上半年，我局在市局和县委、县政府的领导下，积极贯彻落实全市食品药品监管工作暨党风廉政建设工作会议精神，按照年初工作要点确定的总体目标和主要工作任务，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，立足实际，锐意进取，深入开展干部作风整顿建设，全面强化食品安全综合监管，大力整顿和规范药械市场秩序，切实加强党风廉政建设和队伍建设，为全面完成全年各项目标任务打下了良好的基础。现将有关情况总结如下：
一、食品安全综合监管能力不断提高
我局继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，充分发挥政府在食品安全方面的“抓手”作用，不断提升组织协调水平，食品安全工作取得明显成效，杜绝了重大食品安全事故发生。
1.认真开展食品安全专项整治。为全面推进食品放心工程，我局坚持集中打击与日常监管相结合，多次组织相关职能部门开展联合行动。上半年，多次牵头组织质监、工商、卫生等职能部门在元旦、春节、“五一”节以及省、市、县重要会议期间开展食品安全联合执法行动，共出动执法人员89人次，执法车辆26台次，查处了一大批假劣食品，保障了节日期间的食品安全。
2.建立健全食品安全监管网络。3月22日，县政府专门召开全县食品安全工作会议，将食品安全工作纳入了乡、镇综合目标进行考核。会上，县政府分管领导与县食安委成员单位和各乡镇政府签订了食品安全责任目标书，明确了各乡镇及相关部门在食品安全方面的职责和任务。会后，政府目标办会同我局对该项工作进行了督查，推进了食品安全工作的顺利开展。为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时控制和消除食品安全隐患，县政府办公室还专门制印了《达县食品安全违法案件线索举报奖励制度》、《达县食品安全责任追究暂行办法》。
3.认真开展食品安全宣传活动。一是在3月的“食品安全宣传月”活动中，专门编印《达县食品安全知识手册》万余份，组织县食安委成员单位和各乡镇广泛开展食品安全宣传活动，安云、石板等乡镇还将食品安全宣传活动深入到村、社，群众十分欢迎。二是认真开展食品安全宣传“三进”活动，把食品安全知识送进社区、送进学校、送进农村。通过宣传和培训指导，沁园春商务酒店等企业组织了食品安全知识考试，还将考试成绩与职工效益工资挂钩，让职工对食品安全做到职责在心、安全在脑；县实验小学通过黑板报、广播、征文、知识竞赛等方式，把食品安全教育纳入校本课程。
4.积极搭建食品安全信息交流平台。为加强各成员单位之间的信息沟通、交流及互相学习，县食安办均建立完善了联席会议制度，定期召开食安委成员单位联席会议，交流工作经验，协调解决食品安全监管工作中存在的重大问题。上半年，共编发《达县食品安全信息简报》14期，向相关部门和乡镇通报信息，搭建经验交流平台。
5.举行重大食品安全事故应急演练。6月3日，由我局承办的达县突发重大食品安全事故应急演练在达县第三中学运动场如期举行，县食品安全协调委员会各成员单位共100余人参加了演练。这次应急演练突出反映了有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱、妥善控制和减少危害等特点，达到了情景逼真、措施得力、贴近实战的预期目标。
二、药品和医疗器械监管不断加强
我局一直把打击制售假劣药品等违法犯罪活动，保障人民群众的用药安全作为整顿和规范市场秩序的重点之一，使全县药品市场秩序总体保持了良好态势，药品质量得到不断改进，公众用药安全保障水平也不断提高。
1.加大药械市场监管执法力度。坚持日常监管与专项整治并重，保持打假治劣的高压态势，结合整顿和规范药品市场秩序专项行动开展了以打击制售假劣药品、非法回收药品及保障农村用药质量为重点的整治工作。在专项行动中，端掉了南外镇新车站附近一无照无证非法加工、经营中药材窝点，没收全部药品和生产工具，涉案金额3万余元，确保了全县药械市场秩序不断规范有序。上半年，全局共出动车辆246车次，执法人员700余人次，检查管理相对人757户次，立案11件，已执行案件5件，有效地维护了人民群众用药用械的安全有效。5月24日，《四川法制报》对我局狠抓药品专项整顿工作进行了专题报道，获得了社会各界广泛好评。
2.加强药品医疗器械监测工作。在监管执法工作中，我们坚持稽查执法工作与日常药品抽验相结合，加大对质量可疑药品针对性抽验力度。今年1—5月份，共完成抽验药品14批次，14个品规，送验14批，其中中药5批；药品和医疗器械不良事件报告5起，清理违法广告3起。在强化监管的同时，我们积极与通讯部门联系，建立了移动短信平台，能够及时、准确地把药品监管相关信息传递给行政相对人和广大群众，创新了药品监管检测模式。
3.强化农村药品“两网建设”宣传。积极探索农村药品“两网”建设新路子。5月21日至27日，达县食药监局在管村镇等乡镇开展了农村药品“两网”建设宣传周活动。在活动中，我局工作人员以宣传农村药品“两网”建设为重点，向群众宣传食品药品部门监管职能、工作性质、购买药品的注意事项、抗菌药物的使用等，现场讲解一些识别假冒药品、医疗器械知识，深受群众欢迎和赞扬。活动中，共接受群众咨询500余人次，发放宣传资料3000余份。
4.认真开展药品从业人员培训工作。为规范药品生产、经营行为和市场秩序，我们以县药业协会为基地，组织会员开展学习和交流，促进了行业自律，提高了企业的经营管理质量。3月，还分两次对全县药品从业人员、医疗机构药品管理人员及农村药品协管员进行培训，增强了药品从业人员和管理人员的涉药法律法规意识和质量安全意识。
三、不断优化干部职工队伍整体素质
按照省、市局和本局以及县委、县政府的工作部署，坚持以党风廉政建设为中心，把握机遇、采取措施，进一步提高食品药品监管效能，树立食品药品监管社会形象。
1.扎实开展干部作风整顿建设活动。按照县委的安排部署，局党组从3月9日起，在机关全体干部职工队伍中认真开展了以“强班子、建队伍、严纪律、促发展”为主题的作风整顿建设活动。通过为期三个月的整顿，我局干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等有了明显改观，作风上存在的一些突出问题得到了有效解决，机关的各项管理制度进一步健全完善，为推动我县食品药品监管事业又好又快发展提供了坚强有力的组织保证，奠定了坚实的政治基础。
2.狠抓基层党建先进县争创工作。坚持和落实机关党的组织生活制度、学习制度，认真落实机关党建工作责任制，扎实开展基层党组织先进县的创建工作，推动基层党组织和党员队伍建设有新成效。我们一是成立了争创工作领导小组和办公室；二是落实了专人具体负责该项工作；三是认真开展了以“三村建设”为载体的新农村建设及扶贫帮困工作；四是接受了县委督查组的督查，获得了县委争创工作办公室的高度评价。
3.全面加强党风廉政建设工作。组织全体干部职工集中学习了中央纪委七次全会及胡锦涛、吴官正同志在七次全会上的讲话精神和国务院及省、市局领导在全国、省、市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议上的讲话精神，制定了《2007年度党风廉政建设和反腐败工作的意见》，局党组分别与各股室负责人签订了《廉政责任书》，与全局干部职工签订了《廉洁自律保证书》，进一步强化了党风廉政建设和反腐败工作。
4.认真开展治理商业贿赂工作。按照县治理商业贿赂办公室的安排，认真开展自查自纠和评估验收的准备工作，严格依照《自查自纠工作评估验收评价表》的要求，从宣传发发动、调查摸底、查摆问题、分类处理和纠正整改等五个阶段对我局治理商业贿赂工作资料进行全面的梳理，并把各阶段的工作资料装订成册。完善了治理商业贿赂长效机制，使我局进一步树立“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的食品药品监管行业新风尚。
5. 努力提高干部队伍整体素质。从去年开始，局党组大力实施队伍素质提升工程，定期组织执法人员对涉药法律法规及药学专业知识进行系统深入的学习，采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、定期考核等多种形式不断提高执法人员的综合素质。此外，还定期对全体执法人员的学习、培训情况进行考核，把学习情况与评先树优相结合，并作为年度考核的重要依据。上半年，全体干部职工累计共完成学习笔记、心得体会76篇，执法人员的法律意识明显强化，办案质量和依法行政水平明显提高。今年1至5月份立案查处的案件结案率达90%，且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
6.大力加强了基础设施建设工作。为了改善服务群众环境，增强职工凝聚力，树立机关新形象，促进达县食品药品监管事业又好又快发展，我局加快了基础设施建设进程。为了建好办公用房，专门成立了建房领导小组，落实了专人，并按照“节约开支、量力而行、不添新债”的原则，尽可能地加快建设进度。目前，该项工作顺利，我局办公场所有望在7月份能够搬迁。
四、下半年的工作思路
按照年初制定的工作总体要求，下半年重点要抓好以下几方面的工作：
（一）继续深入开展食品安全专项整治。要组织协调相关部门，强化对重点区域、重点环节和重点品种的整治，要把农村、城郊结合部、学校和建筑工地食堂及周边食品摊点、小工厂、小作坊、小加工点、农贸市场作为专项整治的重点，坚决防止不合格食品危害人民群众。
（二）进一步提高药品和医疗械监管水平。严格执行GSP检查标准，推行GSP认证跟踪检查分类分级管理；建立药品流通企业诚信档案，增强药品经营企业的法律意识、责任意识，提高企业药品质量管理水平；在完成市局下达的药品抽验计划的基础上，增加稽查抽验批次，扩大抽验覆盖面，尤其要加大对重点品种、重点区域的抽验力度。
（三）深入开展药械市场秩序专项集中整顿工作。加大稽查工作力度，把专项检查与日常监督检查有机结合起来，统筹安排，务求实效，进一步净化全县药械市场，保持对药械市场各种违法行为的高压态势。力求达到查处一批案件并规范一方市场的效果，确保人民群众用药安全有效。
（四）巩固和扩大农村药品“两网”建设成果。认真总结以往农村药品“两网”建设经验，深入贯彻落实政府印发的《达县农村药品监督网络和供应网络建设实施方案》的有关要求，将“两网”建设与新型农村合作医疗有机结合的做法，深入推进和巩固农村药品“两网”建设。
（五）进一步加强党风廉政和精神文明建设。要以开展机关干部职工作风整顿建设活动及“三型机关”、“四好班子”等活动为契机，加强干部职工的法纪和职业道德教育，积极开展以预防职务犯罪为主的警示教育，提高队伍的整体素质和监管水平，力争打造一流食品药品监管队伍。
上半年，我县食品药品监管工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还存在较大差距，还有许多问题和不足。我们决心在市局和县委、县政府的正确领导和关心支持下，继续发扬成绩，认真克服困难和问题，力争再创佳绩，为确保全县人民群众饮食用药安全有效，积极构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
二〇〇七年六月十五日
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