​石府发〔2022〕216号

各村（社区）、镇级各单位：

为了切实加强石桥镇2022年防汛抗旱工作，经政府研究同意，现将《达州市达川区石桥镇防汛抗旱总体预案》印发你们，请遵照执行。

达州市达川区石桥镇人民政府

          2022年7月21日

2022年石桥镇防汛抗旱总体预案

          一、总  则

(一)编制目的

为了建立健全我镇水利工程突发事件应急机制，明确职责，提高应急处理能力，切实有效地保证水利工程安全度汛，在干旱发生时有计划，有针对性地采取相应的抗旱措施，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保证人民群众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进全镇经济协调和可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》《四川省水利工程管理条例》《国家自然灾害救助应急预案》《农业旱情旱灾评估标准》等法律法规，参照《达川区水库大坝突发事件应急预案》《旱灾损失与抗旱效益计算方法（试行）》，《报旱制度》《报旱标准》，结合我镇实际制定本预案。

(三)工作原则

1、以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为2022年防洪抢险工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员死亡和财产损失。

2、按照各级负责、属地管理的原则和行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位责任制为支撑的责任体系，明确职责和责任追究制，水利工程突发事件应急抢险工作由镇人民政府行政首长进行统一指挥，相关部门、村社区密切协作，紧密配合。

3、以防汛抗旱安全和城乡农业生产及生活安全为首要目标，坚持“安全第一、常抓不懈、预防为主”的方针。

4、按照统一规划的原则，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。

5、坚持依法防汛防旱，实行公众参与人民群体相结合，专防与群防相结合。

(四)适用范围

本预案适用于我镇域内的小〈一〉、〈二〉型水库、山坪塘、石河堰、溪沟以及导致溃坝的重大险情处置。适用于全镇范围内的汛旱情预防及应急处置工作。

二、组织体系与职责

（一）成立达州市达川区石桥镇防汛抗旱指挥部

指 挥 长: 白雨鑫  党委副书记、镇长

副指挥长：兰  明  人大主席

                申进柯  党委委员、派出所所长

                赵贤成  副镇长

成  员：  周思长  办公室主任

              范小波  财政所所长  

 潘 锋  农业综合服务中心主任  

 黎家平  应急办主任  

 刘高荣  自然资源所所长

 沈  军  车站站长

 黎家国  供销社主任    

 镇级各卫生院、学校负责人    

防汛抗旱办公室设在政府大楼1楼，兰明同志兼任办公室主任，周思长、潘锋、黎家平、李吉洲、王卓、李春梅、靳元玫为成员。

 联系电话：0818一3791101

（二）防汛抗旱指挥部职责

负责全镇及时提供抗旱信息，协调组织政府开展抗旱工作及小型水利工程可能导致溃坝以及溪沟、河流水位上游可能会出现重险情的应急处置工作的组织领导和协调。因工作失误造成延误水情、灾情传递，造成重大损失要严肃追究责任。

（三）防汛抗旱物资储备

防汛抢险物资储备是保障抗洪救灾顺利的基础，镇级有关单位和各村要切实做好物资储备，做到专储专用，随时服从镇政府的统一调度、使用，财政金融部门要在资金上给予支持。

（四）防汛抗旱宣传发动

广播站负责组织防汛抗旱宣传发动工作，及时宣传防汛抗旱抢险中表现突出的先进人物和典型经验，并根据防汛抗旱指挥部提供的信息，及时向公众发布信息，同时准确、及时、全面收集灾情录像资料。

（五）防洪抗旱措施任务

武装部要根据旱汛情、灾情的需要，组织机干民兵负责抢险，营救群众，转移物质，重在执行防洪抗旱措施任务；民政办切实做好救灾准备工作，全面、准确及时上报灾情；分管交通的负责人要做到防汛抗旱交通工具的储备，为紧急抢险和撤离人员及时提供车辆、船舶等运输工具。

（六）受灾（受威胁）人员撤离、转移工作部门及前置条件

          1.工作部门。镇应急办牵头，镇农业综合服务中心水利办、办公室、财政所、石桥镇中心卫生院及各区域分院等镇级单位（部门）共同参与，相关村（社区）负责落实。

          2.前置条件。

         （1）一旦确定有暴雨、大暴雨天气预警，对预案内地质灾害点建筑物内在家人员，预案外易受暴雨影响突发泥石流、滑坡灾害的建筑物内在家人员，房屋临崖、临陡坡的建筑物内在家人员启动“三个避让”(提前避让、预防避让、主动避让)和“三个紧急撤离”(危险隐患点发生强降雨时要紧急撤离、接到暴雨蓝色及以上预警或预警信号要立即组织高风险区域群众紧急撤离、出现险情征兆或对险情不能准确研判时要紧急撤离）。

        （2）预案外的临河（巴河及支流、小流域河沟）、临渠、易受暴雨影响突发山洪等自然灾害威胁的建筑物内在家人员，预案内山洪灾害点建筑物内在家人员，根据洪水湍急程度、洪水线与受威胁的建筑物距离等因素，适时启动受威胁人员撤离转移。

       （3）石桥镇12座水库、山坪塘下游建筑物内在家人员，根据水库、山坪塘水位上涨情况、坝体安全情况、溢洪道流量情况，适时启动人员撤离转移。

      （4）受城镇内涝威胁等需转移人员，根据城镇内涝洪水上涨程度，雨量信息，提前启动人员撤离转移。

      （5）其他根据实际情况需要转移的人员。

         3、转移原则。

        人员转移按照就近就便原则进行，根据汛情灾情及上级命令转移人员，一般以投亲靠友为主，避灾点接纳为辅。村避灾点主要接纳本村自主转移有困难人员，镇避灾中心主要接纳外来人员及根据灾情需紧急大批转移人员。镇和村为转移有困难人员提供必要和力所能及的交通工具.

         三、2022年洪旱趋势

         根据有关资料分析，结合水文气象因素和区域自然地理情况，今年洪水趋势属中等洪水，同时渠江水系在汛后期有洪、旱的特征，根据水文气象资料分析，今年发生洪灾可能性比较大，因此各村社区干部一定要高度重视，密切关注洪旱发展趋势，克服侥幸心理，认真做好防洪度汛准备工作，防患于未然，确保平安，抗灾保增收，紧紧依靠各村社区广大干部群众团结奋战，就一定能够取得洪旱抢险的胜利，促进农业丰收、经济发展，保障人民生命财产安全。

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