达川司发〔2022〕38号

各司法所、区社区矫正管理局、社区矫正中心：

现将《关于组织开展社区矫正隐患排查整治专项活动的实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                           达州市达川区司法局

                                                                                                2022年8月3日

关于组织开展社区矫正隐患排查整治专项活动的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会和市第五次党代会部署，贯彻落实中央、省、市、区委关于做好党的二十大维稳安保工作系列要求，结合全区社区矫正工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全区维护社会和谐稳定为目标，根据司法部、全省司法行政系统维稳安保工作动员部署电视电话会议精神以及省司法厅、市司法局《关于印发<关于组织开展社区矫正隐患排查整治专项活动方案>的通知》要求，以贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》为主线，以强化社区矫正对象监管帮扶为重点，开展社区矫正隐患排查整治专项活动，确保社区矫正稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境，建设更高水平的平安达川、法治达川作出积极贡献。

二、工作目标

开展社区矫正安全隐患排查整治专项工作，从社区矫正突出问题和薄弱环节入手，全方位、全时段、全覆盖纵深开展风险排查整治，着力消除影响社区矫正安全稳定的风险隐患，确保社区矫正工作不发生重大恶性案件，不发生影响社会稳定的群体性事件，不发生重大网络负面舆情和其他重大安全问题，坚决维护全区社会和谐稳定。

三、方法步骤

排查整治专项活动从2022年8月开始，到2022年9月下旬结束，分为安排部署、排查整治、总结验收三个阶段。

（一）安排部署（2022年8月1日—8月10日）

组织召开全区社区矫正安全稳定形势分析会，安排部署社区矫正隐患排查整治专项活动。各所要认真落实安全稳定形势分析会相关会议精神，领会排查整治的目的意义，提高政治站位，增强责任感。要主动向乡（镇、街道）社区矫正委员会汇报，争取支持和重视，加强统筹协调、部门联动、条块协同，建立社区矫正安全稳定相关风险隐患治理管理制度，实现对社区矫正安全风险隐患防控由单维管控向协同治理拓展。

（二）排查整治（2022年8月11日—9月8日）

各所要对本辖区社区矫正对象进行全面排查，最大限度地把各类涉稳风险隐患排查出来，及时会商研判，动态更新清单台账，做到整治内容、期限、标准、措施、部门、责任人“六落实”，能够立即整改的，必须立即整改到位。特别对存在安全监管风险的社区矫正对象要逐一进行登记，逐一进行谈心谈话，逐一建立排查工作台账，明确专人负责，并有针对性地落实管控措施。各所排查出的隐患台账和整改措施于9月6日前报区社区矫正管理局，对排查出的重大风险隐患要第一时间上报区司法局和社区矫正管理局。

（三）总结提升（2022年9月9日—9月30日）

各所要对安排部署、排查整治情况进行全面总结，推广典型经验和做法。要认真总结专项活动的开展情况及取得的成效，尤其对发现的突出问题、老大难问题、普遍性问题，要建章立制，完善相关规定，从根本上、制度上解决问题，形成长效机制。

四、排查整治重点

（一）社区矫正安全稳定责任落实情况

1．排查乡（镇、街道）社区矫正委员会是否定期研究社区矫正安全稳定工作，是否树立安全稳定首位意识，社区矫正机构和司法所是否定期分析研判社区矫正安全稳定形势。

2．排查整治思想麻痹松懈、监管规定落实不到位的问题。重点排查是否经常性开展社区矫正工作人员安全教育、廉政风险教育、业务能力培训等。

3．排查整治对社区矫正风险隐患心中无数、整改不力的问题。重点排查是否常态化开展社区矫正风险评估和研判分析，建立社区矫正安全稳定风险分级管理制度和安全隐患台账。

4．排查整治应急处置不力的问题。重点排查是否建立应急处置制度，动态调整、完善社区矫正突发事件应急处置预案。

5．排查政治思想认识不到位、工作不到位的问题。重点排查社区矫正隐患排查整治专项活动开展情况，是否制定了工作措施，工作是否到位，是否明确了责任体系、制定了责任清单等。

（二）社区矫正监督管理工作安全稳定情况

1．排查整治谈话、走访、记录不细不全不及时和安全管控不到位的问题。重点排查是否走访社区矫正对象的家庭、工作单位、所在村（社区），对重点人员、重点场所、重点时段、重点环节的管控是否到位。

2．排查整治政治警惕性不高和发现苗头隐患报告不及时的问题。重点排查是否保持政治警觉，盯牢管好政治重点人、涉重大敏感案件、职务犯罪、涉恐危安、涉邪教等重点社区矫正对象。

3．排查整治安全防范意识不强和重点人员行为表现、行动轨迹等情况分析不深不透不准的问题。重点排查是否了解掌握“6 9”（6类：经济有纠纷、情感有矛盾、身体有重病、性格有偏激、精神有异常、生活无来源；9类：涉黑恶、涉枪爆、涉恐、危安、涉邪教、专案、政治重点人、涉毒、患艾）重点社区矫正对象底数、基本情况，是否建立专门的管理台账，是否采取针对性的管控措施。

4．排查整治不假外出、审批不严和请假超时的问题。重点排查是否严格审核社区矫正对象请假事由和佐证资料，是否存在超权限批假、超期批假，是否对社区矫正对象外出请假期间进行信息化核查监管，社区矫正对象是否按期销假，是否对请销假违规的社区矫正对象依法给予惩处等。

5．排查整治未督促制定医院出具诊断（检查）结论意见、未及时提请收监、收监执行衔接配合不到位的问题。重点排查是否对暂予监外执行社区矫正对象治疗、病情复查等情况进行核实，是否按规定组织开展病情复查、诊断和鉴别。

6．排查整治对脱漏管、在逃社区矫正对象惩处不到位的问题。重点排查是否全面掌握社区矫正对象的现实表现、思想动态和行踪去向，是否及时组织查找脱漏管社区矫正对象，是否及时对查找不到，或查找到拒不返回的社区矫正对象启动撤销缓刑、假释和收监执行程序。

7．排查整治工作人员意识形态责任制、网络舆情监测制度和重大敏感舆情报告制度落实不到位、不及时的问题。重点排查是否严格落实意识形态责任制、强化意识形态阵地管理，是否提升网络舆情风险发现和处置能力，是否对有缠访、上访史的重点社区矫正对象制定稳控方案，是否与有关部门建立沟通协调工作机制。

8．排查整治有令不行、有禁不止的问题。重点排查是否落实值班备勤、重大事项请示报告制度。

9．排查整治场所安全防护设施缺失、未建立落实信息化管理制度的问题。重点排查社区矫正场所是否配备防火、防盗、防疫、防失泄密设施设备；是否落实信息化管理制度。

10．排查整治疫情防控政策执行不力、违规审批社区矫正对象前往涉风险地区的问题。重点排查是否违规审批社区矫正对象前往涉风险地区，是否对前往疫情中高风险地区的社区矫正对象建立监管台账，是否按要求落实核酸检测和隔离要求。

11．排查整治社区矫正工作中存在的执法不严格、不规范、不文明等问题。重点排查是否健全完善社区矫正执法制度，对照《四川省社区矫正机构刑事执行权力清单》，对排查出的问题、隐患实行清单式管理，逐项分解落实，做到责任主体、目标任务、工作标准、完成时限“四明确”。

12．排查整治履职不到位、管理不到位、社区矫正执法工作中存在的不正之风和腐败问题。重点排查是否存在违反“六不准”或失职渎职违反《中华人民共和国社区矫正法》第六十一条规定追究责任的情形。

13．排查整治处置防范社区矫正突发事件是否到位的问题。重点排查是否建立与公、检、法等有关部门协调联动机制，是否加强社区矫正执法人员应急处突能力培训，是否针对社区矫正对象脱离监管下落不明、参与群体性事件、行凶犯罪、非正常死亡等突发情况。

（三）社区矫正教育帮扶安全稳定工作情况

1．排查整治教育形式走过场、教育内容单一、雷同和教育实际效果欠佳等问题。重点排查是否实施分类教育、个别化矫正，针对妇女、未成年等特殊社区矫正对象的个性特征和日常表现，充分考虑其工作和生活现状，制定个别化、针对性教育内容和帮扶措施。

2．排查整治未精准研判个体社区矫正对象的犯罪风险和矫正需求的问题。重点排查是否对社区矫正对象开展法治、道德等教育，是否对不服从监管、经评估再犯罪风险较高、有报复社会或他人倾向、社会交往异常或家庭发生变故、身患重症、有自杀倾向、发生矛盾纠纷等特殊情况的社区矫正对象开展个别教育。

3．排查整治为主动协调解决社区矫正对象就业歧视、未按规定落实税、贷、保险、补贴等政策的问题。重点排查是否协调有关部门依法对有就业需求、就业困难的社区矫正对象（含未成年社区矫正对象）进行职业技能培训，将其纳入本地职业技能培训规划，是否对符合条件的社区矫正对象帮助申请享受相关就业扶持政策、提供职业指导和职业介绍等服务。

4．排查整治未按就学规定落实未成年社区矫正对象完成义务教育的问题。重点排查是否帮助社区矫正对象（含未成年社区矫正对象）接受教育，协调学校共同参与社区矫正工作，督促未成年社区矫正对象的法定监护人履行监护责任，为社区矫正对象完成学业提供条件。

5．排查整治是否对生活有困难的社区矫正对象开展教育、生活救助和社会保障帮扶，是否加强与社区等基层组织的工作衔接，落实其各项社会保障措施和待遇。

6．排查整治公益活动未纳入矫正方案、未按规定审批减免公益活动的问题。重点排查是否组织社区矫正对象参加公益活动，修复社会关系，是否充分考虑社区矫正对象的个体情况，合理安排服务内容和方式。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各所要高度重视，积极向乡（镇、街道）社区矫正委员会汇报，发挥好社区矫正委员会作用，加强对社区矫正隐患排查整治专项活动的统筹协调和调度督促，明确工作目标、内容、方法、步骤和纪律要求，坚决杜绝麻痹思想、“见怪不怪”“灯下黑”等错误思想，通过精心组织、周密部署，确保专项活动有力有序开展，全面助推我区社区矫正安全稳定工作再上新台阶。

（二）加强监督检查。社区矫正管理局要组织召开全区隐患排查整治专项活动动员部署会，层层传达专项活动要求，压实责任链条，督促指导社区矫正机构和受委托的司法所开展自查自纠，建立工作台账，认真研究整改措施，制定整改方案，明确整改时限和责任主体。同时要开展工作督查和现场检查，通过查阅资料、调取视频、现场询问、随机抽查、组织交叉检查等方式开展监督检查。

（三）坚持务求实效。各所和社区矫正管理局要认真组织开展此次专项活动，突出问题整治，有效化解风险隐患。要健全完善隐患台账，对排查出的隐患逐项制定整改方案，明确整改要求、整改责任人，做到整改不彻底不销账，形成闭环管控，确保及早发现、预先防范、妥善处置。区司法局将把此次专项活动纳入对各乡（镇、街道）平安建设“重点人群服务管理工作”考核内容，加大激励和问责力度。

附件：1．社区矫正隐患排查整治专项活动工作台账

          2．“6 9”重点社区矫正对象台账

          3．社区矫正隐患排查整治专项活动统计表

附件1

社区矫正隐患排查整治专项活动工作台账

填报单位：                     填报人：            填报时间：

说明：1．工作台账请于9月6日前上报区社区矫正管理局。

          2．风险类别是指“排查整治重点”中的类别。

          3．整改状态为“无法整改、未整改、整改中、已整改”，根据适时状态填报。

附件2

“6 9”重点社区矫正对象台账

填报单位：                     填报人：            填报时间：

说明：1．重点人员类型是指6 9类中具体的类型，若有交叉可以都填。

          2．此台账8月9日前报区社区矫正管理局。

附件3

社区矫正隐患排查整治统计表

填报单位：                     填报人：            填报时间：

注：此台账9月29日前报区社区矫正管理局。

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