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各市场监管所，机关相关股（室、队）：

　　经研究决定，现将《贯彻落实稳住经济增长一揽子政策14条措施》印发你们，请各牵头股室强化责任担当，紧密结合实际进一步细化稳经济增长措施，各市场监管所、相关业务股室加强配合，推动各项工作落地落实。

　　请于每周四下班前将有关工作进展和下一周工作安排发送至区民营经济发展股。联系人：何伦建，联系电话：08187232373，电子邮箱：418141428@qq.com。

​达州市达川区市场监督管理局

2022年7月19日

贯彻落实稳住经济增长一揽子政策14条措施

　　为全面贯彻落实省、市、区关于稳住经济增长的一揽子政策措施，按照市市场监管局印发《进一步发挥市场监管职能惠企纾困支持民营经济高质量发展16条措施》《稳经济增长保市场主体十二条措施》和区政府印发《达川区贯彻落实<攻坚“开门红”全年稳增长12条政策措施>意见》《达州市达川区稳住经济增长40条政策措施》《促进市场主体高质量发展的实施方案》等文件要求，进一步统筹发挥市场监管部门服企、助企、惠企职能，助力企业纾困解难，激发市场主体活力，推动经济平稳健康高质量发展。结合我局工作实际，特制定以下14条措施。

　　一、壮大市场主体

　　1.大力培育市场主体。贯彻落实《达川区促进市场主体高质量发展的实施方案》文件精神，2022年全区新增市场主体6100户（其中企业1700，个体工商户4400户），“个转企”110户，“升规入统”企业10户。持续清理涉及市场主体登记禁设文件，对过期失效、无法律依据的区级文件一律清理废止，进一步提升市场主体发展空间。（牵头股室：信用监管股）

2.提升登记注册服务效能。协助行政审批局，做好行政审批服务。推进万达开企业开办同城化，加大与万州、开州登记部门协作，建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，构建“同一标准办一件事”的市场准入服务体系，积极引导申请人通过国家政务服务平台或四川政务服务平台开展企业开办“跨省通办”。实施川渝两省档案网上智慧查询，着力优化营商环境。（牵头股室：信用监管股）

　　3.推进信用体系建设。对依法需列入经营异常名录的企业，提供正当理由并作出改正承诺的，给予7日缓冲期，缓冲期内改正的，不再列入经营异常名录。探索“不见面”受理市场主体信用修复模式，对于材料齐全、符合法定形式的，修复时限由5个工作日缩短至3个工作日。开展无照经营清理专项行动，规范亮证行为，督促市场主体合法合规诚信经营，推动信用体系建设纵深发展。（牵头股室：信用监管股）

　　4.支持做强知识产权。开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，实施规上工业企业、高新技术企业发明专利清零计划，力争2022年新增有效发明专利4个，注册商标900个。鼓励和引导辖区内生产企业合法使用米城大米、达县乌梅地理标志专用标志。摸排辖区内发明专利、商标获得企业名单，按市、区政策要求，完成奖励资金兑付工作。（牵头股室：知识产权与标准化股）

　　二、落实惠企政策

　　5.推动惠企政策落实。推动“惠企专窗”建设，通过“达川市场监管”公众号，发布惠企政策。推广运用“四川省民营经济综合服务平台”，待平台管理人员权限下发后，督促相关部门梳理惠企政策上传平台，实现政策精准推送。收集企业诉求，建立助企纾困工作台账。及时向有关部门反馈企业诉求，推动政策落实。（牵头股室：民营经济发展股、办公室）

　　6.优化质量基础服务。依托四川省质量基础设施建设“一站式”服务平台，积极为企业提供计量、标准、认证认可、质量管理、知识产权、品牌培育等一揽子质量服务。建立局领导班子联系企业制度，每名班子成员定点联系2家企业，宣贯国家和省市助企纾困政策措施，了解企业实际需要，积极为企业提供政策咨询和技术帮扶。（牵头股室：质量发展股、计量认证股）

　　7.支持品牌发展。指导企业建立首席质量官制度，推荐1-2名企业参加首席质量官培训。建立《质量品牌培育创建清单》，将10家企业纳入重点争创、积极支持、潜力三个层次的梯度培育计划。组织开展达州市达川区政府质量奖评审活动，对首次获得区政府质量奖的企业（组织）和个人分别奖励10万元、1万元。有序推进省级有机产品认证示范区创建工作，对获得有机产品认证的经营主体及时兑付5万元奖补资金。（牵头股室：质量发展股、计量认证股）

　　8.促进转型发展。放宽平台经济经营渠道，已按现行法律法规规定，线下办理市场主体登记并领取营业执照的电子商务经营者，可凭营业执照及相关行政许可，线上线下依法开展经营活动。组织食品生产经营单位免费参加有关部门开展的职业技能培训，督促食品从业人员参加线上线下食品安全知识培训。落实《促进市场主体高质量发展实施方案》中“积极培育‘个转企’”政策。（牵头股室：信用监管股、食品生产流通股、餐饮服务股）

　　三、转型监管执法

　　9.推行服务型行政执法。制定实施《达州市达川区市场监督管理局关于全面推行服务型行政执法实施意见》，设置监管“包容期”、纠错“观察期”、处罚“缓冲期”，优先采用辅导、建议、提示、告诫、约谈等柔性执法方式，用“一案三书”（责令改正通知书、行政指导书、合法经营承诺书）置换《行政处罚决定书》，引导督促市场主体依法经营。（牵头股室：政策法规股）

       10.推行包容审慎监管“四张清单”。全面梳理市场监管领域首次轻微违法不予处罚、轻微违法不予行政强制、减轻处罚、从轻处罚“四张清单”，充分体现处罚和教育相结合原则，最大限度减少对市场主体生产经营活动的影响。（牵头股室：政策法规股）

       11.全面推行“双随机、一公开”监管。除国务院规定的重点行业外，本部门其他行政检查，全面推行“双随机、一公开”监管机制，充分利用信用风险分类结果，适当提高相关行业抽查比例、频次。牵头做好市场监管领域部门联合“双随机、一公开”协同监管，联合监管事项清单抽查覆盖率100%，切实做到“无事不扰、规范执法”，减轻企业负担。（牵头股室：信用监管股）

　　四、改善竞争环境

       12.严格落实公平竞争制度。按照“谁制定谁审查”的原则，落实公平竞争审查主体责任，强化公平竞争审查刚性约束，对增量文件开展公平竞争审查，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为优化营商环境、推动社会经济发展提供有力保障。（牵头股室：市场竞争股）

       13.严查涉企违规收费行为。按照《达川区2022年违法违规涉企收费专项治理方案》要求，加大违规涉企收费治理力度，降低企业经营成本。（牵头股室：市场竞争股）

       14.加强市场主体合法权益保护力度。加大对侵权假冒行为的打击力度，高效运行区知识产权纠纷解决人民调解委员会，降低企业维权周期和维权成本。加大“专精特新”等重点企业知识产权保护指导力度，建设百马产业园区和商贸物流园区企业知识产权（商业秘密）保护站。（牵头股室：知识产权与标准化股）