各乡、镇计生办：
现将省人口计生委《关于在全省第七届村（居）民委员会换届选举工作中加强计划生育村（居）民自治工作的通知》（川人口发[2007]19号）转发你们，望认真贯彻执行，抓住换届选举有利时机，结合乡镇计划生育村（居）民自治工作的具体情况，继续加强和深化计划生育村（居）民自治工作，以推动村（居）民自治工作上新台阶。
二〇〇七年八月二日
川人口发[2007]19号
四川省人口和计划生育委员会
关于在全省第七届村（居）民委员会换届选举工作中加强计划生育村（居）民自治工作的通知
各市（州）人口计生委：
根据《四川省人民政府关于做好全省第七届村（居）民委员会换届工作的通知》（川府函[2007]87号）文件，全省村（居）民委员会换届工作即将进行。各市（州）人口计生委要抓住村（居）换届选举工作契机，做好计划生育村（居）民自治工作。
一、充分认识计划生育村（居）民自治工作的重要性
实行计划生育村（居）民自治是《四川省人口与计划生育条例》的法定要求和村（居）民自治的重要内容；是实践“三个代表”重要思想，维护群众计划生育合法权益的具体体现；是贯彻依法治国基本方略，落实群众计划生育主人地位的重要载体；是改善干群关系，构建和谐计生，加快实现工作思路和工作方法转变的必然要求；是建立人口计生工作长效机制，夯实基层基础，稳定低生育水平的重点工程。各地要充分认识开展计划生育村（居）民自治工作的重要性，在当前和今后工作中，把计划生育村（居）民自治工作列入重要议事日程，作为贯彻中央《决定》，建立人口计生长效机制重要手段狠抓落实。
二、积极主动融入村（居）换届选举工作
各级人口计生部门要主动融入村（居）换届选举工作之中，争取各级党委政府支持，进入换届选举领导班子，配合民政、组织等部门，把村（居）人口计生干部纳入换届选举规划。县级人口计生部门要成立计划生育村（居）民自治工作领导小组，明确分管领导和具体责任人，制定工作计划，做到人员、任务、责任落实。
三、切实加强计划生育村（居）民自治工作
（一）落实村（居）民委员会法定职责。在换届选举工作中，上届村（居）民委员会要向村（居）民大会报告人口计生工作情况，接受村（居）民评议；新当选的村（居）民委员会要将计划生育村（居）民自治列为工作重点，采取有效措施，确保工作取得实效。
（二）选好村（居）人口计生干部。将村（居）人口计生干部纳入村（居）委员范围的村（居），要将村（居）人口计生委主任的职责、待遇、候选条件进行张榜公示，让广大村（居）民知晓候选条件，并由选民直接提名，按照公推差额直接选举的方式产生。村（居）计生委主任要符合在当地有影响力和号召力、责任心强，自觉实行计划生育，愿服务、能服务、服好务，群众认同，初中毕业以上文化程度，年龄45周岁以下，女性为主的要求。由村（居）民委员会指派或由村（居）民委员兼任的村（居）人口计生干部要符合上述基本要求。
（三）加强培训，提高村（居）人口计生干部待遇。各级人口计生部门要加强新任村（居）人口计生干部以“一法三规一条例”为重点内容的基础知识培训和业务能力培训，普及计划生育村（居）民自治工作的基础知识，明确工作基本纲领思路和方法，增强开展群众工作的能力。按照不低于村支书报酬80%的规定，落实好村（居）人口计生干部待遇。
（四）指导村（居）修订村（居）民自治章程、计划生育公约和服务协议。一是结合农村社会政治经济发展的实际，修改《村（居）民自治章程》，把人口计生工作纳入《村（居）民自治章程》，设定具体章节条款。二是广泛发动村（居）民依据《村（居）民自治章程》，结合村情，修改和完善计划生育村（居）规民约，使其适应形势发展需要。三是按照内容合法、程序合法、权利义务对等、干群关系对等、符合村情民意和重奖励、重服务、重维权的原则，修改计划生育服务协议内容，增强实用性。
（五）加强计划生育村（居）民自治的工作和组织网络建设。指导各村（居）民委员会设立村（居）计划生育委员会或其他相应组织，负责协调和落实村（居）人口计生工作。人口较少的村（居）的村（居）民委员会可以不设专门组织，由村（居）人口计生专干负责人口计生日常工作。组建由村（居）两委会成员、村（居）人口计生委主任、村（居）计生协会成员、村（居）民小组长、计生中心学习户和生育文化大院等为主体、责任明确、覆盖全村（居）的工作和服务网络。
（六）建立健全民主管理和民主监督制度。各县级人口计生部门要指导村（居）建立健全计划生育村（居）务公开、计划生育重大事项民主讨论决定、计划生育民主评议等制度，确保群众的知情权、决策权、参与权和监督权落实到位。
四、落实“两包一挂”责任机制
各级人口计生部门要积极争取党委、政府支持，按费随事转的原则，调整财政支出结构，按人均不少于1元的标准，匹配计划生育村（居）民自治工作经费，确保有钱办事；落实村（居）人口计生工作包工作任务、包工作经费、工作业绩与奖惩挂钩的“两包一挂”的机制，充分调动村（居）人口计生干部积极性。
二〇〇七年六月二十九日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心