管府发〔2022〕191号
各村（社区），镇级各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真做好汛期安全生产工作，根据《四川省安全委员会办公室关于认真做好汛期安全生产工作的通知》（川安办〔2022〕64号）、《达州市防汛抗旱指挥部办公室关于开展防汛安全隐患排查的通知》（达市汛办〔2022〕43号）等文件精神，进一步加强汛期安全隐患排查，全面做好安全隐患治理工作，筑牢“安全堤坝”，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境，现就有关事项通知如下。
一、提高政治站位，强化思想认识
高度重视汛期安全生产工作，汛期是各行业领域安全生产工作的特殊重要时期，极易发生淹溺、滑坡、透水、倒塌、车辆伤害等事故。当前已进入主汛期的暴雨洪水高发期和雷电大风等强对流天气高发时段，洪水倒灌、突水淹溺、大面积停电和滑坡、泥石流等灾害给生产经营过程带来次生事故风险加大，安全生产形势复杂严峻。各村（社区）、企业单位、部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防汛减灾的重要指示批示精神，要按照省、市、区安排部署，清醒认识汛期严峻复杂的安全生产形势，树立强烈的忧患意识、底线思维甚至极限思维，始终胸怀“国之大者”，坚持“人民至上、生命至上”，以如履薄冰、如临深渊的危机感和“时时放心不下”的责任感，全面加强汛期安全生产工作，严防水害事故发生和洪水、泥石流、滑坡等引发生产安全事故。特别是非煤矿山井工企业要建立以矿长负总责，安全技术负责人对技术负全面责任，严格履行防水治水岗位责任制和技术管理制度，做到机构、人员、责任落实，摸清矿山、企业受水害威胁的区域，健全预测预报预警机制，切实做好矿山企业防治水和雨季“三防”（防洪、防雷电、防垮塌）工作，确保全镇安全生产形势持续稳定向好。
二、扎实抓好安全隐患排查治理
要结合当前正在开展的“安全生产大检查”和“三年行动巩固提升”等专项行动，对发现的隐患要实行“清单制 责任制 销号制”管理，能够立即整改的立即整改，不能立即整改的严格按照“五落实”要求明确整改责任、措施、资金、时限、预案，确保问题隐患见底清零，确保发现的问题隐患及时整改到位，形成闭环管理。要进一步加大隐患排查治理力度，开展督查检查，确保各村（社区）、企业单位、部门汛期安全防范措施到位、有效、切实可行。要确保应急救援物资和装备准备充足、应急队伍在岗在位，时刻保持应急备战状态，一旦发生险情和事故，能够迅速响应，及时科学处置，极大限度减少人员伤亡和财产损失。要加强关闭煤矿水害检查，分析巡查情况，进一步摸清周边矿井水害情况，采取针对性防治水措施。
（一）排查主要内容。要严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，结合当前正在开展的防汛安全隐患动态排查整治，重点做好以下排查工作。一是排查山洪灾害危险区责任落实、预警设施设备配置、转移避险等防汛措施落实情况。二是排查水利工程、水库、重点山坪塘运行管理、值班值守、监测巡查等防汛措施落实情况。三是排查煤矿、非煤矿山及周边防洪设施、监测监控、暴雨预警停产撤人等防汛措施落实情况。四是排查辖区内关系民生安全的重点工业企业、危化品生产企业及仓储设施等防汛措施落实情况。五是排查地质隐患点监测预警、巡查值守、转移避险等防汛措施落实情况。六是排查场镇排水系统、易涝点、地下车库（室）、临山临河房屋建筑等防汛措施落实情况。七是排查管辖范围内桥梁、隧道、高边坡、山区公路等重点部位和船舶、客运车辆等防汛措施落实情况。八是排查农业生产用房、自建房、养殖场、沿河吊脚楼等防汛措施落实情况。九是排查休闲观光区、户外游园场所等警示标牌、应急疏散引导线路、应急避险场所等防汛措施落实情况。
（二）把住重点行业领域。各村（社区）、部门要加强企业单位安全指导，强化安全监管，履行好安全属地管理责任，督促企业单位履行安全主体责任，加强与镇级部门协作推动安全生产工作。
矿山领域：要进一步加强矿山采空区、塌陷区、积水区和周边山体稳定性及排洪设施等的巡查检查，严防淹井透水事故发生；要严格落实煤矿汛期安全防范各项措施，组织开展汛期煤矿隐患大排查，做好煤矿周边水害调查，采取有针对性地防水治水措施，严格落实极端暴雨天气停产撤人制度，强化应急值守，及时报告、迅速果断处置，坚决防范各类事故发生。
危化品领域：要加强对直接作业环节的管理，尤其要加强对动火作业、受限空间作业等危险作业的管理，做好生产装置、设备和安全设施的防雷、防火、防爆、防汛、防高温工作，确保设施设备完好和正常运行；要加强对重大危险源的监控，认真落实各项监控措施，危险化学品储罐应加强温度、压力监控，确保冷却喷淋装置及报警装置完好，库房应确保通风、降温设施完好，化学品规范存放，严格控制存放数量。
烟花爆竹领域：要及时纠正和制止违法违规行为，采取有效措施，防止出现仓储漏雨、库存物品受潮等问题，确保安全，严禁无关人员进入危险品储存区域，防止恶劣天气引发安全事故。
工贸领域：要围绕重点场所、重点部位、重点设施，突出“四涉”(涉火、涉电、涉气、涉氨)、“四高”(高温、高压、高速、高空)，认真开展隐患排查治理，切实做好防范工作；要对变电站、配电室、接线柜、电缆沟、高压线等电气设施设备进行全面检查，高度关注除尘器、液氨罐、制冷设备等部位；要对重点防雷部位的防雷接地进行全面检测，确保厂房、库房、液化气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好，防止雷雨天气下触电、雷击和电器设施设备短路等事故发生。
道路交通领域：要强化道路安全隐患排查整治，加强危险路段管理，加强桥、涵、闸等风险防控；要严厉查处“三超一疲劳”、酒驾等严重交通违法违规行为，加强对“两客一危”车辆和车站监管，从源头入手，认真排查整治违法改装车，严厉打击超载、非法营运等行为；要督促加强车辆维护保养，防止车辆受高温发生自燃、爆燃事故，落实驾驶人员安全教育培训和日常管理措施，坚决防范疲劳驾驶、冒险驾驶。
建筑施工领域：要突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，重点强化施工企业施工安全意识和应对能力，严防高温天气长时间作业、大风天气高空作业和雨季突击作业等问题发生；要深入排查危房、经营性自建房、工地营房等风险隐患，加强低洼区域、下沉式建筑、管道施工等应对暴雨、洪水的防范力度，做到责任到位、预案到位、应急物资到位。
消防领域：要深入组织开展夏季火灾防控、电气火灾综合治理、电动自行车消防安全综合治理等活动，突出高层建筑、地下空间、宾馆饭店、福利院、医疗机构、商贸市场、物流仓储、老旧住宅小区、拥塞楼道等火灾高危单位，加大巡查检查和惩戒整治力度，加强重点领域和突出问题专项治理，严格落实人防、物防、技防措施，加强消防安全宣传引导，提升全民防火意识。
城镇燃气领域：要深入排查燃气企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检维护不到位、隐患排查治理不闭环、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实、应急预案和演练流于形式等风险；要重点整治使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效，擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施等隐患；要严查重处无证经营和非法储存、运输、充装和倒装等行为，指导督促燃气企业加强燃气管道巡查管控、入户安检、用气指导教育等工作，依法有序推动餐饮单位和居民用户安装燃气泄漏报警装置。
有限空间作业：要结合正在开展的安全生产大检查，强化污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等有限空间安全检查；要在每个有限空间风险点张贴风险提示挂图，明确风险防范措施；要督促企业加强有限空间安全作业人员培训教育，提升从业人员的安全意识和安全素质，认真加强作业现场管理，坚决防范遏制事故发生。
校园、卫生、特种设备、油气管线、电力、粮食储存加工、文体旅游、农业机械、森林防灭火等行业领域也要结合实际，切实做好高温和汛期安全生产工作，强化高温天气安全防护及雨季防汛、防内涝、防雷电“三防”检查等工作，及时消除安全隐患，做好防范。
三、强化暴雨、高温等极端灾害天气安全防范
各村（社区）、企业单位、部门要严格落实领导带班和24小时值班制度，时刻保持信息畅通，发现险情及时报告，做好应急处置。要时刻关注气象信息，时刻保持应急状态，及时准确发布预警信息，落实预警信息接收确认机制，确保信息到企到户到人，推动预警、响应、行动、反馈形成闭环；认真做好主汛期暴雨预警期间安全生产工作。各村（社区）、部门要及时督促辖区（行业）内生产经营企业做好汛期极端灾害天气应急预案，制定汛期紧急转移避险方案，坚决落实“三个避让”和“三个紧急撤离”刚性要求，一旦发生险情迅速有序组织转移避险，做到“应转必转、应转尽转、应安必安”，务必确保人员安全。必要时果断采取停工、停产、停课、停运等措施，企业在接到有关地区和部门发布的蓝色及以上预警信息后，要第一时间撤离危险区域、低洼地段和井下作业人员，遇雷雨、大风天气、要停止塔吊等室外高空作业；要按规定实行室外高温作业限时停工休息制度，务必保障从业人员安全。
四、系统分析研判，精准管控风险
各村（社区）、企业单位、部门要进一步强化风险意识，结合汛期安全生产规律，针对当前极端天气增多、自然灾害频发、风险耦合叠加等特点，充分运用预报预警信息，全面梳理本辖区、本行业（领域）、本企业单位存在的安全风险，分类施策、靶向治理，做到心中有数、手中有术。村（社区）要督促相关企业单位提前采取有效管控措施，严防风险漏管失控造成人员伤亡。
五、严格备战备勤，做好应急准备
各单位要抓紧修订完善汛期应急预案，组织开展实战演练，及时备齐备足应急救援物资装备，以万全准备防范万一事故；加强汛期安全知识学习宣传，提高干部群众防灾避险、自救互救能力；要加强值班值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，组织力量一线防范、一线备勤，一旦遇有突发情况能够快速出动、高效应对；要严格落实灾害事故信息报送制度，坚持首报要快、核报要准、终报要全，灾害事故及时妥善处置，有力维护人民群众生命财产安全。及时将信息报送至镇政府，值班电话7921607，各村（社区）、企业单位首报要快，报明事件概要、时间、详细地点、涉及人员、救援等情况。
达州市达川区管村镇人民政府
2022年7月25日