赵委发〔2022〕51号
各村（社区）、各部门（单位）：
为迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，全面推进乡村振兴和达川经济社会高质量发展，统筹推进两项改革“后半篇”文章，建设更高水平的平安赵家，经镇党委研究决定，从即日起，在全镇集中开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动。
一、工作目标
通过开展突出矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，对影响社会稳定的各类矛盾纠纷进行全面深入排查，加强源头治理，落实主体责任，强化风险防控，不断提高对各类矛盾纠纷和风险隐患的发现、化解、管控和处置能力，严防各类矛盾纠纷和风险隐患累积发酵，确保不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，确保赵家经济社会稳定发展。
二、主要内容
（一）全面集中排查矛盾纠纷。全面排查掌握本镇当前存在的突出矛盾和问题隐患，重点排查梳理以下五类：一是 经济发展新常态和改革新进展中出现的矛盾纠纷新情况、新问题； 二是“12 类重点领域”：教育文体、交通运输、城乡住建、卫生卫计、涉法涉诉、民政救助、环境保护、公共安全、投融资理财、国土资源管理、劳动社会保障、企业改制及转型升级等领域的等涉群体性重大矛盾纠纷。三是非法集资、金融（电信）诈骗等违法犯罪案件涉及人数众多的民事诉求纠纷；四是婚姻家庭、邻里关系、民间借贷、财产赔偿等可能激化引发“民转刑”案件的突出民间纠纷；五是“9 类重点群体”：严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、老上访户、扬言报复社会人员、流浪乞讨人员、问题青少年等重点人员和特殊人群中可能出现危害公共安全的矛盾及隐患。
各村（社区）要迅速组织广大党员、干部，整合各方面力量，全面启动矛盾纠纷拉网式滚动排查工作机制，切实掌握各类矛盾纠纷底数，分门别类列出一批影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题，最大限度地把矛盾纠纷解决在本地、化解在萌芽状态，努力提升人民群众安全感和满意度。
（二）及时有效化解矛盾纠纷。按照底数清、情况明的总要
求，对排查出来的突出矛盾和问题隐患，要遵循矛盾纠纷分级分类“层级管理”要求，落实“六个逐一”化解稳控责任：逐一进行分析研判、逐一找准问题症结、逐一评估稳定风险、逐一落实化解责任、逐一明确工作要求，对短期内难以化解的疑难矛盾和涉稳问题要逐一落实稳控工作责任单位和责任人。
（三）加强重点人员管控和特殊人群教育帮扶。对排查出来的矛盾中涉及可能激化、行为反常、扬言报复社会等高危人员， 要在党委、政府的领导下，由镇综治办和有关部门联合组成工作小组，组织全面筛查、落实全面治疗、实施全面管理、开展全面救助、制定教育稳控工作措施，加强法治教育、心理疏导和有效管控。要创新工作方式，在加强“面对面”教育管理的同时，充分运用“大数据”信息技术，依托综治、公安等相关信息平台，整合重点人员相关信息资源，加强对重点人员异常行为信息的比对研判，密切掌握行为动向，及时发现可疑苗头，有针对性地加强动态管控，严防发生现实危害。同时，要深入走访我镇下岗人员、生活困难群众、村（社区）贫困人员、失业返乡农民工等困难群体，以及闲散青少年、有不良行为青少年、服刑人员未成年子女、农村留守儿童等重点群体，广泛发动村组干部、党员和群众， 有针对性地落实教育帮扶措施。
三、时间安排
本次专项行动分为3 个阶段。
（一）全面排查阶段（从2022年4月7日至2022年5月6日）
一是镇、村全面梳理综治、维稳、信访、“多元化调解中心”等各类组织已经掌握但尚未得到有效化解的突出矛盾和问题隐患，按照五类重点排查矛盾和问题隐患要求，分门别类纳入专项行动调处化解矛盾任务台账。二是各驻村干部组织各类调解组织、调解员、网格员、群防群治力量，分片包干，进村入户，全面实施拉网式滚动排查。通过全面排查建立起准确、完整的排查台帐，逐月滚动，并将信息及时录入四川省矛盾纠纷多元化解工作信息系，统实行动态规范管理。三是加强与综治、维稳、信访等上级部门的汇报沟通，加强网络互通共享，提高对动态排查化解信息的综合使用效率。
（二）集中化解阶段（2022年5月7日至2022年7月6日）
按照层级管理和“就近就快”的原则，对排查出来的突出矛盾和问题隐患，按照职能分工，认真落实“六个逐一”责任措施，努力实现第一时间、第一地点调处化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇，任何矛盾不上交”，坚决防止和避免“小事拖大、大事拖炸”。对重大疑难矛盾和问题隐患，要及时启动多元化解工作体系协调联动工作机制，采取多种方式和手段，多策并举，加强人民调解、行政调解、司法调解和社会调解的“无缝衔接”，强化专业调解与联动调解的有机结合，努力化积案、消老案、攻难案，确保专项行动取得明显实效。
（三）完善工作机制阶段（2022年7月7日至2022年7月16日）
各村（社区）要抓住此次集中专项行动契机，从剖析典型案例入手，总结近些年有效化解稳控各类突出矛盾纠纷的典型经验和做法，分析查找工作中存在的漏洞和问题，总结工作中的不足和教训。认真研究当前矛盾纠纷新特点、新趋势和有效化解突出疑难矛盾问题新方法，着力夯实源头基础，着力长效机制建设，创新工作思路和方法，不断推动完善矛盾纠纷多元化解机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。此次专项行动在镇党委统一领导下，镇综治中心牵头推动并具体协调落实。各村（社区）要充分认识开展本次矛盾纠纷排查化解专项行动的重要意义，将其作为加强社会治安防控体系、加强公共安全、加强平安达川、法治达川建设的一项重要举措切实抓紧抓好。要突出问题导向，找准重点问题和薄弱环节，紧贴我镇实际开展工作。
（二）强化督促指导。镇综治中心要充分发挥组织协调作用，各相关部门要加强联系沟通和协作配合，坚决防止出现排查化解工作的死角和盲区。要根据专项行动的不同阶段，加强工作督促和分类指导，法庭、派出所、司法所等单位要充分发挥司法指导作用、行政主管部门的法定职能作用和人民调解组织的基础作用。 坚持走出去、沉下去，贴近群众、贴近产生矛盾和问题的源头区域和重点地方，把情况摸透、问题找准、工作做实。专项行动期间，镇纪委将通过明察暗访等方式组织开展督导检查，专项行动工作落实情况纳入年度目标绩效重点考评。对排查摸底责任不落实，造成重大矛盾纠纷未能及时发现、发现的矛盾纠纷和问题隐患未能及时有效调处，以及因工作不落实、措施不到位引发影响社会治安稳定的重特大案（事）件、严重危害公共安全的个人极端事件和“民转刑”重特大命案的，严格按照《达州市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》进行责任督导和追究。
（三）及时反馈信息。镇综治中心要加强对本次专项行动情况的总体掌握，按照文件要求，加大解决矛盾纠纷排查调处力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决好群众反映强烈、影响改革发展稳定全局的信访突出问题，做到解决老帐、不欠新帐。
中共达州市达川区赵家镇委员会
2022年4月19日
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