梯府发〔2022〕31号
各村（社区），镇级有关部门（单位）：
经镇政府同意，现将《达川区石梯镇防汛抢险总体应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。
达州市达川区石梯镇人民政府
2022年4月14日
达川区石梯镇防汛抢险总体应急预案
为进一步贯彻落实省、市、区有关防汛工作会议精神及安排部署，确保我镇在遭受洪涝灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，结合我镇防汛抢险的实际情况，特制定本预案。
一、防汛工作的指导方针和原则
我镇防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“快速反应，靠前处置；资源整合，信息共享”的原则。
二、组织机构与职责
(一)成立防汛应急指挥部及指挥部工作职责
指挥长：李刚 镇长
副指挥长：王敬轩 党委委员、人大主席
吴琼 党委副书记、政法委员
李科宏 党委副书记
成员：王旭 镇派出所所长
李嵩 镇应急办主任
何波 镇财政所所长
龙春庭 镇办公室负责人
侯勇 镇民政办主任
贺成 石梯电管所所长
谢康立 石梯供气站负责人
周治呈 石梯镇中心卫生院院长
郭印 镇社会事务服务中心主任
段小飞 镇农业综合服务中心主任
符胜 石梯供水站站长
各村（社区）党支部书记
石梯镇各中小学校校长
指挥部下设办公室，龙春庭同志任办公室主任。
指挥部职责：
1．负责对全镇防汛工作的重大事项进行研究和部署；
2．负责组织协调抢险救灾工作；
3．负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4．负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
办公室工作职责:
1．收集灾情信息，及时向领导组汇报，做好灾情上报；
2．及时将上级要求向领导组或主要领导汇报，做到上传下达；
3．收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；
4．负责统筹、协调和督促、指导各村、各单位的防汛工作；
5．贯彻落实指挥部安排的其它工作。
(二)成立抢险应急队伍
1．综合协调组：负责传达现场防汛指挥部领导的指示、命令，报告应急处置工作的开展情况；制定安全防护措施，明确安全防护注意事项，发放安全防护装备，保障现场处置人员的人身安全；完成领导交办的各项工作任务。
组长：李刚
副组长：吴琼
成员：周秀全 郭芬
2．救援组：负责转移灾害区域内的群众至安全区域，必须做到不漏一户，不落一人。
组长：王敬轩
副组长：李嵩
成员：郭海潮刘国建严华潘光生黎小华段波王斌 周平 陈良 魏兴华冯新春赵锐麦效章 王万英谢步萍周文国李仁华蒲清李胜卢开权张玲玲 兰苏成杨明平李红林 李国以及各村（社区）的应急小组。
3．抢险组：在确保安全的前提下对威胁源头进行工程抢险处置。
组长：李明
副组长：段小飞
成员：周文东何明胜何小斌郑均陈小虎邓斌苏妍月李仲华冉和平李海阮述平 董文丹徐建夏义军姚小豆 覃才太 李小军 罗军以及各村（社区）的应急小组。
4．安全保卫组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理灾害现场可能发生的刑事案件。
组长：王旭
副组长：刘季鑫
成员：汪舟刘记
5．医疗救护组：对现场受伤人员进行急救或医治，转移重伤员到医院进行救护；最后对受灾区域进行消毒处置。
组长：周治呈
副组长：侯志华
成员：潘光恒李伦赵丽杨燕曾加欢
6．通讯、信息保障组：负责灾区通讯的畅通，确保救援工作的顺利开展；负责完成现场材料和信息收集及起草。
组长：李科宏
副组长：郭印
成员：潘广国王廷婷包月娇
7．电力、燃气调度组：负责受灾区域的电、燃气的调控，确保不发生新的伤亡事故。
组长：贺成
副组长：刘洋
成员：谢康立何小龙吕文周毅
8．后勤保障组：负责现场抢险物资供应及受灾群众生活生产保障工作。
组长：蒋立强
副组长：何波
成员：侯勇汤明坤兰太平
（三）防汛应急值班制度
1．密切监视实时雨水情况、掌握防洪防汛现状和动态，包括了解当地水文气象部门预测、暴雨分布和强度、洪水预报和警报、工程安全监测情况、现场调度运行情况等信息，并做好值班记录。
2．汛期值班坚持24小时不间断值班，确保值班电话24小时畅通。暴雨（50—99.9毫米/天）级别以下值班领导为第一责任人，暴雨（50—99.9毫米/天）级别以上包括暴雨带班领导为第一责任人。
3．汛期办公室主要负责上传下达，了解项目防洪防汛抗灾情况，认真填写值班日志，并及时汇总上报灾情。
4．遇到突发紧急情况，由值班领导向主要领导汇报，并根据应急救援预案处理，第一时间赶往现场指挥抢险救灾。
5．各工区、部门值班人员应按时交接-班，交接-班时应移交值班记录和详细通报发生重要情况的处理情况及遗留问题等。
6．调度值班人员应做好接收电话的详细记录及防汛情况，第一时间把汛期通知值班领导。
三、相关单位防汛救灾主要工作职责
(一)村（社区）委会主要工作职责
1．根据镇防汛抢险预案，制定本村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛安全责任书。
2．各村防汛第一责任人，要对本辖区的防汛工作负总责。
3．防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向镇防汛指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。
4．对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
5．对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》坚决予以拆除。
(二)其它单位主要工作职责
1．派出所、综合执法办、应急办:负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2．民政所:负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3．电力、电信部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的'抢修工作，保障灾区电力供应及通信的畅通。
4．农业综合服务中心:负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
5．各中小学校：负责所辖学校的防汛工作并制定相应的应急预案，保障学校和学生的人身安全及学校的财产安全。
6．卫生院:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7．民政办：负责灾民的安置及救灾物资的发放。
8．财政所:做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
四、防汛分片包干检查
各包村（社区）领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向镇防汛指挥部作出书面汇报。
（一）雨前检查。各包村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
(二)雨中检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
(三)雨后检查。主要检查灾情情况(损失程度)，总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业且领取公安机关签发的暂住证的公民)，均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
(一)镇防汛指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下镇时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。
(二)各村（社区）、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。
(三)各村防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。
(四)凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、预警、应急反应和行动
（一）预警信息的发布
1．根据对灾害预测分析，对能发生和可以预见的灾害进行预警，镇防汛指挥部进行相应的预警发布和预警解除。
2．预警信息发布的主要内容：包括灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
3．预警发布的主要方式：广播、信息网络、报警器、逐户通知等方式。
（二）预警后的行动
1．当巴河水位达到262米时，立即组织滨河路居民撤离，友谊街居民作好撤离准备。
2．当巴河水位达到265米时，立即组织友谊街居民撤离，流河社区作好居民撤离准备。
3．当巴河水位达到268米时，立即组织流河社区居民撤离，小银山村居民作好撤离准备。
4．当巴河水位达到270时，立即组织小银山村居民撤离。
5．当达到暴雨（50-99.9毫米/天），各村（社区）班子成员必须全员到岗，镇应急救援组全员待命。
6．当达到大暴雨（100-200毫米/天），镇领导班子成员全员及镇属单位全体干部职工必须到岗。
（三）灾害发生后，救灾应急做出如下反应:
1．镇政府召开救灾指挥部成员会议，通报全镇灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告区政府和区级有关部门，请求区政府给予支持。
2．镇政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
3．其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
4．发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报区防汛指挥部。
八、灾后救济工作
(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
(三)根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。