达县人民政府：
2005年，在县委、县政府的领导和县人大的监督下，在县法制局的指导下，我局在行政执法过程中，认真贯彻落实建设法律、法规和规章，依法行政，严格执法，确保了建筑市场健康有序地发展，现将2005年度行政执法工作开展情况作如下报告：
一、认真贯彻执行建设法律、法规和规章
1、加强领导，强化宣传。为认真贯彻落实好各项建设法律、法规、规章，我局成立了行政执法领导小组，曾庆华任组长，阙映彤任副组长，将行政执法工作纳入重要议事日程，并落实专门人员承担日常工作，为确保建设法律、法规的严肃性、权威性，采取了多种形式，在全县范围内广泛开展了宣传贯彻活动。一是我局在3月份法制宣传月组织了环卫处、市政处、园林处、监察大队、房管局等单位共20余人在县城的东西干道开展了法律、法规宣传活动，印发宣传资料10000余份，设立了3个咨询点，出动宣传车1辆，设宣传展板5块；二是在县法制办组织下参加了12·4全国法制宣传活动设立了1个法制咨询站，印发宣传资料5000份，收到了较好的效果；三是举办了乡（镇）长、建筑业、房地产企业法人及建造师培训班，统一组织学习了建设法律、法规；四是积极参加县委、县政府组织的科技“三下乡”活动，向人民群众宣传建设法律法规，增强守法意识。
2、认真开展法律法规培训工作。为更好地服务广大人民群众，确保城市建设健康有序地发展，创造良好的人居环境，我局组织职工分期分班开展法律知识、业务知识培训。通过培训学习，干部职工能够熟练地掌握各项法律、法规知识，提高了行政执法人员的执法水平。执法人员参加了县法制局组织的岗前培训及法律知识考试，取得了省政府颁发的行政执法证。在行政执法中能按规定、按程序执法。
二、建立完善了行政执法监督的各种制度
1、制定了行政执法的程序和制度。我局制定了行政执法调查取证程序，行政执法立案、结案、审批权、审查权的程序，证照分发的程序，行政复议和行政应诉制度、行政赔偿制度、行政执法人员回避制度。
2、制定了行政执法专项制度和行政执法错案责任追究制。建立了规范性文件备案审查制度，重大行政处罚备案审查制度，行政执法投诉举报查处制度，我局明确了受委托的执法单位和执法人员的执法权限、范围及违反委托所引起的法律责任，尤其是明确了行政执法单位负责人的责任，层层分解责任，具体落实到每一个岗位和人员，并相应实施考核、监督和奖惩制度。严格执行《达县建设局行政执法错案责任追究制度》，行政执法中，不允许口头处罚、滥施处罚、滥用强制措施等。对违法作为和消极不作为造成不良后果的，追究有关人员的责任，从而预防和减少了错案的发生。
3、制定了行政执法人员的管理制度。包括行政执法人员资格培训制度、行政执法人员培训考核、奖惩制度，行政执法证件管理制度，行政执法纪律等。
4、加强执法人员作风建设。制定了行政建设“八个禁止”和“十个不准”，即是禁止在公务活动中利用职务和工作上的权利“吃、拿、卡、要”，收受现金、礼品和有价证券，禁止地职责范围内的工作无故推诿、刁难服务对象等，树立了良好的执法形象。
三、全面推进依法行政，严格执法
1、严格遵守执法程序。各执法单位在具体行政执法中，认真履行了出示执法件、告知当事人法定事项、听取当事人的陈述、申辩，并认真区分情况，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，办理行政处罚案件，遵循简易程序、一般程序和听证程序。我局并对各个执法单位的行政执法工作中进行全面的监督管理，确认适用法律、法规、规章是否正确，违法事实是否清楚，证据是否充分，违法行为是否得到及时的处理等，通过严格审查后，再将行政处罚决定提交局办公会研究决定。积极推行政务公开、依法行使行政管理审查权、核准权、审批权等。依法公正执法，做到以事实为依据，以法律为准绳。全年，城区共查处违法建筑工程81项，村镇共查处违法建筑工程98项，依法对嘎云三组、四组等5处违法建筑物实施了强制拆除，依法对河市机场大门前加层超高房屋以及通信发射塔进行了强制拆除。全年共发出行政处罚决定书111份，已处理11份，告知听证权利通知书72份，申请强制执行27件，在处罚中无一例行政诉讼，处罚正确率100%。
2、认真办理人民来信、来访。处理好人民来信、来访工作是当前行政执法工作中的首要任务，我局对老百姓所反映的情况，认真作好登记，认真履行好行政监督管理职能，发现有不依法行政的行为及时制上，对行政执法人员滥用职权等进行严肃处理，保证老百姓的合法权益不受侵犯，真正地体现出“三个代表”在基层，确实为老百姓办实事、办好事。
3、依法开展行政复议和行政诉讼工作。对依法提出的复议申请，都予以答复，认真做好了行政复议和行政诉讼的应诉工作，依法维护行政机关和行政管理当事人的合法权益，积极参加行政复议和行政诉讼。今年达县渡市一住户诉我局违法颁证一案，我局出庭应诉，达县人民法院维持了我局具体行政行为。
4、自觉开展和接受行政执法监督检查工作。包括规范性文件的备案审查，具体行政行为的事前和事后监督检查等。
总之，我局在行政执法过程中，严格按照国家法律、法规的规定，对违法建设行为，依法查处，同时也切实维护当事人的合法权益，真正做到了依法行政、依法治建、严格执法。
二OO五年十二月二十三日
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