达州市达川区2021年高标准农田建设项目绩效自评报告
来源:达川区农业农村局
发布日期:2022-08-16
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​        根据达州市农业农村局《关于做好2021年农田建设工作的通知》(达市农〔2021〕36号)文件精神要求,达州市达川区2021年高标准农田建设项目通过达州市公共资源交易服务网发布田间工程施工比选公告,经过随机抽取、专家评审,确定出施工单位,于2021年11月开工建设,2022年3月完工。现将相关情况汇报如下:

  一、项目概况

  (一)项目申报、批复及资金情况

  1.项目申报

  根据四川省农业农村厅《关于做好2021年财政转移支付高标准农田建设项目灾毁农田修复项目工作的通知》(川农发〔2021〕24号)和达州市农业农村局《关于做好2021年农田建设工作的通知》(达市农〔2021〕36号)文件精神要求编制方案,达州市农业农村局《关于达川区2021年财政转移支付资金高标准农田建设项目立项的批》(达市农〔2021〕136号)及达州市农业农村局《关于对达州市达川区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目立项》的批复》(达市农〔2021〕137号)、达州市农业农村局关于对《达川区2021年灾毁农田修复项目立项的通知》(达市农〔2021〕137号)文件精神,由业主单位通过公开招标原则选出优质施工队伍进行实施。

  2.资金计划与到位情况

  (1)资金计划:

  项目总投资18090万元,其中:中央财政投资6553万元,省级资金2254万元,地方政府配套9283万元(为高标准农田建设债券资金)。

  (2)资金到位:

  达川区2021年高标准农田建设项目资金到位18090万元(其中:中央财政投资6553万元,省级资金2254万元,地方政府配套9283万元),资金到位率100%。

  3.项目建设内容

  达川区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目建设内容如下:

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整3070亩。其中田型调整2690亩,旱地治理(坡改梯)380亩。

  (2)土壤改良:地力培肥10000亩,购买商品有机肥1000吨,农田监测点33个,耕地质量监测站1处。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道15305米,其中:(0.45*0.45渠1385m(新建)、0.55*0.55渠8366m(新建)、0.8*0.8渠3698m(整治)、1*1渠1856m(整治)),新建蓄水池8口,囤水田5口。

  (4)田间道路:新建整治田间道路23933米,其中新建田间耕作便道3.5米宽道路5510m,整治田间耕作便道3.5米宽道路1154m,新建2.0米宽生产路17269m。

  达川区2021年高标准农田建设项目建设内容如下:

  赵固镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程。

  (1)土地平整工程:格田整理6614.01亩,坡改梯整理1243.62亩,放水口1606处,下田坡道189处。

  (2)土壤改良:地力培肥21600亩。

  (3)灌溉与排水工程:新建0.45*0.45预制U型渠8684米,新建0.55*0.55预制U型渠7156米,新建0.4*0.5 M7.5浆砌条石矩型渠1007米,新建0.8*0.8现浇C25砼渠5596米,新建1.0*1.0现浇C25砼渠2393米,新建人行便桥80处,新建沉砂池27处,新建100m蓄水池14座,新建200m蓄水池3座,新建囤水田19座,整治山平塘1座,新建石河堰1处,新建D400涵管104处,新建D600涵管20处,新建铺设φ50HDPE管道979米,新建铺设φ32HDPE管道1922米,新建铺设φ25HDPE管道100米,新建阀门井60处,新建提灌站1处,建设高效节水灌溉面积6800亩。

  (4)田间道路工程:新建3.5米宽C30砼机耕道路11875m,新建3.5米宽沥青砼机耕道路1989m,新建2.0米宽C25砼生产路32517m,新建0.8米宽预制石板生产路1271m,新建机耕道配套错车道26处,新建机耕道配套回车道9处,机耕道弯道加宽22处,机耕道道路接口38处,新建道路安全标志牌3处。

  (5)其他工程:农田监测点50个,综合站点耕地质量检测1个,径流场1个。

  管村镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整2261亩。其中田型调整2029亩,旱地治理(坡改梯)232亩。

  (2)土壤改良:地力培肥13000亩,购买商品有机肥1300吨,农田监测点43个。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道12295米,其中:(0.35*0.35渠735米(新建)、0.45*0.45渠5715m(新建)、0.55*0.55渠3555m(新建)、0.8*0.8渠1635m(整治)、1*1渠655m(整治)),整治山坪塘1口,新建提灌站3座,新建蓄水池15口,囤水田6口,高效节水5300亩。

  (4)田间道路:新建整治田间道路38388米,其中新建硬化田间耕作便道3.5米宽道路16970m,整治硬化田间耕作便道3.5米宽道路2400m,新建2米宽生产路19018m。

  罐子镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整2515亩。其中田型调整2423亩,旱地治理(坡改梯)92亩。

  (2)土壤改良:地力培肥9000亩,购买商品有机肥900吨,农田监测点28个。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道13432米,其中(0.35*0.35渠1045m(新建)、0.45*0.45渠4398m(新建)、0.55*0.55渠3500m(新建)、0.8*0.8渠1902m(整治)、1*1渠2587m(整治)),新建蓄水池20口,囤水田5口。

  (4)田间道路:新建整治田间道路23121米,其中新建硬化田间耕作便道3.5米宽道路5099m,整治硬化田间耕作便道3.5米宽道路690m,新建2.0米宽生产路17332m。

  灾毁农田修复项目

  土地平整工程:田土型调整共计3034亩;其中田型调整2634亩,坡改梯400亩。

  土壤改良工程:地力培肥7300亩;

  灌溉与排水工程:新建0.35*0.35m渠道7573m,新建蓄水池12口,其中:新建200m蓄水池12口,沉砂池3座,渠系建筑物65处;

  田间道路工程:整治机耕道共计6746m,其中加宽3m道路长度528m,3.0m宽道路6218m,新建生产路17087m,其中宽度为2.5m的道路长度17087m,附属建筑物81处,DN600涵管7处;

  科技推广:耕地质量监测1处;标识牌60处,标识1座;

  (二)项目绩效目标情况

  达川区2021年高标准农田建项目计划完成高标准农田建设6.03万亩,已实际完成;计划投资18090万元,已实际支出:中央资金100%,地方资金支出97%(因农业项目建成后质保期为1年,质保金额为3%),完成了计划任务100%,达到预期目标效益。

  二、评价

  达川区2021年高标准农田建设项目,已完成全部预期“产出指标、效益指标、群众满意度指标”的100%,自评得分为100分,达到优秀等级。

  三、绩效目标完成情况

  (一)资金执行情况

  1.资金执行

  达州市达川区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目到目前共拨付工程进度款17547万元(包含项目管理费、设计费、监理费等),为投资金额的97%,工程项目形象进度完成100%。

  2.项目管理

  (1)财务管理情况

  达州市达川区2021年高标准农田建设项目,严格按照省财政厅、省农业厅及区政府有关要求,一是实行了“设立专账,专人管理,专款专用”的“三专”政策,资金拨付实行五级(监理单位、业主现场代表、业主法人代表、主管部门相关人员、财政分管领导)审签办法;二是严格按工程进度进行资金拨付。施工单位按月提供施工进度及当月完成的工程量报表,业主现场核实工程量并确认质量,签字确认后送区农业农村局审核、财政审批,再由财务人员通过银行转账划拨工程进度款,杜绝了现金支付现象。结合我区实际情况特制定了《达州市达川区高标准农田建设项目财务管理制度》、中共达州市达川区委办公室达州市达川区人民政府办公室《关于进一步加强政府投资项目管理的通知》(达川委办〔2019〕69号)等财务管理及资金拨付制度;达川区2020年高标准农田建设项目财务处理及时,会计核算规范。

  (2)项目组织实施情况

  为确保项目顺利完成,区人民政府成立了由分管副区长为组长的项目建设领导小组,负责项目的宏观管理,区农业农村局成立了由局长任组长,分管副局长为副组长,土肥站负责人及分管项目的副站长为成员的项目实施小组,主要负责项目的实施组织,宣传发动和检查督促工作;同时,区土肥站站长为第一责任人,对项目组织实施负总责,确定一名副站长、一名业务骨干共两人常驻工地,现场指挥,确保工程建设质量和建设进度。

  在市农业农村局、市纪委、区财政局、区农业农村局等部门的组织和监督下,通过达州市公共资源交易服务网发布田间工程施工比选公告,经过随机抽取,再经专家评审,确定四川绵东路桥工程有限公司、四川高晶建筑工程有限公司、达州市瑞鸿工程建设有限公司、四川省嘉宸建设工程有限公司、四川汇源顺建设工程有限公司、四川省玉隆建筑工程有限责任公司、四川大路路桥工程有限公司、蜀广建工集团有限公司、四川立照建设集团有限公司、四川天亿建筑工程有限公司等18家公司中选。该承建单位派驻项目经理和相关技术管理人员常驻现场,精心组织,严格施工,项目建设质量和进度符合项目建设各项要求。

  (二)项目完成情况

  1.项目完成任务量

  达州市达川区2021年高标准农田建设项目在达川区双庙镇宝珠村、石凼村、中华寺村、三合寨村、南岳寺村、茶园村、红巾村、新利村、二东村,达川区石梯镇固家村、长安村、蹬子村、磨山村、立石村、邓家村、桥东村、场周村、愉活村、盘龙村、贺家坪村、庆丰村、许峰村、大井村、小银山村、流河村、石坎子村、赵固镇普安村、长深村、天官村、罗家村、垂虹村、灵岗村、水文村、磨滩河村等4各乡镇61个村社实施。工程形象进度完成100%,主要建设内容如下:

  项目建设高产稳产粮田1.8万亩,主要建设内容包括:

  达川区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目建设内容如下:

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整3070亩。其中田型调整2690亩,旱地治理(坡改梯)380亩。

  (2)土壤改良:地力培肥10000亩,购买商品有机肥1000吨,农田监测点33个,耕地质量监测站1处。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道15305米,其中:(0.45*0.45渠1385m(新建)、0.55*0.55渠8366m(新建)、0.8*0.8渠3698m(整治)、1*1渠1856m(整治)),新建蓄水池8口,囤水田5口。

  (4)田间道路:新建整治田间道路23933米,其中新建田间耕作便道3.5米宽道路5510m,整治田间耕作便道3.5米宽道路1154m,新建2.0米宽生产路17269m。

  达川区2021年高标准农田建设项目建设内容如下:

  赵固镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程、其他工程。

  (1)土地平整工程:格田整理6614.01亩,坡改梯整理1243.62亩,放水口1606处,下田坡道189处。

  (2)土壤改良:地力培肥21600亩。

  (3)灌溉与排水工程:新建0.45*0.45预制U型渠8684米,新建0.55*0.55预制U型渠7156米,新建0.4*0.5 M7.5浆砌条石矩型渠1007米,新建0.8*0.8现浇C25砼渠5596米,新建1.0*1.0现浇C25砼渠2393米,新建人行便桥80处,新建沉砂池27处,新建100m蓄水池14座,新建200m蓄水池3座,新建囤水田19座,整治山平塘1座,新建石河堰1处,新建D400涵管104处,新建D600涵管20处,新建铺设φ50HDPE管道979米,新建铺设φ32HDPE管道1922米,新建铺设φ25HDPE管道100米,新建阀门井60处,新建提灌站1处,建设高效节水灌溉面积6800亩。

  (4)田间道路工程:新建3.5米宽C30砼机耕道路11875m,新建3.5米宽沥青砼机耕道路1989m,新建2.0米宽C25砼生产路32517m,新建0.8米宽预制石板生产路1271m,新建机耕道配套错车道26处,新建机耕道配套回车道9处,机耕道弯道加宽22处,机耕道道路接口38处,新建道路安全标志牌3处。

  (5)其他工程:农田监测点50个,综合站点耕地质量检测1个,径流场1个。

  管村镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整2261亩。其中田型调整2029亩,旱地治理(坡改梯)232亩。

  (2)土壤改良:地力培肥13000亩,购买商品有机肥1300吨,农田监测点43个。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道12295米,其中:(0.35*0.35渠735米(新建)、0.45*0.45渠5715m(新建)、0.55*0.55渠3555m(新建)、0.8*0.8渠1635m(整治)、1*1渠655m(整治)),整治山坪塘1口,新建提灌站3座,新建蓄水池15口,囤水田6口,高效节水5300亩。

  (4)田间道路:新建整治田间道路38388米,其中新建硬化田间耕作便道3.5米宽道路16970m,整治硬化田间耕作便道3.5米宽道路2400m,新建2米宽生产路19018m。

  罐子镇片区

  项目建设内容为土地平整、土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程。

  (1)土地平整:主要为田土型调整2515亩。其中田型调整2423亩,旱地治理(坡改梯)92亩。

  (2)土壤改良:地力培肥9000亩,购买商品有机肥900吨,农田监测点28个。

  (3)灌溉和排水:新建整治渠道13432米,其中(0.35*0.35渠1045m(新建)、0.45*0.45渠4398m(新建)、0.55*0.55渠3500m(新建)、0.8*0.8渠1902m(整治)、1*1渠2587m(整治)),新建蓄水池20口,囤水田5口。

  (4)田间道路:新建整治田间道路23121米,其中新建硬化田间耕作便道3.5米宽道路5099m,整治硬化田间耕作便道3.5米宽道路690m,新建2.0米宽生产路17332m。

  灾毁农田修复项目

  土地平整工程:田土型调整共计3034亩;其中田型调整2634亩,坡改梯400亩。

  土壤改良工程:地力培肥7300亩;

  灌溉与排水工程:新建0.35*0.35m渠道7573m,新建蓄水池12口,其中:新建200m蓄水池12口,沉砂池3座,渠系建筑物65处;

  田间道路工程:整治机耕道共计6746m,其中加宽3m道路长度528m,3.0m宽道路6218m,新建生产路17087m,其中宽度为2.5m的道路长度17087m,附属建筑物81处,DN600涵管7处;

  科技推广:耕地质量监测1处;标识牌60处,标识1座;

  2.项目完成质量

  达州市达川区2021年高标准农田建设项目将工程质量建设摆在首要位置,严格按照国家、省有关标农田工程建设标准,结合本工程实际制定了《达州市达川区高标准农田建设项目施工程施工质量强制执行标准》,从施工程序、材料选用、衬砌安装、保养维护及配套完善等各方面严把质量关,通过建设单位派驻现场技术人员对项目建设质量的全方位监管,项目建设质量达到合格标准。

  3.项目完成进度

  达州市达川区2021年高标准农田建设项目形象进度已完成100%。

  4.项目效益情况

  达川区2021年中央预算内投资高标准农田建设项目

  (1)经济效益

  项目建成后,作物单产显著提高。

  水稻增产50公斤;玉米增产50公斤;小麦增产30公斤,薯类增产100公斤,油菜增产30公斤,蔬菜增产500公斤。

  按照2020年粮食单价分析,年增加种植业总产值801.29万元,项目区总受益人口13621人,人均年增加纯收入588.27元。

  (2)社会效益分析

  项目区新增和改善灌溉达标面积1万亩,新增和改善排水达标面积1万亩,年节约水量72.09万m,大幅提高耕地生产能力,推进粮食核心产区建设,壮大区域主导产业,推动现代农业和新农村建设。

  (3)生态效益分析

  将控制水土流失面积3.07平方公里,通过高标准农田项目实施,有效控制项目区水土流失和土壤养分的淋溶损失,提升耕地质量0.5-1个等级。

  (4)支持脱贫效益

  本项目通过对项目区田、水、路综合整治与科学配套,优化土地利用结构与布局,改善农业生产条件和生态环境,将促进解决项目区土地资源利用差、产业基础薄弱的问题,也能增强群众自身的“造血功能”,有利于发展粮食、蔬菜、果品产出及初加工食品的销售。依托园区种养基地实现农业生态有机循环,积极推广“合作社 农户”模式,并同步发展乡村旅游,实现农旅结合、三产融合发展。

  达川区2021年高标准农田建设项目

  赵固片区

  经济效益:项目建成后,作物单产显著提高。

  水稻增产50公斤;玉米增产50公斤;小麦增产30公斤,薯类增产100公斤,油菜增产30公斤,蔬菜增产500公斤。

  按照2020年粮食单价分析,年增加种植业总产值1497.69万元,项目区总受益人口37024人,人均年增加纯收入404.52元。

  社会效益:项目区新增和改善灌溉达标面积2.16万亩,新增和改善排水达标面积2.16万亩,年节约水量138.12万m,大幅提高耕地生产能力,推进粮食核心产区建设,壮大区域主导产业,推动现代农业和新农村建设。

  生态效益:本次项目建设,将控制水土流失面积6.06平方公里,通过高标准农田项目实施,有效控制项目区水土流失和土壤养分的淋溶损失,提升耕地质量0.5-1个等级。

  支持脱贫效益:本项目通过对项目区田、水、路综合整治与科学配套,优化土地利用结构与布局,改善农业生产条件和生态环境,将促进解决项目区土地资源利用差、产业基础薄弱的问题,也能增强群众自身的“造血功能”,有利于发展粮食、蔬菜、果品产出及初加工食品的销售。依托园区种养基地实现农业生态有机循环,积极推广“合作社 农户”模式,并同步发展乡村旅游,实现农旅结合、三产融合发展。

  管村片区

  经济效益:项目建成后,作物单产显著提高。水稻增产50公斤;玉米增产50公斤;小麦增产30公斤,薯类增产100公斤,油菜增产30公斤,蔬菜增产500公斤。

  按照2020年粮食单价分析,年增加种植业总产值852.15万元,项目区总受益人口13503人,人均年增加收入631.08元。

  社会效益:项目区新增和改善灌溉达标面积1.3万亩,年节约水量92.19万m,大幅提高耕地生产能力,推进粮食核心产区建设,壮大区域主导产业,推动现代农业和新农村建设。

  生态效益:本次项目建设,将控制水土流失面积4.59平方公里,通过高标准农田项目实施,有效控制项目区水土流失和土壤养分的淋溶损失,提升耕地质量0.5-1个等级。

  支持脱贫效益:本项目通过对项目区田、水、路综合整治与科学配套,优化土地利用结构与布局,改善农业生产条件和生态环境。本项目建成后,将促进解决项目区土地资源利用差、产业基础薄弱的问题,也能增强群众自身的“造血功能”,有利于发展粮食、蔬菜、果品产出及初加工食品的销售。依托园区种养基地实现农业生态有机循环,积极推广“合作社 农户”模式,并同步发展乡村旅游,实现农旅结合、三产融合发展。

  罐子片区

  经济效益:项目建成后,作物单产显著提高。水稻增产50公斤;玉米增产50公斤;小麦增产30公斤,薯类增产100公斤,油菜增产30公斤,蔬菜增产500公斤。

  按照2020年粮食单价分析,年增加种植业总产值877.41万元,项目区总受益人口12472人,人均年增加收入703.51元。

  社会效益:项目区新增和改善灌溉达标面积0.9万亩,年节约水量87.37万m,大幅提高耕地生产能力,推进粮食核心产区建设,壮大区域主导产业,推动现代农业和新农村建设。

  生态效益:本次项目建设,将控制水土流失面积2.08平方公里,通过高标准农田项目实施,有效控制项目区水土流失和土壤养分的淋溶损失,提升耕地质量0.5-1个等级。

  支持脱贫效益:本项目通过对项目区田、水、路综合整治与科学配套,优化土地利用结构与布局,改善农业生产条件和生态环境。本项目建成后,将促进解决项目区土地资源利用差、产业基础薄弱的问题,也能增强群众自身的“造血功能”,有利于发展粮食、蔬菜、果品产出及初加工食品的销售。依托园区种养基地实现农业生态有机循环,积极推广“合作社 农户”模式,并同步发展乡村旅游,实现农旅结合、三产融合发展。

  灾毁农田修复项目

  经济效益:新增农业总产值144.915万元,直接受益农户人口7362人,项目区直接受益农民年纯收入人均增收196.84元,地方公众满意度为100%。减少输水损失,增加土地肥力增厚土层,降低了劳动强度,减少化肥农药的使用量。

  社会效益:项目实施后,能够实现藏粮于地、藏粮于技,进一步强化耕地保护,保障菜篮子、米袋子、果盘子安全,同时解决“谁来种地、怎样种地”的问题,推进发展休闲农业,促进农村一三产业融合,实现产村相融。

  生态效益:项目实施后,预计将扩大良种种植面积0.5万亩,将控制水土流失面积为0.18万亩,能够实现农业资源高效利用和生态环境不断改善,缓解农业发展和耕地、水资源紧张的矛盾,促进农业生产中的生态保护与建设,全方位提高农业生态涵养能力、服务城市能力和可持续发展能力。

  支持脱贫效益:通过该项目的实施,最直接有利于农村农民的机械化和现代化农业耕作,提高农作物产量,增加农业生产效益。再者通过本项目的实施,带动了个体或集体经营企业产业的发展,增加了农村的劳动就业率,提高了农民的经济收入。2019年全区37个贫困村8607名贫困人口顺利脱贫,114个已退出贫困村、7.97万名已脱贫人口脱贫成效持续巩固,贫困发生率由2014年的10.19%降至0.65%,人民福祉不断提升。通过项目的实施,将对项目区的贫困人口的脱贫工作进行巩固,为贫困人口的生计提供一条新的方式,给周边农民提供了更多的就业和创业机会,实现脱贫转富裕,有利于全面实现小康社会。因此,建议该项目尽早实施。

  5.绩效完成情况

  达川区2020年高标准农田建设项目已完成项目各项指标如下:

  (1)土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、土壤改良工程、科技推广工程已全面完成。

  (2)工程竣工后验收:已通过区级相关部门验收合格。

  (3)建设工期:按时完成。

  (4)项目总投资18090万元,全部完成。

  (5)机耕机收面积增加:完成预期目标。

  (6)耕地地力提高、新增农村就业、吸引新型经营主体承包项目区土地、灌溉水利用率提高,新增机耕面积,农业综合机械化提高:完成预期目标。

  1.支持脱贫:达到预期目标。

  2.项目参与人员满意度、受益农户满意度:100%。

  四、主要问题及措施

  1.扎实的项目前期工作、科学的项目建设管理制度以及建立项目灌领导小组,对推动项目进度、项目建设质量有着十分显著的作用。

  2.财政资金拨付困难,项目资金支付缓慢。加强与财政沟通,使资金拨付进度加快。

  3.项目前期准备工作时间较长。加强有关部门沟通力度,缩短项目前期准备时间。

  4.在上级相关部门检查及巡视中,没有发现项目建设及资金支付中存在问题。




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