各乡、镇人民政府，县级各部门：
今年以来，我县安全生产形势十分严峻。2007年8月9日18时左右，南外二号南北干道“美嘉阳光茗苑”项目部进行土石方施工，该项目部4名作业人员在现场进行钻炮眼作业时，上方10多米高的危岩突然垮塌，造成2人当场死亡、2人受伤（其中1名伤者在达州市中心医院抢救无效于2007年8月10日凌晨死亡）的较大建设施工事故。
这起较大事故的发生，再次暴露出我县安全生产工作存在一些薄弱环节和突出问题，反映出业主安全意识淡薄、群众自我防护意识差，监管单位尽职履责不到位。
为深刻汲取“8•9”事故血的教训，进一步贯彻落实7月31日全市安全工作会议精神，切实扭转我县安全生产被动局面，确保全年安全生产目标任务的实现，按照县委、县政府领导同志的批示精神，现就加强当前及后期安全生产工作提出如下意见：
一、要进一步深化对安全生产工作的认识。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。县委、县政府一直高度重视安全生产工作。各地、各部门的党政领导要真正把思想统一到县委、县政府对安全生产工作的要求上来，牢固树立以人为本的观念，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，正确处理好安全与生产、安全与发展的关系，坚持不懈地把安全生产工作抓细、抓实、抓好，采取有效措施，遏制事故多发、频发的势头。
二、要进一步落实安全生产责任制。各乡镇人民政府、县级各有关部门要认真检查安全生产责任制是否落实；安全生产监管网络（乡、村、社、院、单位）是否健全；安全生产投入是否到位；重大危险源是否得到有效监控；较大以上事故隐患是否全部落实整改措施；重点监管单位、重点监管部门、重点监管设施是否实施有效监管。各生产经营单位要检查是否将安全生产主体责任落实到位。尤其是各乡镇人民政府、县级有关职能部门要依照法律法规的要求，督促建设工程各方责任主体落实安全生产责任，切实承担起安全生产监管职责。要针对本地建筑安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，强化监督检查，特别是对城乡结合部、各类开发区内的建设工程，辖区内公路、水利、电力等重点建设工程，以及易发生坍塌、高处坠落、中毒窒息、机械伤害事故危险性较大的建设工程，要切实加强施工现场的安全监督管理，落实安全目标责任制，采取有效措施，防范各类安全事故的发生。
三、要进一步抓好隐患排查整治。深入排查整治隐患，防范重特大事故发生，确保安全生产形势稳定好转，为党的十七大召开营造良好的安全生产环境，是当前各地、各部门、各生产经营单位重要的政治任务。各乡镇人民政府、县级各有关部门对列入治理范围的所有企业，要严格按照县安委会下发的专项整治《指导意见》和本地、本部门的工作方案，督促企业紧密结合实际，对可能发生事故的各个环节、各种场所、各个岗位，进行全面彻底的排查，不留死角。对限于客观条件一时难以治理的，要落实监控责任，提出治理计划、治理步骤和具体时限。要及时下达、认真落实隐患整改指令。对事故多发、隐患严重、专项行动进展迟缓的企业，要及时下达整改指令，提出针对性要求。同时，对指令的落实情况进行跟踪，及时反馈。各地、各部门在抓好面上隐患排查整治工作的同时，要抓住关键薄弱环节，突出重点，强力推进“十项行动”，坚决遏制较特大事故的发生。
四、要认真组织开展安全生产大检查。各乡镇人民政府、县级各有关部门要结合正在开展的非煤矿山、危险化学品生产经营单位业主的安全资质培训，严格安全生产许可证颁发条件，加强对高危行业的安全检查。一查生产经营单位各项制度是否得到有效落实。对生产经营单位必须建立健全的安全生产教育和培训制度、安全生产检查制度、具有较大危险性的生产经营场所及设备和设施的安全管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度等保障安全生产的规章制度的落实情况进行一次检查，确保各项制度得到有效落实。二查现场监管情况：一是现场采掘监管责任制，确保现场生产安全监管不失控；二是边坡监控措施，确保边坡隐患受控；三是组织施工技术方案审批制，确保现场作业科学化；四是部门是否协调一致监管，提高现场作业的安全可靠和统一；五是生产承包过程中的安全责任制，提高业主安全监管的自觉性和主动性；六是隐患整改责任制，提高隐患整改的及时性和有效性。
五、要进一步加强安全生产宣传教育。各乡镇、县级各部门、各单位要大力做好安全工作的宣传教育。充分运用电视、广播、报刊等舆论工具，加强对全社会安全防范工作的教育和引导。一是要宣传好国家有关的法律、法规、方针、政策，做到安全生产、安全经营；二是要做好安全常识的宣传教育工作，加强安全培训，提高领导和从业人员安全技术素质，提高全民的自我保护和识灾、防灾能力；三是要通过正反两方面的典型案例，达到警示教育的目的，形成全社会关爱生命、关注安全的氛围。
六、要严格安全事故责任追究。安监部门要会同纪检监察部门对今年以来已发生的安全生产事故处理情况进行一次回头看，对尚未按事故调查报告中处理意见要求落实到位的事故，要加大督查力度，确保按 “四不放过” 的事故处理原则，对事故责任者和责任单位依法处理到位，以达到警示和教育作用。
七、要切实抓好当前安全生产工作。各地、各部门要结合当前安全生产工作特点，狠抓防汛、防透水、防淹井、防坍塌、防垮坝、防雷击、防触电、防泄漏、防中毒、防灼烫、防暑、防高温、防疲劳驾驶等安全措施的落实，合理安排作息时间，杜绝高温期间加班、疲劳作业现象。做好危险源监控各项工作，落实应急救援队伍、物资、设备、设施。对已排查出的重大隐患认真及时整改，确保安全生产各项措施落实到位，为实现我县经济社会快速、安全、和谐发展创造更加良好的社会环境，迎接党的十七大的胜利召开。
达县安全生产委员会
二○○七年八月十四日
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