一、基本职能及主要工作
（一）商务局职能简介
（1）贯彻执行国家、省、市有关商务和工商行政管理的法律、法规、规章和方针、政策；研究拟订全区商务和工商行政管理的规范性文件，制订全区商务发展规划、计划并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。
（2）指导全区城市商业网点规划和商业体系建设工作，编制大宗产品批发市场规划，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场一体化发展。
（3）负责依法规范和维护各类市场经营秩序，承担牵头协调全区整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范本区市场运行和流通秩序的政策，依法查处市场违法行为，对传统市场交易行为和新型网络市场交易行为实施监督管理工作；承担推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，负责药品流通行业管理，按有关规定对拍卖、典当、民爆、报废汽车、旧机动车交易进行监督管理；负责全区境内猪、牛、羊屠宰市场规划管理工作。
（4）按要求承担全区服务业发展工作中组织实施的协调职责，推进流通产业结构调整，加快第三方物流发展，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。参与省、市商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设，推动电子商务发展。
（5）依法组织管理全区各类企业（包括外商投资企业）、农民专业合作社、家庭农场以及从事生产经营活动的单位、个人及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的注册登记，并实行监督管理，查处违反注册登记管理法律法规的行为。
（6）组织、协调市场主体信用分类管理，负责全区注册登记企业的信息公示监督管理，研究分析并依法发布市场主体注册登记信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（7）负责各类企业和个体工商户经营行为的监督管理，依法查处违法行为；依法保护市场主体合法经营行为；指导个体私营经济党建工作。
（8）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；承担依法查处传销案件的牵头责任，依法监督管理直销企业和直销员及直销活动。
（9）负责广告活动的监督管理工作，指导广告业发展。负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，组织驰名商标、著名商标和知名商标的有关工作，加强品牌商标保护工作，负责特殊标志、官方标志的管理和保护。
（10）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。
（11）加强民爆物品的行业管理，协助查处违法经营；承办行业的行政复议、应诉、法律咨询、法制宣传工作。
（12）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。
（13）承担依法监督管理全区流通领域商品质量（食品药品除外）的责任，组织开展有关消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，受理消费者咨询、申诉、举报并依法处理，承担12315消费维权网络体系建设等工作，保护经营者和消费者合法权益。
（14）指导对外贸易行业执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（15）依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，推进进出口贸易标准化工作，牵头负责发展服务贸易的相关工作，推动服务外包平台建设。
（16）拟订应对经济全球化、区域经济合作的对策措施，承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任，指导全区外商投资促进和管理工作，参与制定外商投资政策和改革方案并组织实施，统计分析全区外商投资情况，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。
（17）负责全区对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等，牵头负责外派劳务和赴境外就业人员的权益保护工作。
（18）管理我区赴境外举办的各种商品交易和经贸推介活动，指导监督管理以达川区名义在国内举办的各种商贸交易会、展览会、展销会等活动。
（19）收集发布全区内外贸易、利用外资有关的商务信息，指导全区商务行业协会、学会等社团组织工作。
（20）负责所属国有企业及国有控股企业领导班子的管理考核、考察配备。负责本系统企业改制工作的组织实施和安全、维护稳定工作。指导所属企业的精神文明建设、党风廉政建设及大口单位的综合治理工作。
（21）承担区政府公布的有关行政审批事项。
（22）承办区政府交办的其他事项。
（二）商务局2019年重点工作
2019年的工作思路是：持续深化和巩固“12333”工作思路，即“抓住服务业提档升级这一主线，抓好商贸集聚区和电子商务集聚区两大重点，打好行政执法、商事制度改革、消费维权三张牌，着力解决行动不快、执行力不强、状态不佳三大突出问题，夯实组织建设、纪律建设、党风廉政建设三个基础。”
2019年的工作目标是：服务业增加值增长11%，力争11.5%；社会消费品零售总额增长13%，力争13.5%，确保两项经济指标继续保持全市排名前列；培育服务业“个转企”100家、“小升规”20家；新发展个体工商户2200户，私营企业600家；培育注册商标62件（其中涉农商标20件）。
2019年的工作任务是：2019年，我局将着力“实效”、“特色”两大重心，紧紧围绕“七个高质量”全面推进各项工作，扎实开展效能建设，努力实现“各项工作创一流、多项工作争第一”的目标。
二、部门预算单位构成
达州市达川区商务局属一级预算的行政单位，下设14个工商行政管理所（属区商务局派出机构），下属2个事业单位（达州市达川区商务执法大队、达州市达川区保护消费者权益委员会秘书组），代管1个事业单位（达州市达川区发展物流业办公室）。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，达川区商务局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。2019年收支总预算2101.94万元，比2018年预算数增加43.61万元，主要原因是2019年代管区纪委派驻商务局纪检组经费、2019年增资。
（一）收入预算情况。
2019年收入预算2101.94万元，其中：一般公共预算拨款收入2101.94万元，占100%。
（二）支出预算情况。
2019年支出预算2101.94万元，其中：基本支出1879.94万元，占89.44%；项目支出222.00万元，占10.56%。
四、财政拨款收支预算情况说明
2019年财政拨款收支总预算2101.94万元,比2018年财政拨款收支总预算增加43.61万元，主要是因为2019年代管区纪委派驻商务局纪检组经费、2019年增资。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入2101.94万元；支出包括：一般公共服务支出1636.46万元、社会保障和就业支出228.13万元、卫生健康支出100.47万元、住房保障支出136.88万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2019年一般公共预算当年拨款2101.94万元，比2018年预算数增加43.61万元，主要是因为2019年代管区纪委派驻商务局纪检组经费、2019年增资。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务支出1636.46万元，占77.85%；社会保障和就业支出228.13万元，占10.85%；卫生健康支出100.47万元，占4.78%；住房保障支出136.88万元，占6.51%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）2019年预算数为1414.46万元，主要用于：单位正常运转的基本支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费，保障部门正常运转。
2.一般公共服务（类）商贸事务（款）一般行政管理事务（项）2019年预算数为109.00万元，主要是：党建工作经费、川货全国行参会工作经费、电子商务发展经费等。
3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）2019年预算数为100.00万元，主要是：市场监管及执法办案工作经费、取缔无证无照经营行动经费、红盾春雷及红盾护农专项行动经费等市场监督管理专项支出。
4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）2019年预算数为5万元，系打假人员奖励及案件举报奖。
5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）2019年预算数为8万元，系12315维权费。
6.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为228.13万元，主要用于：实施养老保险制度后，部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2019年预算数为83.44万元，主要用于：商务局机关基本医疗保险缴费支出。
8.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2019年预算数为17.03万元，主要用于：商务局下属事业单位基本医疗保险缴费支出。
9.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2019年预算数为136.88万元，主要用于：单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
2019年一般公共预算基本支出1879.94万元，其中：
人员经费1651.50万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费228.44万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、劳务费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
2019年“三公”经费财政拨款预算数19.67万元，其中：公务接待费5.03万元，公务用车购置及运行维护费14.64万元。
（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。
（二）公务接待费较2018年预算下降0%。
2019年公务接待费计划用于执行公务、考察调研、检查指导等公务活动开支的用餐费、住宿费等。
（三）公务用车购置及运行维护费较2018年预算下降9.85%。
单位现有公务用车14辆，其中：轿车5辆、越野车2辆、小型载客汽车7辆。
2019年未安排公务用车购置费。
2019年安排公务用车运行维护费14.64万元，用于14辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及下属工商所行政执法等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，达川区商务局的机关运行经费财政拨款预算为228.44万元，比2018年预算减少9.06万元，降低3.81%。主要原因是人员减少。
（二）政府采购情况
2019年，商务局安排政府采购预算11.88万元，主要用于采购办公设备。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底单位现有公务用车14辆，其中：轿车5辆、越野车2辆、小型载客汽车7辆。
单位价值200万元以上大型设备0台（套）。2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年商务局专项经费按要求编制了绩效目标，从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）：指全局用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（三）一般公共服务（类）商贸事务（款）一般行政管理事务（项）：指开展商务工作等未单独设置项级科目的其他项目支出。
（四）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）：反映从事市场监督管理专项业务方面的支出，业务除外。
（五）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）：指市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。
（六）一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）：指市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。
（七）社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费的支出。
（八）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指用于缴纳商务局机关职工单位部分基本医疗保险支出。
（九）卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指商务局下属（代管）事业单位用于缴纳职工单位部分基本医疗保险支出。
（十）住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位缴存的长期住房储金。
（十一）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十三）“三公”经费：纳入商务局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：
表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2019年部门预算项目绩效目标
