根据四川省财政厅四川省农业农村厅《关于提前下达2021年中央财政农业资源及生态保护资金的通知》（川财农〔2020〕184号）文件精神要求，达州市达川区2021年高标准农田建设项目通过达州市公共资源交易服务网发布田间工程施工比选公告，经过随机抽取、专家评审，确定出施工单位，于2021年12月开工建设，2022年3月完工。现将相关情况汇报如下：
一、项目概况
（一）项目申报、批复及资金情况
1．项目申报
根据四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于提前下达2021年中央财政农业资源及生态保护补助资金的通知》（川财农〔2020〕184号）以及四川省农业农村厅《关于印发＜四川省2021-2022年秸秆综合利用实施方案＞的通知》（川农发〔2021〕10号）等有关文件精神要求编制方案；达川区人民政府关于《达州市达川区2021年秸秆综合利用方案》的批复（达川府函〔2021〕53号）文件精神，由业主单位通过公开招标原则选出优质施工队伍进行实施。
２．资金计划与到位情况
（1）资金计划：
项目总投资1726.5万元，其中：中央财政投资500万元，地方配套补贴25万元，实施主体自筹及投工投劳拆资1201.5万元。
（2）资金到位：
达川区2021年秸秆综合利用项目资金到位1726.5万元（其中：中央财政投资500万元，地方配套补贴25万元，实施主体自筹及投工投劳拆资1201.5万元），资金到位率100%。
3．项目建设内容
补助秸秆肥料化利用5000吨，补助饲料化利用5000吨，补助基料化利用3500吨；补助秸秆粉碎机26台套，补助轧草柔丝机8台套，补助青储打包机9台套，补助秸秆转化有机肥生产线一条（秸秆破碎3000型1台套，1m*9m输送带1套，秸秆粉碎机细粉1套，脉冲除尘器1套，皮带输送设备1套），1m*9m输送带1套，补助秸秆收割机4台套；补助秸秆储存库棚7850m2；补助机械粉碎还田69950亩，补助秸秆腐熟还田40000亩；筹备秸秆综合利用现场会。
（二）项目绩效目标情况
达川区2021年秸秆综合利用项目已实际完成项目建设内容；计划投资1726.5万元，已实际全部支出,完成了计划任务100%，达到预期目标效益。
二、评价
达川区2021年秸秆综合利用项目，已完成全部预期“产出指标、效益指标、群众满意度指标”的100%，自评得分为100分，达到优秀等级。
三、绩效目标完成情况
（一）资金执行情况
１．资金执行
达川区2021年秸秆综合利用项目到目前共拨付补助资金525万元（包含项目管理费、设计费、监理费等），为投资金额的97%，工程项目形象进度完成100%。
2．项目管理
（1）财务管理情况
达川区2021年秸秆综合利用项目，严格按照省财政厅、省农业厅及区政府有关要求，一是实行了“设立专账，专人管理，专款专用”的“三专”政策，资金拨付实行四级（业主现场核实人员、业主法人代表、主管部门相关人员、财政分管领导）审签办法；二是严格核实项目真伪进行资金拨付。项目建设单位会同农机购置补贴实施单位人员现场核实相关设备购置的真实性，项目实施单位按月提供施工进度及当月完成的工程量报表，业主现场核实工程量并确认质量，签字确认后送区农业农村局审核、财政审批，再由财务人员通过银行转账划拨工程进度款，杜绝了现金支付现象。结合我区实际情况特制定了《达州市达川区高标准农田建设项目财务管理制度》、中共达州市达川区委办公室达州市达川区人民政府办公室《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》（达川委办〔2019〕69号）等财务管理及资金拨付制度，会计核算规范。
（2）项目组织实施情况
为确保项目顺利完成，达川区土肥站成立了由站长为组长的项目实施监督核查小组，负责检查核实项目实施的真实性，确保项目建设真实和建设进度。
在区财政局、区农业农村局等部门的组织和监督下，精心组织，严格实施项目，项目建设质量和进度符合项目建设各项要求。
（二）项目完成情况
1．项目完成任务量
达川区2021年秸秆综合利用项目在达川区全区范围内实施。工程形象进度完成100%，主要建设内容如下：
补助秸秆肥料化利用5000吨，补助饲料化利用5000吨，补助基料化利用3500吨；补助秸秆粉碎机26台套，补助轧草柔丝机8台套，补助青储打包机9台套，补助秸秆转化有机肥生产线一条（秸秆破碎3000型1台套，1m*9m输送带1套，秸秆粉碎机细粉1套，脉冲除尘器1套，皮带输送设备1套），1m*9m输送带1套，补助秸秆收割机4台套；补助秸秆储存库棚7850m2；补助机械粉碎还田69950亩，补助秸秆腐熟还田40000亩；筹备秸秆综合利用现场会。
2．项目完成进度
达川区2021年秸秆综合利用项目形象进度已完成100%。
3．项目效益情况
（1）经济效益
项目通过秸秆肥料化、基料化、饲料化利用和“秸秆换肥”，可为农户带来直接经济效益。经测算，项目区共处理秸秆0.67万吨，按200元/吨的价格计算，每年可为项目区农户创造经济效益134万元。
同时，通过项目的实施，充分利用了废弃物资源，减少废弃物的处理费用，降低生产和资源成本，增加产品附加值，变资源优势为经济优势，大幅提高经济效益。
（2）社会效益分析
该项目实施后，将有力促进秸秆综合利用，节约资源，变废为宝；促进绿色、循环、低碳的现代农业的发展；本项目预计新增稳定就业岗位35个，农作物收货季节，还需要雇佣大量临时工收运秸秆，因此项目促进当地农民就地就业，活跃农村经济，增加农民收入，是开展乡村振兴建设的重要举措。
（3）生态效益分析
该项目的实施，能够对秸秆利用进行结构性调整，有效遏制秸秆资源的直接燃烧和废弃，减少环境污染，保障交通安全，改善了农村人居环境；秸秆生产的优质有机肥可以代替化肥，可减少施用化肥量，缓解土壤结构板结、肥力下降问题；避免秸秆弃置引起的水体环境污染，维护农牧业生态系统平衡，促进种养循环农业发展，有力保障农牧业可持续发展。
4．绩效完成情况
达川区2021年秸秆综合利用项目已完成项目各项指标如下：
（1）秸秆肥料化、饲料化、基料化、接卸补贴及储存棚补贴已全面完成。
（2）工程竣工后验收：已通过区级相关部门验收合格。
（3）建设工期：按时完成。
（4）项目总投资1726.5万元，全部完成。
（5）项目参与人员满意度、受益农户满意度：100%。
四、主要问题及措施
（一）财政资金拨付困难，项目资金支付缓慢。加强与财政沟通，使资金拨付进度加快。
（二）项目前期准备工作时间较长。加强有关部门沟通力度，缩短项目前期准备时间。
（三）在上级相关部门检查及巡视中，没有发现项目建设及资金支付中存在问题。
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