双府发〔2022〕107号                    

各村（社区），镇级相关部门：

​根据上级相关要求，结合我镇实际，特制订本工作方案，现将《达州市达川区双庙镇农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                                                 达州市达川区双庙镇人民政府                          

                                          2022年5月6日

达川区双庙镇农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案

为贯彻落实全国农村户厕问题整改暨农村人居环境整治提升推进视频会精神，按照达州市农业农村局、达州市乡村振兴局《农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》（达市农函〔2022〕71号）（达川农业函〔2022〕76号）要求，持续巩固提升农村厕所革命质效，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于推进农村厕所革命的重要批示指示精神，按照中、省、市关于农村厕所革命系列部署要求，在2021年全省农村户厕问题摸排整改的基础上，拉网式开展“回头看”，做到问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，坚决避免出现“改厕中有明显问题但没有摸排出来”“摸排的问题厕所整改不到位”和“新改厕再出现问题”等3类情况，切实把好事办好，实事办实。

二、工作原则

（一）全面核查，摸准实情

全面评估去年集中开展的农村户厕问题摸排整改工作，对2013年以来各级财政资金支持改造的农村户厕问题台账进行再梳理再核查，全面查缺补漏，确保问题清仓见底，不留死角。对在家农户要实地走访了解，对不在家农户要逐一电话核实，确保获取真实情况，充分保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）问题导向，销号整改

分级分类细化完善户厕问题整改台账，已整改销号问题要逐户逐厕核查核实，短期内难以解决的问题厕所要在充分研究论证基础上，明确时间表和路线图逐步解决，并耐心细致做好群众工作。坚持标本兼治，既要通过解决一个问题根治一类问题，防止问题蔓延；也要着眼治本，把问题整改与健全机制、完善政策、改进作风相结合，将“一时好”变成“长久好”。

（三）厘清责任，共建共管

按照“谁使用、谁负责”“谁受益、谁管护”的原则，明确政府、企业、施工方、农户等多方责任，形成多方共建共管格局，防止出现政府越位，农民缺位情况。

（四）强化宣传，营造氛围

要坚持宣传户厕改造政策和健康卫生知识，不断激发内生动力，引导群众主动参与。

三、核查重点

（一）面上工作“四必看”

一看工作推动是否有力。是否细化制定本村（社区）排查整改实施方案；是否建立相应工作协调机构，选优配强专门力量；是否逐级压实工作推进责任，建立完善响应处置以及长效管护等工作机制；是否成立“回头看”工作领导小组。

二看排查整改是否落实。是否组织开展自下而上，全覆盖逐户逐厕实地走访排查；乡镇、村干部是否准确把握农村户厕问题摸排整改相关政策精神、工作程序、问题界定、整改要求，是否了解掌握本地区问题厕所基本底数和农户真实使用情况；是否针对厕屋、厕具、粪池、用水、粪污处理、后期维护等问题，以村为单位研究制定分类整改方案，认真落实整改整治。

三看数据资料是否精准。是否按照“一村一表、一户一档”要求，建立区级汇总，乡镇建档，村社备份的农村户厕问题摸排整改台账；是否按照“自查 复核”要求，逐级审核、逐级备案，确保《农村户厕问题摸排村（社区）汇总表》和《农村户厕问题摸排村级调查表》数据全面覆盖、真实准确。

四看宣传动员是否到位。是否全覆盖开展宣传宣讲，确保农户知晓农村厕所革命问题摸排整改等有关政策；是否畅通群众对农村户厕改造需求及相关问题反映渠道，确保及时回应群众关切，发动群众积极参与、监督问题厕所摸排整改；是否通过完善村规民约，强化宣传好的经验好做法，确保形成良好社会舆论氛围，合力推进农村厕所革命好事办好。

（二）入户复核“五必查”

一查已整改问题户厕是否正常使用。对照各地问题户厕整改台账清单，核查已整改问题户厕是否存在厕所不好用，卫生不达标，群众不满意，不愿用等问题；是否存在厕所闲置弃用或挪作他用情况；是否存在实际情况与台账资料描述不相符情况。

二查新（改）建户厕质量达标情况。全面检查2019年以来农村厕所革命有关项目实施的新（改）建户厕工程质量达标情况，重点检查厕屋是否达到卫生厕所标准；是否严格按照标准要求规范执行改厕产品选购和施工建设，并全过程监督监管；粪污是否得到无害化处理或资源化利用。

三查改厕技术模式是否适宜。是否因地制宜选用简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的农村卫生改厕模式；是否在没有进行试点示范的基础上，盲目推开不成熟、不实用改厕技术模式。

四查技术指导服务是否跟上。是否配备技术人员对改厕农户开展卫生厕所科普知识、日常维护及使用方法等宣传指导，明确管护要求，确保相关设施设备能长期正常发挥作用；施工队或工匠实施改造项目是否明确设施维护期限和相关责任，农户是否知晓相关责任人和联系方式。

五查长效运行管护是否配套。是否明确厕所设备管护机制，配套建立相应服务体系，在后续服务人员、资金等方面予以保障；是否出现厕具坏了无人修、粪污满了无人抽等问题；镇、村是否公布了投诉电话和举报箱，问题能否得到及时解决。

四、工作安排

（一）全面启动阶段（2022年4月底前）

1.制定实施方案。各村（社区）根据农村户厕问题摸排整改工作实际完成情况和存在问题，及时制定“回头看”工作方案，并报区农业农村局备案。其中应明确可操作的实施流程，并细化各村（社区）具体工作要求。

2.开展集中培训。各村（社区）按村组建农村户厕问题摸排整改“回头看”专门力量，并重点围绕实施流程、数据报表规范要求、问题反映渠道等重点内容组织培训。

（二）具体实施阶段（2022年5月18日前）

1.逐村逐户排查。切实弄清农户户厕现状，对已整改问题户厕现状进行再核实，更新填写摸排整改问题台账，确保源头数据质量。宣传宣讲农村户厕问题摸排整改有关政策。（参考附件4）

2.分类落实整改。在找准问题症结，厘清各方责任的基础上，对短期内能立行立改的问题厕所迅速抓好整改，对短期内难以解决的问题厕所，耐心细致做好群众解释工作，以村为单位拿出整改方案，统筹有序推进整改。

3.及时归档资料。对“回头看”工作相关资料及时整理归档，按照“一村一表、一户一档”要求，填报《农村户厕问题摸排村级调查表》《农村户厕问题摸排村（社区）汇总表》（附件2、3），建立村（社区）汇总并建档，村社备份的农村户厕问题摸排整改台账资料。

4.全面检查验收。镇政府对“回头看”工作推进情况进行全面检查验收，于5月18日前，形成村（社区）农村户厕问题摸排整改“回头看”情况报告（参考附件1）及村（社区）汇总表上报，区农业农村局将适时对各村（社区）进行复核验收，对摸排不到位、不全面的及时纠正指导。

（三）巩固提升阶段（2022年12月底前）

1.完善问题发现机制。各村（社区）进一步加强农村户厕台账管理制度，不断查缺补漏、补充更新；建立包片走村入户制度，通过日常检查、定期走访、随机抽查、暗访调研等方式，及时发现问题、分析原因、落实整改。

2.健全技术服务保障。区级、乡镇两级进一步建立健全技术专家组服务保障体系，着力开展现场技术指导、线上技术服务和能力提升培训，切实帮助基层解决改厕中的疑难问题。

3.加大调研指导力度。区农业农村局会同区乡村振兴局等部门组成调研指导组，适时开展随机暗访抽查，对各村（社区）探索形成的好机制、好经验及时归纳提炼并加大宣传推广，对排查不实、整改不力的村（社区）进行全区范围内通报，对履职不力造成严重后果的责任人，依规依纪依法追究责任。同时，将农村户厕问题摸排整改“回头看”纳入乡村振兴实绩考核内容。

五、保障措施

（一）加强组织领导

各村（社区）要建立工作协调机制，层层压实工作责任，周密部署，总结工作实事求是，查找问题动真碰硬，解决问题立行立改，力戒形式主义，切实把摸排整改工作落地落实。

（二）加强支撑保障

要从组织实施、人员配备、数据填报、台账管理等方面细化责任，要选优培强摸排整改工作力量，把相关部门熟悉情况的技术专家吸收进来，为摸排整改提供综合保障，全面确保“回头看”取得实效。

（三）加强舆论宣传

加大农村厕所革命政策宣传力度，重点宣传农村卫生厕所日常使用维护常识，指导群众用好管好卫生厕所，引导群众文明如厕、规范使用。同时，广泛接受媒体监督，及时回应社会关切，确保不发生负面舆情。