双府发〔2022〕112号                   

各村（社区），镇级相关部门：

经镇党委、政府领导研究同意，现将《达川区双庙镇供水安全应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。

                                                                                         达州市达川区双庙镇人民政府

                                                                                                    2022年5月16日

达州市达川区双庙镇供水安全应急预案 

一、总则

（一）编制目的

    为了全面贯彻“安全第一、预防为主、防抢结合、综合治理”的安全供水方针，建立健全供水安全应急机制，提高保障村镇供水安全和处置突发事件能力，最大限度的预防和减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人的生命健康和社会稳定，促进农村经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《饮水水源保护区污染防治管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《四川省水利工程安全管理条例》《取水许可证制度实施办法》《四川省突发公共事件总体应急预案》《四川省村镇供水安全应急预案》《达州市村镇供水安全应急预案》《达川区村镇供水安全应急预案》等相关法律、法规、规章，结合公司实际，制定本预案。

（三）适用范围

     本预案适用于达川区双庙镇人民政府下属各供水水厂供水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括：

    1.发生旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

    2.饮用水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致原水源不达标；

3.地震、洪灾。泥石流、低温雪雨、冰冻等自然灾害导致取水构筑物、供水处理构筑物、机电设备或管道工程遭到破坏

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁影响供水系统运行和管理；

5.因人为破坏导致供水安全突发事件；

6.因其他不可抗力因素引起农村供水安全突发事件

二、应急响应等级划分

按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发事件分为四级：特别重大（I级）、重大（II级）、较大（Ⅲ级）、一般(IV级）依次用红、橙、黄、蓝表示。

（一）特别重大（I级）

突发事件造成2万人以上饮水不安全或50人以上集体中毒的。

（二）重大（II级）

突发事件造成1--2万人以上饮用水不安全或30人以上集体中毒的

(三)较大（Ⅲ级）

突发事件造成0.5--1万人以上饮水不安全或10人以上集体中毒的。

（四）一般(IV级）

突发事件造成0.1--0.5万人饮用水不安全或5人以上集体中毒的。

三、组织机构

1.成立达川区双庙镇双庙场镇、映山场镇、草兴场镇供水安全应急领导小组，由双庙镇人民政府镇长黄河任组长；副镇长庞厚军、副镇长郭印、农业综合服务中心主任陈毅同志任副组长；各部门负责人及双庙场镇各供水水厂为成员。领导小组下设办公室镇农业综合服务中心全部。

2.按照组织分工，由黄河同志负总责，庞厚军同志负实责，副组长郭印、农业综合服务中心主任陈毅按“一岗双责”的要求负责分管领域的应急工作，各水厂厂长抓具体工作的落实。

四、工作原则

1.坚持以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，加强对应急预案的培训演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致为事故的隐患。 

2.统一领导，分级负责。在各级政府的统一领导下，各供水水厂应急预案和处置不同等级的安全事件、落实应急责任机制。

 3.快速反应，有效控制。突发事件发生后，各供水站应根据应急要求快速做出反应，启动相应预案，进行先期处置，有效控制事态蔓延。

五、应急响应

 （一）总体要求

应急事件发生后，各供水水厂启动本级应急预案，并在2小时内书面向双庙镇应急领导小组报告，做到第一时间到达现场，先期进行处置，在公司工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

1.双庙镇供水安全应急领导小组办公室接到报告后，必须立即赶赴现场，制定具体方案和措施，做出应急工作部署，先期进行处理，在两个小时内将情况上报区应急指挥机构。事故处理完毕，由双庙镇供水安全应急领导小组报上级安全领导机构备案。

2.对应全镇供水预防预警等级，应急响应划分为四级。达川双庙镇供水安全应急领导小组负责全公司特别重大和重大供水事件的指挥调度，负责组织实施本区域内各级供水突发应急事件应急、抢险、排险、抢修、恢复、重建等方面的工作。供水水厂负责本区域供水突发事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动；

（二）I级II级应急响应

当发生特别重大事件（I级）时，启动I级应急响应预案；当发生重大事件（II级）时，启动II级应急响应预案。

1.达川区双庙镇供水安全应急领导小组在接到报告后，作出应急工作部署，在2小时内将情况进行调查、核实，配合当地人民政府做好抢险救援事故调查和处置工作，配合（省、市、区）应急工作组抵达事发地后的相关工作、

2.达川区双庙镇供水安全应急领导小组必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在镇工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作

3.事故处理完毕，由双庙镇供水安全应急领导小组报村镇供水安全应急领导机构备案。

（三）III级应急响应

1.达川区双庙镇供水安全应急领导小组在接到应急报告后，做出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区政府应急指挥机构，并立即派出工作组，对有关情况进行调查，核实，配合乡镇人民政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

2.应急事件发生后，双庙镇场镇、映山场镇、草兴场镇应立即向双庙镇供水安全应急领导小组报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在镇级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

3.事故处理完毕，双庙镇供水安全应急领导小组报区村镇供水安全应急领导机构备案

（四）IV级应急响应

当发生一般事件（IV级）时，启动IV级应急响应预案

1.应急事件发生后，各场镇供水水厂立即向所在地镇人民政府供水安全应急领导小组报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置。

2.达川区双庙镇供水安全应急领导小组在接到应急报告后，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报区 f 村镇供水安全应急指挥机构，并立即派出工作组，对相关情况进行调查，核实，配合镇人民政府做好抢险救援事故调查和处置工作。

3.事故处理完毕，双庙镇供水安全应急领导小组报区村镇供水安全应急领导机构备案。

六、应急保障

当供水安全事件发生后，造成居民基本生活用水得不到保障时，各双庙镇人民政府应采取向灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对供水工程进行抢修，保证居民基本生活用水。

1. 通信与信息保障：达川区双庙镇安全应急指挥机构设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时，准确，快速传递，双庙镇应急指挥机构报警：0810-3381035。

2.资金保障：双庙镇要设立村镇供水安全应急专项资金，列入财务支出计划，按照事故等级划分进行预算。

    3.医疗救护：事故发生地双庙镇人民政府应加强对水致疾病和传染病的监测报告，落实各项防病措施。严格按照《四川省突发公共事件总体应急预案》《达州市村镇供水安全预案》《达川区村镇供水安全应急预案》《达州市达川区水务局安全事故应急预案》执行。当发现人员伤亡或饮水中毒时间后，要在当地政府领导下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治，疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必须药物，医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

4.动员社会力量参与，双庙镇人民政府应广泛发动群众参与供水工程的抢修、修复工作，确保工程及早恢复供水。

5.物资保障：双庙镇应急领导小组要制定抢险，救援物资调配方案，实行调动，双庙镇有关部门按照职责分工分级储备，保证突发事件车辆、抢险器材随时待命状态，确保抢险急用。

6.技术保障：双庙镇根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作，同时加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。

七、责任与追究

对参加突发饮水安全事件处置工作作出突出贡献的单位和个人给予表彰表扬；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的相关责任人，依照法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

八、后期处置

1.调查与评估：供水安全应急终止一周内，各场镇水厂与双庙镇应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容；事故原因，发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

2.应急结束：双庙镇供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到了保证时，双庙镇应急机构宣布应急结束，恢复正常供水秩序，并对安全供水处置情况进行评估。

九、附则

（一）预案的管理和更新

随着相关法律法规的制定、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案

（二）预案实施时间

    本预案自发布之日起实施。

​附件

达川区双庙镇人民政府供水安全应急领导小组

组   长： 黄   河  镇  长

副组长：庞厚军  副镇长

              郭   印  副镇长

成   员： 陈   毅  镇农业综合服务中心主任

              王勇胜  镇财政所所长

              杨   勇   镇党政办主任

              程均光  镇河湖长制办公室主任

              李   伟  镇食安办主任

              肖   军  镇交管办主任

              罗元芳  镇应急办工作人员

              刘显远  镇双庙卫生院长

              何    江  镇草兴卫生院长

              魏光玲   镇双庙社区书记

              王   凯   镇双庙水厂工作人员

              彭庆文   镇映山社区书记

              唐海波   镇映山社区水厂工作人员

              何安燕   镇草兴社区书记

              李龙菊   镇草兴水厂厂长