一、项目基本情况
（一）项目概况
农业农村部乡村产业发展司、财政部农业农村司、农业农村部计划财务司于2021年8月24日联合发出《关于同意2021年优势特色产业集群建设方案备案的函》，同意四川山地肉牛产业集群建设方案备案。四川省农业农村厅编制并下发了四川省山地肉牛产业集群建设方案，该项目由达州市达川区、宣汉县、万源市和巴中市平昌县、通江县共5个区县分3年（即：2021年、2022年、2023年）共同实施。2021年6月28日，《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2021年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2021〕58号）下达我区2021年山地肉牛产业集群建设项目（2021年度）专项经费1500万元。
（二）项目绩效目标
2021年度项目建成后，达川区共新建肉牛标准化生产基地20个，年出栏肉牛达6.56万头，出栏能力提升6.4%；完成肉牛商品化生产水平提升建设项目--牛人工授精站点改造项目 1 个，标准化改造牛人工授精站点17处；完成肉牛初加工、深加工和物流设施建设--定点屠宰场建设 1 个（2021年度建设内容），设计年屠宰能力达4万头。人民群众对山地肉牛产业集群建设的满意度将达90%以上。
二、项目单位绩效自评情况
2021年全区已完成新建肉牛标准化生产基地20个，2021年全区年出栏肉牛达6.67万头，出栏能力提升6.5%；已完成肉牛商品化生产水平提升建设项目--牛人工授精站点改造项目 1 个，标准化改造牛人工授精站点17处；完成肉牛初加工、深加工和物流设施建设--定点屠宰场建设 1 个（2021年度建设内容），年屠宰能力达4万头。人民群众对山地肉牛产业集群建设的满意度将达95%以上。圆满完成项目各项任务；项目经费使用规范。
三、绩效评价工作情况
一是对项目经费使用实行绩效考核。按照《四川省省级财政现代农业发展工程专项资金管理办法》（川财农〔2016〕207号）文件规定，加强资金管理，任何单位和个人不得套取、挤占、挪用项目资金。项目资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，实行县级报账制，经验收合格后直接补助到项目业主，提升项目经费使用效果；二是组织财务、机关纪委等相关股室按照专项资金管理办法对项目经费使用情况进行专项检查，确保资金跟着项目走，项目跟着计划走，各项目资金及时足额到位。
四、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
四川省达州市达川区山地肉牛产业集群建设项目（2021年度）专项经费到位1500万元。其中：2021年度实施肉牛规模生产基地标准化建设项目20个，中央财政资金900.0万元；2021年度实施商品化生产水平提升建设项目1个，中央财政资金85.0万元。2021年度实施肉牛初加工、深加工和物流设施建设项目1个，中央财政资金515.0万元。项目资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，实行县级报账制，经验收合格后直接补助到项目业主。
（二）项目实施情况分析
我区根据省市要求编制了项目实施方案；成立由区委副书记、区长任组长，区委、区政府分管农业领导任副组长，区农业农村局、区财政局、区畜牧发展服务中心、区审计局、区自然资源局、区生态环境局等部门负责人和项目涉及乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人为成员的达州市达川区山地肉牛产业集群建设项目领导小组。项目领导小组负责项目组织领导和协调、制定有关政策和督促检查项目实施情况，研究解决项目建设中的重大问题，为项目的顺利实施提供组织保证；成立由农业、财政部门和项目涉及乡镇（街道）人民政府（办事处）组成的项目建设监管小组，定期对建设单位进行项目建设督查，督促建设单位严格按照建设标准进行建设。成立由农业、财政、审计等部门组成的项目验收工作小组，在项目建成后，按照财政项目支出绩效评价的有关要求，对项目管理、目标完成和项目效果等进行验收工作。组建项目技术指导组，对建设内容完成情况建立台账，实行台账管理，对相关设施设备运转情况进行指导，完善档案资料。项目资金使用严格执行“三重一大”决策制度，确保专款专用。
2021年度项目建成后，完成新建肉牛标准化生产基地20个，2021年全区年出栏肉牛达6.67万头，出栏能力提升6.5%；已完成肉牛商品化生产水平提升建设项目--牛人工授精站点改造项目1个，标准化改造牛人工授精站点17处；完成肉牛初加工、深加工和物流设施建设--定点屠宰场建设1个（2021年度建设内容），年屠宰能力达4万头。健全冷链运输体系，打造四川肉牛品牌和“地域 品种”的特色肉牛区域公共品牌，提升产品附加值，有利于实现农业全产业链提质增效，有利于四川畜牧业高质发展，擦亮“川牛”招牌，有利于加快科技成果转化，推进畜牧业现代化，有利于巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，有利于供给优质农副产品，融入成渝建设。四川山地肉牛产业集群的建设，将为达川区肉牛产业发展提供一种新的探索，即立足资源优势大力延伸产业链，推动产业内部升级，促进农用土地、劳动力、资金等生产要素的合理调整，提高土地生产率和劳动生产率；同时以产业集群为平台，带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产的附加值。通过产业升级吸引行业领军人才、完善产业配套和产业发展环境，形成产业发展的比较优势，依靠雄厚的产业基础、丰厚的人才资源和优良的产业发展环境吸引外地资源，实现农业发展方式转变和产业结构优化。通过对受益群体满意度测评，满意度达95%。
五、综合评价情况及评价结论
项目实施单位都严格按项目实施方案开展工作，绩效目标任务圆满完成。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
我区主要采取了以下措施，保证项目规范实施。编制了《四川省达州市达川区山地肉牛集群建设项目（2021年度）技术方案》，建立健全肉牛“首席专家 县级科技特派员 乡镇技术专员 村社技术骨干”四级联动科技服务体系，切实加强对优势特色产业集群建设工作的指导与服务。以川农大、省畜科院、市农业农村局等技术资源为依托，引进专家团队开展技术指导工作，推进现代农业技术示范展示，开展职业农民技术培训，积极发挥好“四川省山地肉牛产业集群服务站”的作用，为山地肉牛产业集群建设不断提供科技人才和知识性从业人员。达川区畜牧发展服务中心安排专家组成员和技术人员，定点驻场指导建设，对标指导；加强项目巡回指导，及时发现问题，现场督促整改，保证项目按照建设要求推进，确保项目建设成效。
达州市达川区畜牧发展服务中心
2021年11月30日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心