查和抽检力度，强化对不合格食品的核查处置和风险隐患排查。加强农村集体聚餐食品安全管理，防范食物中毒事故。加快推进食品生产经营风险分级管理。进一步完善农村食品风险隐患清单，完善食品生产经营者食品安全信用档案。
（三）全面提升农村食品安全综合治理能力
1.突出重点整治。开展对农村集贸市场、城乡接合部农贸市场、面向农村的食品批发市场的重点治理。重点检查经营者的主体资格，清理市场内无证经营、超范围经营、无从业人员健康证明等违法行为。推动市场监管网络化、现场检查表格化、监管责任人公开化的“三化”标准建设。督促集贸市场食品经营者认真履行《中华人民共和国食品安全法》规定的法定义务，落实主体责任，建立食品经营备案、登记台账、自觉履行风险隐患排查，及时消除重点品种、重点环节等安全隐患。
2.强化示范引领。在全区农村地区、城乡接合部打造农村食品销售规范化示范店，各市场监管所至少选择一个乡镇的5家以上食品销售门店作为首批示范店建设。通过培树典型、示范带动等方式，引导全区农村食品销售者守法规范经营，净化农村食品消费市场，提高农村食品安全规范化管理水平，为人民群众提供品质优良、安全放心的食品，更好地满足人民群众对食品安全的高质量需求。
3.加强宣传教育。各市场监管所要切实加大宣传力度，开展各类培训教育宣传活动，督促食品生产经营者认真学习贯彻《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，提高农村食品经营者的主体意识，增强经营者的自律意识，提高群众的辨别能力和维权意识。倡导规范管理、合法经营，引导健康、理性消费。
4.建立共管机制。建立乡（镇）、村、社共治的管理方式，强化食品安全协管员队伍建设。开展农村畅通投诉举报途径,引导和鼓励群众积极参与整治行动，做好投诉举报受理和处置工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导、落实工作措施。各单位要高度重视，深刻领会和准确把握这次行动的重大意义，要因地制宜，根据实际监管情况安排食品监督抽检，全面排查农村食品安全隐患，注重创新工作机制，强化动态化风险管控和常态化隐患整治。精准把握食品安全问题关键环节、重点领域，有的放矢，精准化解农村食品安全风险隐患，科学指导并督促企业落实食品安全主体责任。
（二）创新监管模式、构建长效机制。为切实加强打击农村假冒伪劣食品，根据执法工作需要，要加强与公安、卫健、教育、交通等部门建立完善协作机制，密切配合，定期开展联合检查执法，建立健全案件移交移送、行刑衔接和行纪衔接等工作制度。
（三）把握关键节点、及时报送信息。为及时反映整治效果，各监管所要加强信息和情况报送，每月15日前上报工作进展情况及农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表，要求数据准确、发现问题精准、采取措施有力、取得成效突出，重大情况或案件及时报送。2022年12月30日前报送整治工作开展情况总结，内容包括方法举措、经验做法成效及案件查处情况等。
达州市达川区市场监督管理局
2022年10月9日
中国互联网违法和不良信息举报中心
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