渡委发〔2022〕40号

​各村（社），镇级各单位：

《达州市达川区渡市镇自建房屋安全隐患排查整治实施方案》已经渡市镇党委政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                中共达州市达川区渡市镇委员会   达州市达川区渡市镇人民政府

                                                                                                       2022年5月9日

​达州市达川区渡市镇自建房屋安全隐患排查整治实施方案

为深刻汲取湖南长沙“4.29”居民自建房事故教训，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理指示要求。按照达川安办〔2022〕51号文件精神，扎实开展我镇自建房屋安全隐患排查整治工作，切实消除自建房屋安全隐患，保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持党委领导、政府负责、行业主管、属地负责的原则，突出自建房屋安全问题导向，坚持以人民为中心，从防范化解重大风险的高度，疏堵结合，有力有效排查整治自建房屋安全隐患，严肃追责问责，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。

二、目标任务

2022年5月底前，力争完成对所有自建房屋的全面排查。利用1年左右时间，力争基本完成所有自建房屋安全隐患整治目标任务。

三、组织领导

为加强组织领导，形成工作合力，有效地开展自建房安全隐患排查整治工作，决定成立渡市镇自建房屋安全隐患排查整治工作领导小组。成员由辖区内派出所、应急办、综合执法办、学校、医院、市场监管所、各村（社）等单位主要负责人组成。领导小组下设农村自建房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室（简称镇自建房安全整治办公室），办公室设在综合执法办，联系人：张小军，手机：13619066878。

五、工作安排

按照房屋产权人（使用人）自查、村（社）两委和镇级单位排查、安全隐患评估或鉴定、建立重点整治台账、分类集中整治的程序，压茬推进自建房安全隐患排查整治工作。

（一）开展摸底排查

各村（社），各单位要对排查整治范围内的所有自建房屋进行全面摸底，排查中要注重区分自住或经营不同使用方式，在全面摸清房屋基本情况的基础上，建立自建房屋安全隐患排查整治台账。做到排查一处、登记一处。力争2022年5月底前基本完成全面排查任务。

1.重点排查。全面对利用农村房屋开设的茶楼、商铺、仓储作坊、工矿企业、教育教学、宗教活动、养老、医疗卫生、行政办公等经营性农房和人员聚集使用的房屋进行排查。重点排查以下几种类型：一是建设年限长、标准低、质量差，且明显年久失修的房屋；二是经加层、改建扩建的房屋；三是生产、经营、居住功能混杂的房屋；四是使用预制板的房屋；五是采用易可燃材料彩钢板搭建、消防设施配备不足、消防通道堵塞等消防安全隐患的农村经营性房屋和人员聚集使用房屋；六是位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害隐患点的房屋；七是河道、泄洪通道等洪水灾害隐患点的房屋。

2.全面排查。在重点排查的同时，各村（社），镇级各单位结合实际对农村自建房屋开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。

（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，镇综合执法办将依据《农村住房安全性鉴定技术导则》，及时开展房屋安全性鉴定。重点对初步判断存在安全隐患用作经营的农村房屋、非经营性且人员聚集使用的农村房屋进行安全性评估或鉴定。

（三）集中整治

房屋产权人（使用人）是房屋安全的责任主体，要按照谁拥有谁整治、谁使用谁整治、扎实有序推进农村房屋安全隐患整治工作。

1.按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众生命财产安全有保障的要求，本着“危急的先查先治”原则，对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该加固的，立即予以加固；该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除。

对已排查鉴定发现危险性为D级的危房，各单位要责令业主立即整治，立即组织清退建筑物内的所有人员。对已排查鉴定发现危险性为C级的危房，要立即采取有效措施解除危险，必要时立即组织清退建筑物内的所有人员。

2.对存在重大安全隐患和危及周边安全的，特别是擅自改变使用功能，违规加层、增设夹层、擅自拆改承重结构、自建层数在三层以上以及居住人数在10人以上的出租房。要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出建筑物内的人员，腾空封房，责令限期拆除，排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，属地、部门（单位）要责令业主采取措施消除隐患。

3.对业主未按要求落实整改的，必要时，可依法采取强制措施。各单位要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋业主及使用人，组织疏导撤离，属于出租房屋居住人的，要妥善处理居住人员的居住问题。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓等方式干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关处理。

六、保障措施

（一）强化纪律保障。

房屋安全关系到社会和谐稳定，务必高度重视，各村（社）、各企业、各相关单位要履职到位、主动作为，绝不允许推诿扯皮、敷衍塞责，对存在不作为、慢作为、假作为等问题的，对责任落实不到位、工作推进不力的相关部门和责任人，由镇纪委依法依纪问责。

（二）强化长效管理。

要坚持源头治理、疏堵结合的原则。各村（社）、各企业、各相关单位要建立健全网格化巡查制度，有效加强自建房屋安全管理。各相关单位要按照各自职责分工，监督学校、医院、车站、宾馆、饭店、集贸市场、商场、养老机构等公共建筑的房屋安全。责任人定期进行房屋安全检查，及时消除安全隐患。

附件：达州市达川区渡市自建房屋安全隐患排查整治工作领导小组

附件

达州市达川区渡市镇农村自建房屋安全隐患排查整治工作领导小组

组  长：刘志航  党委书记

            代永生  镇长

副组长：魏  淼  武装部长、副镇长

             瞿传平  纪委书记

             许晋荣  副镇长

成  员：黄  海  派出所所长

           程能明  铁山南中心学校校长

           刘远程  渡市中心小学校长

           邓海成  渡市中学校长

           田其龙  渡市镇中心医院院长

           蒋  俊  木头卫生医院院长

          任茂林  自然资源站站长

          段  伟  市场监督管理所所长

          张小军  综合执法办主任

          黄玖华  应急办主任

          乐  衍  司法所所长

         各村（社）党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在综合执法办，张小军同志任办公室主任，具体负责全镇自建房房屋安全隐患排查整治相关工作。