湖南长沙“4 29”居民自建房倒塌事故发生以来,达川区深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,认真落实中央和省、市相关会议精神,坚持人民至上、生命至上,强化底线意识和红线思维,从严从快从实推进自建房安全专项整治。
一、坚持高位推动,压实工作责任
(一)突出“快”字抓部署。4月29日长沙自建房垮塌事故发生后,区委、区政府主要领导高度重视,第一时间召开会议、第一时间作出批示,要求对辖区内所有房屋进行横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式、地毯式大排查,做到不漏一户、不落一人,并赓即印发了《关于开展全区自建房安全隐患集中排查整治的通知》,层层压实责任、逐级传导压力,确保自建房排查整治工作有力有序。
(二)突出“细”字抓排查。聚焦“速度要快、排查要全、数据要准”目标要求,全方位、全覆盖开展房屋隐患排查,建立专门系统录入工作群,将管理员账号建至乡镇(街道)和村(社)一级,充分利用村(社)干部对地形、路线、产权人信息等熟悉的优势,集中力量开展排查录入工作。目前,共排查自建房103299幢(其中经营性自建房2825幢),计划8月底前全面完成经营性自建房排查工作。
(三)突出“严”字抓整改。结合农村危房改造、“护安2022”安全监管执法行动等工作,采取限时加固、限期拆除、完善相关手续等措施,扎实推进房屋安全隐患排查整治;集中清查整治违法建设、擅自拆改承重结构、违规加层等违法违规行为,对检查过程中发现的未办理手续或手续不全开工的,依法严肃查处,切实维护好人民群众生命财产安全。今年5月以来,累计发现安全隐患4730处并全部处置到位。
二、坚持协同行动,强化统筹协调
(一)压实行业责任。住建系统充分发挥牵头抓总作用,不断强化工作统筹,协调解决重点难点问题,督促各地、各有关部门成立工作专班,分解实施方案,推动工作落实;及时联系并公布了10名专家名单,组织开展信息系统录入培训。
(二)压实属地责任。建立“对口监督帮扶长效督导工作机制”,由7个区级部门对24个乡镇(街道)分片包干、对口督导,紧盯目标任务和时限节点,随时调度、定期通报排查进度,开展“百日行动”集中督导,推动属地安全责任落实。
(三)压实主体责任。应急、公安、统战、教育、民政、司法、农业农村、商务、文旅、卫生健康、市场监管等部门严格落实行业监管范围内自建房安全管理责任,着力构建“全覆盖无死角”的防控网。目前,全区民政系统已完成10处经营性自建房复核排查整治。
三、坚持服务带动,加大培训指导
(一)及时开展业务培训。邀请核工业西南勘察设计研究院有限公司专家对各乡镇(街道)、区级相关部门分管领导和具体业务人员开展自建房专项整治工作培训。同时,组建4个培训工作组,下沉各乡镇(街道),对排查管理员、排查员通过“理论 实践”的模式进行集中强化培训,重点讲解排查整治系统功能使用、自建房结构安全排查技术要点等,培训达1200余人次。
(二)及时强化督促指导。会同区应急、教科、民政、市场监管等部门组建7个督查组,深入各乡镇(街道)开展督导,有效解决一线排查、录入问题。同时,组建建设、勘察、设计等领域房屋安全专家库,按照“一个乡镇一个团队”模式,实行专家挂包指导。
(三)及时解答疑难问题。建立在线答疑系统,组建答疑工作小组,全天候为村(社)干部提供咨询服务、解答疑难问题,累计答复共性问题近80余条,并结合工作实际,及时将最新的《自建房结构安全排查技术要点》、APP系统录入流程交给村(社)干部,有效提高排查、录入工作的准确性。
四、坚持机制联动,突出常态长效
(一)在统筹调度上下功夫。定期召开区委常委会、区政府常务会和联络员会议,专题研究领导小组办公室工作规则、鉴定机构管理等重点事项;实行周调度、阶段小结、年终总结,各成员单位按期报送工作进展及成效,推动问题隐患早发现、早处置、早消除。
(二)在宣传引导上出实招。制作“致自建房产权人(使用人)的一封信”向广大市民发放,印发安全使用手册,拓宽畅通举报渠道,鼓励社会公众通过举报电话、电子邮箱、来信来访等多种方式,对重大安全风险隐患和违法行为进行举报。同时,组织党员干部、网格员、村(社区)力量、志愿者开展“敲门行动”,动员引导群众支持配合排查整治工作。目前,共动员干部7455人次,开展各类宣传4579余次,人人知晓、人人参与的良好氛围逐步形成。
(三)在监督检查上见真章。持续加大监督检查力度,采取每日发布系统录入排名、每周工作进展通报等方式,对排名靠前的乡镇、部门考核加分,调动积极性,提高系统录入效率;对排名靠后的乡镇、部门进行敦促提醒,强化工作责任,提高工作效率。同时,每月定期进行暗访督导,对摸排整治行动缓慢、不实不细的单位进行问责,确保排查整治工作取得实效。