​​​南府发〔2022〕60 号​

为做好我镇农村道路养护工作，经镇政府研究同意，现将《南岳镇农村公路路长制实施方案》印发，请认真遵照执行。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，加强南岳镇农村公路管养，有效巩固建设成果，构建长效管理机制，根据《四川省农村公路条例》《四川省农村公路养护管理办法》等法律法规，结合南岳镇实际，制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于农村公路的重要指示精神，以“四好农村路”和平安交通建设为载体，以构建养护管理长效机制为目标，按照“一路一长”的要求，建立镇、村、组三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系，创建“畅、安、舒、美”的公路出行环境，为我镇农村道路更好的养护和安全通行给予有力保障。

（一）成立镇、村、组三级路长。

       镇级总路长：王东生　镇　长

　　镇级路长：    曹中均　副镇长

　　　　　　　    郑元娟　便民服务中心主任

　　　　　　　    张　洪　应急办主任

　　村级路长：    杨启波　南岳社区党组织书记

　　　　　　　    吴显琴　板桥村党组织书记

                       　 金应燕　铁嘴村党组织书记

　　　　         　  胡烈清　旋顶村党组织书记

　　　　         　  吴汶庭　神龙村党组织书记

　　　　　             唐    毅　印子村党组织书记

　　　　　             杨    松　九元村党组织书记

　　　　　             肖    峰　文峰村党组织书记

　　各村小组为组公路专管员，具体负责其辖区内农村道路的养护和管理，并做好与镇、村级路长及专管员做好信息沟通。

（二）明确各级路长职责

镇级路长职责：镇级路长是本辖区农村公路管养的第一责任人，负责本辖区路长制工作的调度、协调、落实等工作，以及编制农村公路养护资金计划并组织实施。农村公路专管员协助总路长抓好农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理，负责公路日常养护、公路抢险保通、道路安全隐患排查、路产路权维护、信息报送等工作。镇级副路长（镇级公路专管员），全权协助镇级路长做好养路护路等各项工作。

村级路长（村级公路专管员）职责：村级路长及村级公路专管员，是辖区村社道路养护管理的直接责任人，负责组织日常巡查、养护、路域环境卫生，及时制止公路范围内乱修乱建、乱堆乱放、破坏公路及其附属设施的行为，保障路产路权不被侵占。各小组公路专管员全权协助配合村级路长（村级公路专管员）做好各项工作。

三、主要工作任务

（一）加强公路法治宣传，增强群众爱路护路意识，多渠道多方式组织开展农村公路法律法规“五进”活动，广泛宣传《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》《中华人民共和国农村公路养护管理办法》《四川省农村公路条例》《四川省公路路政管理条例》和上级有关农村公路养护管理的法规，行业政策，提高公民护路意识，依法管理。制定“乡规民约”“村规民约”，增强群众爱路、护路、养路的意识。

（二）认真做好协调保障，加强养护管理。

1.开展农村公路常态化养护。根据村级公益性设施共管共享管理有关规定，在本村特困户、低保户等“四类困难家庭”成员中选聘农村道路养护人员公益性岗位，签订养护合同，划段包干、责任到人，每月开展不少于4 次的养护整修和清扫保洁，帮助群众提高收入。镇、村各级路长和镇交管办要对全镇农村道路定期组织巡查，确保镇村道路有人管、有人养。

2.做好公路绿化美化工作。按照“因地制宜、因路制宜”的原则，围绕“美丽乡村”建设，做好农村公路绿化美化工作。宜林路段做到不留空白，树木需要更新采伐的，按照《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规、规定办理。

3.各级路长要主动做好农村公路项目建设涉及的征地拆迁等协调保障服务工作，加强群众政策宣传和思想教育，认真受理群众信访，解决好群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定，确保项目建设顺利实施。要严肃查处非法设置路障、阻挠施工等行为，对涉及黑恶势力的要依法从严打击，为农村公路项目工程营造良好的建设环境。

（三）加强农村公路监督管理，实现“有路必管、管必到位”

1.创新农村公路路政管理机制。大力推行“区统一执法、镇村协助执法”的工作方式，建立“县有路政员、镇有监管员、村有护路员”的三级联动、专群结合的路产路权保护队伍，加大农村公路日常综合执法，保障农村公路的完好、畅通。

2.严格公路两侧建筑控制区管理。县道两侧边沟外各10米，镇村道路两侧边沟外各5米范围内不得进行建房、临时搭建等违章活动；大型桥梁上游500米、下游2000米，中小型桥梁上游500米、下游1000米范围内不得进行采砂、取土、倾倒废弃物等活动。各级路长要监督落实公路两侧建筑物报批须先经县交通运输部门同意后，规划、住建、国土部门方能审批建房手续的制度规定，房屋建成后，督促做好排水工作，完善公路边沟。

3.依法保护路产路权。各级路长要加大日常巡查力度，制止在公路上打场晒粮、乱堆乱放、以路为市、乱摆摊点、开山炸石、施工车辆抛撒、遗漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路产权的行为。要结合城镇环境整治和创卫生城市行动，组织协调有关部门开展联合执法，对在公路和公路用地范围内未经批准埋（架）设各种管线、开设平交道口、挖沟引水等各类破坏、侵害公路产权的问题，以及公路沿线非法采石场、砖瓦窑、加水洗车点、非公路标牌上路、马路市场、路域环境卫生脏乱差现象，每季度集中开展一次专项整治活动，确保农村公路环境整洁、安全畅通。

4.强化超限运输车辆治理。各级路长要组织开展治超宣传，动员群众积极参与治超工作，在镇道、村道的主要出入口设置限高、限宽设施，禁止超限运输车辆驶入，对发现的超限运输行为要及时进行制止和处理。公安、交通等部门要按照治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的要求，建立联动管理和失信联合惩戒机制，坚持教育与处罚相结合，加强配合、协同作战，强化源头监管和路面监控，严厉打击货车违法超限超载行为，巩固农村公路建设成果。

（四）加强应急管理，提升农村公路防灾抗灾能力

1.健全农村公路防灾抗灾体系建设。南岳镇地形地貌复杂，地质和气象灾害频发，每年因山洪、滑坡、泥石流等次生灾害造成的农村公路损毁严重，灾后恢复重建资金筹措困难。为减轻公路灾毁导致的养护维修费用负担，缓解区财政压力，将农村公路灾毁保险费用列入区财政预算，通过保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金，充分利用社会资源，拓宽农村公路修复资金渠道。

2.加强农村公路应急体系建设。各级路长和交通等有关部门要充分发挥领导指挥、分工协作、联动抢险、灾后重建等公路防汛“四个机制”在灾毁应急处置中的作用，加强应急队伍建设，加大抢险设备投入，提升灾毁抢通能力。要按照“先抢通、后修复”的原则，落实汛期和雨雪天气预防措施，及时开展责任路段应急抢修保通工作，除特大洪水和较大塌方外，一般阻车时间不超过72小时。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

成立路长制监督管理工作小组，以镇长为组长，镇纪委书记和分管交通的领导为副组长，加强对全镇农村公路养护工作的领导，压实各级路长职能职责，各司其职，又协同监管，将其责任压实在每个单元。

（二）加强督查，纳入考核。

我镇交管办人员和各级路长共同参与督查，将我镇农村公路养护工作及路长制工作纳入年度考核。实行每月自检，上级不定时抽查和打分考评的方式对全镇各村农村公路的养护情况进行督查管理，将评比结果纳入年终工作目标考评。

达州市达川区南岳镇人民政府      

2022年5月6日