​​达川府法组办〔2022〕5号

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各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级各部门：

为贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第四十一条关于行政执法电子技术监控设备相关内容规定，规范行政执法电子技术监控设备的设置、安装、使用等工作，切实保障行政相对人的合法权利，根据中央、省、市工作安排，现就规范和清理我区电子技术监控设备有关事项通知如下：

一、充分认识规范和清理电子技术监控设备的重要意义

新修订的行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律，宣传实施好行政处罚法是近期各地区、各部门的一项重要工作。行政处罚法第四十一条首次对利用电子技术监控设备收集、固定违法事实作出了具体规定，是将科学技术引入行政执法的一项重要实践工作。各行政执法单位要从深入学习贯彻习近平法治思想，加快建设法治国家、法治政府、法治社会的高度，充分认识新修订的行政处罚法施行的重要意义，严格按照新修订的行政处罚法规定开展电子技术监控设备的规范和清理工作。

二、依法规范行政执法电子技术监控设备的设置和使用

（一）合法合理设置电子技术监控设备。各行政执法单位必须在法律、行政法规明确规定的情况下，明确哪些领域、哪些情形下可以单凭电子技术监控设备收集、固定的违法事实实施行政处罚。严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。对同一区域内的高频违法行为，要综合分析研判原因，推动源头治理，需要改进行政管理行为的，及时采取相应措施，杜绝以罚代管。

（二）严格确保电子技术监控设备经过法制审核和技术审核。各行政执法单位要建立健全行政执法电子技术监控设备的内部审核机制，将设置行政执法电子技术监控设备纳入法制审核和技术审核范围，细化明确本单位的审核主体、审核内容、审核标准、审核程序、审核责任等，确保电子技术监控设备性能完备、符合标准、设置合理、标志明显、公示及时。

（三）规范使用电子技术监控设备记录内容。各行政执法单位要严格规范对设备记录违法事实的内容审核，以行政执法电子技术监控设备记录的违法事实作为行政处罚证据的，应当对记录内容是否真实、清晰、完整、准确进行审核。未经审核或者经审核不符合要求的，不能作为行政处罚的证据。除有证据证明当事人存在破坏或者恶意干扰电子技术监控设备、伪造或者篡改数据等过错的，不得因设备不正常运行给予其行政处罚。

（四）充分保障当事人合法权益。严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。各行政执法单位要严格落实公示制度和告知制度，加强信息安全保护，各行政执法机关利用行政执法电子技术监控设备收集、固定违法事实后，应当及时通过移动应用程序、手机短信、邮寄等方式，将违法事实通知违法行为人，充分保障当事人的知情权、查询权、陈述权、申辩权等合法权利。

三、严格落实规范和清理工作，及时准确公开清理结果

各行政执法单位要严格依照法律规定和本通知要求，对在用的行政执法电子技术监控设备进行规范和清理。规范清理结果按《电子技术监控设备排查清理表》（见附件1）的要求准确填写，并将《电子技术监控设备排查清理表》和《电子技术监控设备公示表》（见附件2）一并于2022年8月21日前报送区司法局行政执法协调监督股（达川区行政中心1211室）。若本单位无相关情况，也需书面说明。

清理情况汇总后，由区法治政府建设工作领导小组办公室在2022年10月31日前通过区政府门户网站向社会公布本行政区域内电子技术监控设备的设置地点、启用日期、监控对象及行为和法律依据等内容（见《通知》附件2），并及时动态更新。

四、重视清理结果的运用

各行政执法单位利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的应当经过法制和技术审核，未按本通知要求向社会公布的电子监控设备所取得的证据将被认定无效。新增的电子技术设备要在履行相关法定程序后，及时报送同级法治政府建设工作领导小组办公室备案并向社会公布。

五、工作要求

各地各部门要认真落实此次规范和清理工作，切实加强和改进相关行政执法，不断提高依法行政水平。区法治政府建设工作领导小组办公室将组织相关单位适时开展清理结果实地核查工作，并将清理、核实工作纳入绩效目标考评，根据各地各部门工作情况，对活动组织有力、成效显著的单位通报表扬，对活动流于形式、敷衍应付的单位通报批评，并责令整改。

附件：1.电子技术监控设备排查清理表

            2.电子技术监控设备公示表

                                                                  达州市达川区法治政府建设工作领导小组办公室

                                                                                           2022年8月16日

（联系人：潘婷；联系电话：5139662；电子邮箱：1135060908@qq.com）

附件1

电子技术监控设备排查清理表

制表单位（盖章）：                                                                           制表时间：

填表说明：

1.“法律依据”一栏填写设置电子技术监控设备的具体法律依据，并注明属于法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章或规范性文件。例如：“道路交通安全法（法律）第114条”。

2.“处罚频率”一栏填写该电子技术监控设备自设立以来记录的违法行为作为行政处罚证据的频率。例如：“10单/月”。

3.“清理结果”一栏填写该电子技术监控设备下一步“保留”或“暂停使用或不保留”的清理意见。

4.“总计”为本地本单位电子技术监控设备排查结果的统计情况，只填写件数，例如：“100件”。

附件2

电子技术监控设备公示表

制表单位（盖章）：                                                                   制表时间：

说明：

“法律依据”一栏填写设置电子技术监控设备的具体法律依据，并注明属于法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章或规范性文件。例如：“道路交通安全法（法律）第114条”。