赵委发〔2022〕71号

各村（社区）、镇级各单位（部门）：

​《赵家镇贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见》经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请结合实际细化措施，认真抓好贯彻落实，确保工作取得实效。

                                            中共达州市达川区赵家镇委员会      达州市达川区赵家镇人民政府

                                                                                                                           2022年7月21日

赵家镇贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见

 为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，严格执行国务院安委会安全生产十五条措施，按照《达州市达川区安全生产委员会关于印发<达川区贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施的实施意见>的通知》（达川安委〔2022〕12号）要求，结合我镇实际，特制定如下实施意见。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，全面开展安全大检查，进一步压实安全生产责任，整治安全风险隐患，全面推动国务院安委会安全生产十五条措施落地落实，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全镇安全形势持续稳定。

二、主要任务

（一）压实四方责任，彰显履职作为大担当

一是压实地方党委责任。镇党委要把安全生产纳入党委议事日程；党委书记要亲力亲为、靠前协调，严格按照“三本台账”和“五个常态化”抓安全生产，定期听取安全生产工作汇报，研究解决安全监管部门领导班子、干部队伍、执法力量建设等重大问题；要将习近平总书记关于安全生产的重要论述、安全生产法律法规等纳入党委理论学习中心组学习和干部培训重要内容；每月听取安全生产工作情况汇报不少于1次，党委书记每月主持召开安全生产工作会议不少于1次，每月督导检查安全生产工作不少于2次，党委班子成员每月督导检查安全生产工作不少于4次；细化明确各党委班子成员安全生产责任。各村（社区）参照执行。

二是压实地方政府责任。镇政府要把安全生产工作纳入政府重要议事日程，及时按照党委对安全生产工作议定事项抓好贯彻落实，定期召开安委会全体成员会议，每2个月不少于1次，镇长每月主持召开安全生产工作会议不少于1次，每月督导检查安全生产工作不少于2次，政府班子成员每月督导检查安全生产工作不少于4次，要及时修订完善政府领导干部安全生产“四张清单”（安全生产职责清单、年度任务清单、包保责任清单、对口联系清单），明确政府领导班子成员安全生产责任分工。各村（社区）参照执行。

三是压实部门监管责任。及时明确新行业、新领域、新业态安全生产监管职责；要严格落实“三管三必须”要求，把安全生产工作同本行业业务工作同部署、同检查、同考核，定期召开会议研究安全生产工作，每季度不少于1次，部门主要负责人每季度主持召开安全生产工作会议不少于1次，每月督导检查安全生产工作不少于2次。要充分运用“两书两函”、通报、考核、巡查、警示约谈、安委会例会专题等手段实施安全生产综合监管，督促部门落实安全监管责任。

四是压实企业主体责任。明确企业法人代表、实际控制人、实际负责人为企业安全生产第一责任人，对本单位安全生产负总责；要督促企业抓好各项隐患排查治理，并形成台账，尽快制定并落实安全生产责任清单、任务清单，健全落实全员安全生产责任制；企业主要负责人履职不到位发生较大生产安全事故的，要追责到现场主要负责人；发生重大及以上事故要直接追究企业法人代表及实际控股人。

（二）开展四大行动，狠抓风险隐患大检查

一是开展安全思想认识提升行动。各村（社区）、镇级各单位（部门）要以5.12 “防灾减灾日”、6月“安全生产月”等活动为载体，组织开展学习活动，认真学习习近平总书记历年来关于安全生产重要论述，结合本地本行业领域典型事故案例，形成学习材料，在党委会、干部职工大会、党员活动日上进行学习、讨论；要通过组织观看安全警示片、安全宣传片、举办安全讲座、参加网络学习课程等形式加强对干部职工安全生产知识的教育培训，不断深化思想认识；要加大宣传力度，充分运用微信群、“村村响”广播、横幅、院坝会等，开展“五进”安全生产宣传活动，做到人人知晓、人人参与。

二是开展安全问题隐患整治行动。要按照《赵家镇安全生产大检查专项行动方案》要求，围绕城镇燃气、危险化学品、矿山、道路、工贸、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域以及景点景区、卫生院、学校、高层建筑、生产经营租住村（居）民自建房等人员密集场所，全面深入排查安全风险隐患，对发现的问题隐患要列出清单、明确要求、压实责任、限期整改；生产经营单位要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施，及时消除安全隐患，严防事故发生。

（三）全面统筹兼顾，实现本质安全大跨越

统筹经济发展、疫情防控、安全生产。要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持一体化推进，坚持监管执法与指导服务并重，处理好“红灯”“绿灯”“黄灯”之间的关系，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，协调推进各项工作。

（四）强化两个保障，汇集安全监管大合力

一是建强安全监管机构。要加快推进赵家应急工作监督检查运行，统筹推动安全生产工作落地落实；要有专人负责辖区内安全生产和消防安全工作等监督管理；各生产经营单位要成立安全生产管理机构，配齐安全管理人员。

二是打造过硬监管队伍。要尽快推进赵家镇应急管理综合行政执法工作，执法力量只能增强不能减弱，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务；负有安全监管执法职责的队伍要配强领导班子、充实专业干部、培养执法骨干；执法队伍要组织开展岗位练兵、业务比武、实战演练、案件评比等培训活动，强化专业知识和业务技能，提高执法队伍整体素质和执法专业能力。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区）、镇级各单位（部门）要充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性，把抓好国务院安委会安全生产十五条措施贯彻落实作为当前的一项重要政治任务来抓，严格按照相关要求高质量完成各项工作。镇级各单位（部门）要统筹调度，切实履职，充分发挥统筹、协调、督促的作用。

（二）加大考核督导。要加大督导，督促各类生产经营单位落实安全防控措施，切实把隐患和问题消除在萌芽状态。

（三）严肃问效问责。实行安全生产“一票否决”制度，因属地、行业管理部门管理责任没有落实，年内发生一起重大生产安全事故的，对相关主要负责人和行业主管部门负责人按程序免职。