一、项目概况
（一）项目资金申报及批复情况。
根据《达州市财政局达州市农业农村局关于下达2021年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（达市财农〔2021〕49号），达川府办函〔2021〕133号文件《达州市达川区人民政府关于印发<达州市达川区2021年农村户用无害化卫生厕所建设实施方案>的通知》等，共计预算投资602.54万元，主要用于达州市达川区（含经开区和高新区）农村“厕所革命”整村推进示范村户厕建设和农村“厕所革命”户厕示范建设项目。
（二）项目绩效目标。
完成整村推进行政村24个，农户改厕7061户。
（三）项目资金申报相符性。
本单位申报的2021年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算资金和2021省级财政乡村振兴转移支付资金（支持农村“厕所革命”）与我单位开展的具体工作内容是相符的，申报目标是合理可行的，确保了全区老百姓方便如厕，进一步改善了全区人居环境。
二、项目实施及管理情况
（一）资金计划、到位及使用情况
1．资金计划及到位。
《达州市财政局达州市农业农村局关于下达2021年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（达市财农〔2021〕49号）文件下达我区项目资金539万元和省级财政乡村振兴转移支付资金63.54万元，共计602.54万元均已到位，到位率100%。
2．资金使用。完成农村“厕所革命”整村推进示范村户厕建设7061户，拨付资金602.54万元，拨付率100%。
（二）项目财务管理情况
加强资金管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用项目资金。区农业农村局按实施进度申请资金划拨并划拨到各实施单位，专款专用，确保资金使用规范安全，资金使用情况随时接受各级财政、审计、纪委、监查等部门的检查审核。
（三）项目组织实施情况
为了确保达川区（含经开区和高新区）2021年农村户用卫生厕所建设项目顺利实施，一是成立以区委常委，统战部部长，区总工会主席为组长、区政府副区长为副组长、区委办公室副主任、区政府办公室副主任、区农业农村局、区财政局、区发改局、区住建局等相关单位相关负责人为主要成员的项目领导小组，负责审定项目的实施方案、搞好行政宣传发动、协调解决在项目实施过程中出现的各种问题，加大对项目实施乡镇及相关部门的考核力度；二是区农业农村局实行分片联系工作责任制，相关乡镇实行领导包村的办法加强现场指导和技术培训，严格技术标准，各乡（镇）党委、人民政府加强建设质量监管，实行专人负责，明确工作任务，落实工作责任，全力抓好农村“厕所革命”整村推进示范村户厕建设工作。
三、项目绩效情况
（一）项目完成情况。
2021年全区整村推进示范村涉及24个村都已完成建设任务，乡镇和区级部门已完成验收工作。
（二）项目效益情况。
该项目实施后，大大改善了农户的厕所环境，解决了农户如厕难问题，也美化了乡村环境，群众满意度100%。
四、问题及建议
（一）问题。
1．任务下达以户为单位。目前省市要求的是整村推进、下达任务也是以村为单位，但鉴于我区农户居住比较分散，群众思想观念还不统一，要做到厕所革命整村推进、户户覆盖难度还比较大。能否下达任务以户为单位，通过以点带面，逐步实现农村全面改厕目标。
2．中省资金补助范围窄。目前上级文件对中省资金补助范围未予以明确，但在各级工作督导中均强调中省资金只补助室外的三格式化粪池，厕屋补助资金由地方配套。鉴于农村厕所革命有两大目标：一是群众如厕方便、卫生，二是厕污排放达标，若只补室外三格式化粪池不补厕屋，群众建设意愿不强烈，厕所革命推进难度较大。
3．中省资金补助低。2019年上级按村补助（39万/村）、2020年按户补助（1067.6元/户）、2021年按户补助（911.8元/户），而我区目前的补助标准平均为新建3000元/户、改建2500元/户（达州其他县市区的补助标准都差不多）。鉴于地方财力有限、群众也只能筹集少部分资金，下差资金缺口量比较大，能否提高中省资金的户均补助标准，减轻地方财政配套和群众筹资的压力，实现农村厕所革命的顺利推进。
（二）建议。
2021年，达川区农村“厕所革命”工作必须坚持“群众主体、政府补助”的原则，采取“群众自建自改”和“委托统一建设”两种方式，由农户自行选择建设地点、厕屋面积及内部设施、自主筹资、自行确定建设方式，政府严把质量关，按标准予以补助。
1．强化质量、完善资料。农业农村局组织专业队伍对实施项目村进行质量督查，对不符合质量要求的责成村委会及时整改。督促各项目村尽快完善相关资料。
2．加快验收、拨付资金。督促各项目乡镇及时组织验收，区农村“厕所革命”领导小组组织厕所革命验收小组及时对个项目村进行抽验。验收合格尽快向财政申报补助资金，财政局及时组织资金进行拨付。
为全面完成2021年农村户用无害化卫生厕所建设工作目标任务，不拖延，不打折扣，我局将进一步强化工作举措，继续加强监督检查，完善资料。同时积极督促各乡镇（街道）进一步加强组织领导，强化责任落实。按时按质按量全面完成达川区农村“厕所革命”工作。
达州市达川区农村能源办公室
2022年3月22日
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