为贯彻落实达县人民政府办公室《关于开展2007年民主评议政风行风工作的通知》（达府办[2007]181号）精神，按照市、县纠风办的工作部署，现结合卫生系统自身实际，突出重点，解决难点，狠抓关键，推进我县卫生系统政风行风建设，制定本实施方案。
一、指导原则和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生改革与发展的工作任务，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”和“边评边改、评改结合”的原则，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业又好又快发展。
二、评议对象和内容
(一)评议对象
系统内具有行政管理、执法监督、公共服务职能的单位政风行风情况，包括各中心卫生院、南外镇卫生院和县级各医疗卫生单位。其中，县医院和中医院是县纠风办必评单位。民主评议要向基层延伸，广泛听取群众的意见。
（二)评议内容
1、卫生监督机构和新农合服务机构的评议内容
(1)领导班子建设情况;
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
(3)依法履行职责情况；
(4)依法行政情况；
(5)廉洁从政情况；
(6)行政审批情况；
(7)卫生监督执法情况；
(8)提高办事效率、改善服务态度情况；
(9)加强政风建设情况；
(10)推行政务公开情况；
(11)属下医疗卫生机构的管理情况；
(12)对群众的投诉处理是否及时；
(13)是否存在群众投诉不处理情况；
(14)工作人员是否存在吃拿卡要等现象；
(15)建立政风行风建设长效机制情况。
2．各类医疗卫生机构的评议内客
(1)领导班子建设情况；
(2)依法经营情况；
(3)规范医疗服务行为情况；
(4)规范医疗收费行为情况；
(5)缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；
(6)推行院(中心)务公开情况；
(7)诚信服务情况；
(8)医务人员医德医风情况；
(9)医务人员廉洁自律情况；
(1O)执行药品阳光采购情况；
(11)是否存在无证行医、非法行医情况；
(12)是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；
(13)是否存在刊登虚假医疗广告情况；
(14)是否存在服务态度差的情况；
(15)药品、医疗收费价格是否公开；
(16)患者对住院费用了解是否及时；
(17)医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者了解病情；
(18)对患者投诉处理是否及时；
(19)是否存在患者投诉不处理情况；
(20)医务人员是否存在收受红包、回扣情况；
(21)医务人员是否存在吃拿卡要等现象；
(22)是否存在乱收费现象；
(23)医务人员是否存在不必要的重复检查；
(24)医务人员是否开据与病情无关的药品；
(25)医务人员是否存在变相留置病人延长住院时间行为。
三、评议方法和步骤
采取患者问卷调查、暗访检查、公开评议、和组织考核四种形式进行，坚持全年评、评全年，结果公开透明。具体步骤分为6个阶段：
（一）准备工作阶段（9月10日-9月20日)。各单位要根据自身实际，制定政风行风工作实施方案，聘请评议代表并组织培训。评议代表可从人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、行业组织、服务对象中产生，报卫生局审定。
（二）宣传动员阶段（9月21日-9月25日）。层层召开动员大会，传达上级有关文件精神，部署本系统、单位政风行风评议工作。通过各种有效的宣传教育活动，大力宣传政风行风评议的目的、意义以及政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围，切实做到人人参加学习，人人提高认识。
（三）查找问题阶段（9月26日-10月15日）。各单位要通过召开座谈会、开展问卷凋查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理，形成评议意见。
（四）组织评议阶段（10月16日-10月30日）。各单位要向评议组认真汇报本单位近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况，召开评议大会，虚心接受检查评议。评议组将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各界人士座谈会等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议，并向评议单位负责人反馈群众反映的问题和意见，提出整改建议。
（五）整改落实阶段（11月1日-11月20日）。整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。
（六）综合评比阶段（11月21日-11月30日）。卫生局要加强对各单位整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的，要追究单位主要领导和相关人员的责任。各单位于11月25日前将政风行风评议工作总结报送卫生局监察室，全县卫生系统政风行风评议工作总结大会拟在l1月底或12月初召开。
四、具体要求
(一)健全机构，精心组织
为切实加强全系统民主评议政风行风工作的领导，卫生局专门成立了民主评议政风行风工作领导小组：
组 长：王道正
副组长：李恒 毕代刚 吴婷婷 赵继兵 李建国
成 员：黄义斌 邓河川 徐亚波 程遵华 谭显奎
唐明娟 李莎莎
领导小组办公室设在卫生局监察室。各单位要高度重视政风行风评议工作，把它作为今年卫生工作的一项重要任务来抓，组建专门机构，加强领导，精心组织。单位领导要根据工作分工，对职责范围内的政风行风评议工作切实负起直接领导责任，一级抓一级，层层抓落实。]
(二)突出重点，注重实效
政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把政风行风评议与医疗卫生业务工作结合起来，与深入开展“医院管理年”活动结合起来，与治理医药购销领域商业贿赂专项工作结合起来，抓好医德医风教育，规范行业行为，提高服务质量；控制医疗成本，降低医疗费用，树立卫生行业良好形象。尤其要针对群众反映政风行风问题较多的重点部门、重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育，整顿行业作风，实行纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
(三)加强联系，密切配合
要加强与政风行风评议组的沟通与联系，积极支持、配合评议组的工作，虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权；认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权，对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。各单位要建立政风行风评议工作的接待制度，设立一定数量的意见箱和投诉电话，并将投诉电话向社会公开，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉；解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作顺利进行。
二00七年九月十日
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