​全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府和区委、区政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，立足“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，深入推进安全生产专项整治三年行动，进一步完善落实安全生产责任制，加强安全监管执法，着力防范化解重大安全风险，坚决杜绝重特大生产安全事故，防范遏制较大事故，减少一般事故，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述

1.广泛开展专题宣传教育培训。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，组织观看学习《生命重于泰山—习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，切实把习近平总书记的关怀厚爱和殷切嘱托传递到全镇安全生产领域，转化为推动全镇安全发展的具体行动和实际成效。二是推动将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委政府宣传工作重点，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入理论学习中心组学习内容，部署开展经常性、系统性宣讲活动，推进学习教育全覆盖。三是各行业主流媒体开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。

2.推进安全生产领域改革发展。持续推动安全生产领域改革发展，完善监管执法体制，加强安全监管力量，重点充实镇、村两级安全监管人员。抓好全镇安全生产约谈警示教育，进一步压实安全生产责任。

二、把责任落实到最小工作单元

3.全面推行落实安全生产清单制管理。把安全生产相关法律法规、政策、标准、规范要求以清单形式固化下来，按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则制定完善清单，将责任和工作要求落实到岗位和个人，形成务实、高效、管用的制度，坚持用制度管人管事。按照分级分类、属地为主的监管原则，细化落实各村（社区）、各单位的领导责任,实现安全生产清单制管理提档升级，进一步推动安全生产责任落到实处。

4.完善和落实辖区安全生产责任。以在全镇推行安全生产清单制管理为抓手，健全完善镇、村、组三级齐抓共管的安全生产责任体系。将安全生产责任落实到最小单元，具体落实到各级干部、安全生产一线的监管人员和企业岗位责任人员身上,做到安全生产事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。

5.督促企业落实安全生产主体责任。要督促指导企业建立并落实主动发现和报告安全生产风险制度,健全重大安全风险管控长效机制，到本年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。严格高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核,推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管理基础。

6.充分发挥镇应急办职能职责。镇应急办要落实专人负责,充分运用好安全生产检查、督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报、“两书两函”等手段和方式，督促指导各村（社区）、各镇级部门（单位）和各生产企业认真履职尽责，重视安全生产和抓好风险防控及问题隐患的限期整改落实。同时，要建立安全生产事故隐患排查治理责任追究制度，对于隐患排查治理不到位的，依法依规追究相关责任人责任，推动安全生产各项任务完成，彻底扭转生产安全事故多发易发的被动局面。

7.进一步完善安全生产工作考核制度。将推行安全生产清单制管理工作和推动“党政同责、一岗双责和“三个必须”的安全生产责任落实作为年度安全生产“党政同责”工作目标绩效管理考核的重点，继续对安全生产实行“一票否决”。全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，有效防范化解行业领域重大安全风险。

三、系统推进安全生产整治督导行动

8.扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要深刻吸取各类事故教训，按照国务院安委会、省安委会、市安委会和区安委会统一部署，扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚年各项重点任务,动态更新“两个清单”，提升治理能力，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

9.突出重点开展安全生产明察暗访。针对重大活动、重要时段，强化工作部署，建立健全安全生产调度制度，针对性组织开展安全生产明察暗访，切实推动安全防范各项任务措施落实落地。抓住较大事故和典型事故中暴露出的突出矛盾问题举一反三，及时组织开展专项督导检查，查找制度漏洞、监管盲区和短板，做到用大概率思维应对小概率事件，落实针对性的举措，坚决防范化解各类安全风险。

四、突出防控重点行业领域安全风险

10.全力防范化解危险化学品安全风险。深入贯彻《四川省全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》《达州市全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》《达州市达川区全面加强危险化学品安全生产工作实施方案》，精心组织开展危险化学品安全生产专项整治三年行动，健全完善危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节全主体、全品种、全链条安全监管体制机制。持续推动烟花爆竹安全整顿提升，坚决防范危险化学品和烟花爆竹安全风险。

11.加强矿山安全风险隐患防控治理。进一步强化煤矿瓦斯、水害、火灾等风险灾害治理，推进瓦斯“零超限”、煤层“零突出”和“零自燃”目标管理。强化煤矿安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强对煤矿采掘、通风、机电、运输、监控系统等重点环节的安全监管。保持打非治违高压态势，严厉打击煤矿违法行为。

12.扎实开展公路、水利水电、房屋建筑及工程施工和人员密集场所的安全专项治理。加强对重点项目的安全监管，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑市场。认真组织开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险为全风险，严厉打击违规建设、施工、改造等违法违规行为，切实消除事故隐患。

13.加大交通运输领域安全生产整治力度。深入推进“两客一危一货”以及总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。

14.推进重点行业领域消防安全综合治理。持续推进打通消防“生命通道工程，全面实行消防通道划线管理。紧盯学校、医院、居民集中区域等人员密集场所以及群租房、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等突出风险。加强微型消防站及消防设施建设，确保完成年度消防设施建设任务。

15.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。深入排查餐饮店、农家乐等燃气使用场所安全隐患，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。持续推进烟花爆竹、电力、旅游、农机、渔业等行业领域专项整治，坚决消除安全隐患，有效防控安全风险。

五、着力巩固提升安全生产基层基础保障能力

16.完善安全生产相关法规和办法规范。加快推进《新安全生产法》《四川省安全生产条例》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》《四川省安全生产举报奖励办法》等安全生产相关地方性法规规章及重要制度文件的修订,做到安全生产监管执法、投诉举报等有章可循。

17.加强安全生产监管执法队伍建设。落实中央关于深化应急管理综合行政执法改革精神，进一步提升辖区安全生产监管能力，充实配齐配强安全生产监管执法力量，各村（社区）必须配备1人以上的专职安全生产监管人员。加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、学校、交通运输、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全监管专业人员配备和培训。

18.坚持严格执法与指导服务并重制度。坚持以铁肩担硬责，当好守护安全发展的“战士”“勇士”“斗士”，做到铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风扎实开展监督检查工作，重点聚焦煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属非金属矿山以及道路交通、建筑施工、文化旅游等行业领域开展全方位安全监管执法，推动企业落实安全生产主体责任。

19.着力提升应急救援基础保障能力。要建立风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练“五预”工作机制，认真宣传贯彻《四川省突发事件总体应急预案（修订试行)》《四川省生产安全事故应急预案(试行)》《达州市突发事件总体应急预案(修订试行)》《达州市生产安全事故应急预案（修订试行)》)《达州市达川区突发事件总体应急预案（修订试行)》《达州市达川区生产安全事故应急预案（修订试行)》，定期组织开展演练，及时总结修订完善预案。建立健全镇村两级应急救援队伍，支持引导社会应急救援力量发展，加强实战化演练。督促企业制定完善应急救援预案，建设兼职应急救援队伍，配齐应急救援物资装备，定期开展演练和人员避险自救训练，全面提升企业应急救援处置能力。

20.宣传动员干部群众支持参与安全生产。建立完善安全生产举报奖励制度，鼓励社会各界、企业职工和员工家属检举重大事故隐患、生产安全事故瞒报和企业安全生产违法行为，落实举报奖励政策。加强安全宣传力度，继续推动安全宣传进企业、进农村、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。充分利用现有资源，建立安全生产社会化宣传教育阵地，形成全员参与安全生产“共建共治共享”的良好氛围，推动全民安全意识整体提升，增强基层干部群众的自救互救能力，打好安全生产人民战争。