各乡、镇计生办，直属单位：
按照达府办[2007]94号文件精神，现就我县人口计生系统开展应急管理活动提出如下意见：
一、活动指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“夯实基础、健全网络，加强预防、强化管理”的方针，着力于构建社会主义和谐社会，切实加强组织领导，建立各项制度，落实各项责任，全面宣传应急管理工作，扎实做好基层基础工作，为推进“3357”发展战略营造稳定和谐的社会环境。
二、以深入开展“应急管理月”活动为契机，切实抓好安全工作
当前是安全生产的重要时期，计划生育手术安全和计生行政执法安全是全县人口计生系统安全生产工作不容忽视的问题。各乡镇计生办应建立健全行政执法程序中突发事件报告制度，在各乡镇党委、政府的领导下，要随时做好应急准备，遇行政执法突发事件，必须在1小时内通知派出所和乡镇调解工作人员及相关职能部门赶到现场，并立即向县人口计生行政执法应急领导小组报告。凡遇重大节育手术意外事故，相关人员应积极组织应急，做好记录，立即向县人口计生委应急领导小组报告增派力量救治，县应急小组接到基层救援电话时，必须在15分钟内出车，县人口计生委对意外事故的应急，做到时间快，人员技术精，不惜一切代价，竭尽全力救治。为此，县人口计生委决定从2007年6月1日至30日在全县人口计生系统开展“应急管理月活动”，切实抓好当前的安全工作。
（一）活动主题
夯实基础，强化管理
（二）活动时间
2007年6月1日至30日。
应急管理宣传咨询日定在6月第二个星期日，即6月10日。
（三）活动目标
不发生重大安全事故和恶性事件（包括节育手术、行政执法、防火、防盗、燃放烟花爆竹），不出现集体上访和到市、赴省、进京越级上访。
（四）活动要求
1、认真贯彻落实县应急管理工作会议精神，充分认识做好应急管理工作的重要性、紧迫性，认识和把握当前应急管理工作的规律、特点和薄弱环节，增强工作的前瞻性、预见性、创造性、主动性、实效性。
2、突出抓好节育手术和行政执法应急方面的重点，落实好“计划生育行政执法、节育手术并发症、计生服务站医疗事故”应急预案，采取果断措施，坚决遏制重大事故和恶性事件的发生。
3、落实应急管理责任制，各乡、镇计生办要在当地党委、政府的领导和安排下，落实主任和职工责任，直属各单位要按照应急管理工作责任目标，强化责任。
4、抓好信访对象和安全隐患的排查工作，实行定人、定职的包案责任制，稳控好信访对象，杜绝集体上访和越级到市、赴省、进京的非正常上访；把安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝各项安全事故的发生。
(五)活动内容
各乡镇计生办和直属单位要认真组织职工开展应急管理“七个一”活动， 即：讲一堂应急管理知识课，读一本应急管理书籍，看一部应急管理主题片，提一条应急管理建议，排一起公共事件隐患，办一期应急管理培训班，搞一次应急大演练。
(六)活动组织保障
县人口计生委成立以夏明海为组长，乐煜为副组长，蒋蓉、文先华、马涛、罗德伟、熊仁友、张光碧、朱学武、谭明永为成员的“应急管理月活动”领导小组，负责全县人口计生系统“应急管理月活动”的组织实施、检查等工作。确保安全生产月活动的各项工作顺利开展。
三、明确责任，严明纪律，强化监督
各乡、镇计生办和直属单位要按照“谁管理、谁负责”的原则，明确责任。要具体到岗位、落实到人头。要建立严格的责任追究制度，对今年以来发生的重特大事故，要按照有关规定，依法严肃查处、绝不姑息迁就。对触犯法律的，要依法追究刑事责任。
要强化监督。各乡、镇计生办和直属单位要按照县人口计生委应急管理预案，制定和完善纪律规定。对不认真履行职责、行政不作为、乱作为的单位领导和直接责任人，严格实施责任追究，确保县人口计生委的要求落到实处。
附：1、节育手术并发症应急预案
2、计划生育行政执法应急预案
3、达县计划生育服务站抢救预案
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