​　　桥府发〔2022〕170号

　　为深刻汲取河南郑州“7 20”特大暴雨灾害教训，全面贯彻落实我镇防汛减灾行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和防汛救灾应急管理网格化功能，促使防汛减灾等各项工作真正落实落细落地，经镇党委政府研究，决定建立桥湾镇防汛减灾包保责任制。为确保工作顺利开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”的政治自觉，坚决做到“两个维护”的政治责任，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，全面贯彻落实党中央国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府的决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，推动防汛减灾各项工作关口前移、触角延伸、力量下沉，形成镇村组防汛减灾网格化工作“三级包保”工作制度和风险隐患包保责任制度，积极主动应对处置各类灾害，努力降低灾害风险、减轻灾害造成的损失，全力保障人民群众生命财产安全。

　　二、组织体系及责任分工

　　（一）“三级”包保责任组织体系

　　实行防汛减灾包保责任制，镇领导、驻村干部包保村（社区）；村干部包组；小组长包户。

　　各村、社区要结合本地实际，明确本地村（社区）干部、小组长防汛减灾包保责任制职责，担当包保联系和包保责任。镇各有关单位要切实履行部门（行业）防汛减灾职责，同时认真协助包保领导做好包保片区的防汛减灾抢险救灾工作。

　　（二）隐患点、重点区域责任包保组织体系

　　涉水工程、地质灾害、建筑施工、学校等重点隐患、重点工程、重点部位、重点地段和薄弱环节的安全管理责任人要严格落实包保责任。

　　三、责任内容

　　（一）汛前指导工作内容

　　传达国家和省、市、县领导对防汛减灾工作的有关指示批示精神，检查指导本地防汛减灾准备和工作部署情况，检查指导各级各部门之间的联动应急处置机制体制适宜性情况，机构调整充实情况，各项责任落实情况，检查相关方案预案、应急物资储备、应急救援队伍准备情况，重点行业领域隐患排查与整改情况、值班值守情况等。

　　（二）预警（未启动响应）工作内容

　　各包保工作组包保联系人要强化值班值守工作，密切跟踪雨情、水情、工情和灾害发展态势，及时调度包保片区落实防御措施。特别是红色和橙色预警期间，要督促责任人做好隐患点和重点区域的巡查检查。

　　（三）响应期间工作内容

　　包保领导和工作组包保联系人要全面掌握包保片区的防汛防灾重点单位、重点部位及灾害隐患点的基本信息，及时了解包保片区雨情、水情、险情、旱情、灾情、民情，组织督导检查组深入包保片区开展指导工作。督促包保片区全面落实防汛减灾责任、监测预报预警、工程运行、方案预案、抢险救援、人员转移安置、生活救助、灾后恢复重建等措施。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各村（社区）、各部门单位要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，深刻汲取河南郑州“7 f 20”特大暴雨灾害教训，把防汛减灾抢险救灾工作作为一项重大任务和重要工作来抓，竭尽全力把灾害降到最低，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）压实包保责任

　　各级领导干部责任人严格对照包保责任制要求，抓好责任片区的防汛减灾工作，做到思想到位、责任到位、组织到位，措施到位、物资到位、队伍到位、应急处置到位。要以严的要求、铁的纪律确保防汛减灾救灾工作不留死角、不走过场，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保安全度汛。

　　（三）严肃工作纪律

　　镇纪委和镇防汛减灾指挥部要加大对包保责任制落实的监督检查力度，对在防汛减灾抢险救灾工作中落实包保责任制不力、不到位的，对擅离职守、临危退缩或不服从防汛减灾抢险救灾工作安排的，对在指令执行中推诿扯皮、行动迟缓、敷衍塞责、作风不实而贻误工作的，按照“谁包保谁负责，谁失责追谁责”的要求，依法依规严肃问责、追责。

　　达州市达川区桥湾镇人民政府

2022年8月4日