达川区三里坪街道关于推行“六定三化”进一步深化村级公开工作的通知 - 乡村振兴

达三工委发〔2022〕6号

各村（社区）、街道相关部门：

为深入贯彻习近平总书记关于做好村务公开和信息服务工作的重要指示精神，认真落实省、市、区关于乡村振兴专项监督暨村级公开专项监督工作会议精神，结合三里坪街道实际，现就进一步深化村级公开工作有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中、五中、六中全会和省委十一届六次、八次十次全会精神，全面落实《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省村务公开条例》《达州市民政局等3部门〈关于送一步深化村级公开工作〉的通知》（达市民发〔2022〕2号）等文件要求，引导和规范群众参与自治，通过加强群众监督，激发群众自治活力，推动培育文明乡风，涵养风清气正的基层政治生态。
   （二）工作目标
   健全和完善各项制度，以村级公开“六定三化”为载体，通过对村级公开进行定事项、定要素、定语境、定时间、定方式、定责任，促进村级公开规范化、精准化、常态化运行，保障基层群众的知情权、决策权、参与权和监督权，保证基层群众直接行使民主权力，广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，促进乡风文明建设，夯实基层治理体系和治理能力现代化建设基础，助推达川打造成渝地区双城经济圈北翼高质量发展先行示范区。
   （三）基本原则

1. 坚持党的领导。充分发挥基层党组织领导作用，凝聚村（社区）各方力量，激发社会协同能力，构建党政统一领导、干部群众积极参与的工作机制。
    2. 坚持人民至上。坚持以人民为中心的发展思想，始终把基层群众的根本利益作为村级公开工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，消除群众疑虑，化解基层矛盾。
    3. 坚持改革创新。找准结合点，着力在公开内容、标准、形式和监督考评上创新突破，深化村级公开的内涵，注重总结提炼，创造出鲜明特色和鲜活经验。
    二、主要工作
    （一）规范公开内容。要统一公开事项，各村（社区）要对照《达州市达川区村级公开事项指导目录》（见附件），参照区上拟制的55项公开事项，结合各村（社区）实际，对村（居）务公开的内容进行全面梳理，完善村（居）务公开目录。要将“社会关注高”“与群众关联性强”“廉政风险点高”“政策硬性规定要求张榜公布”且必须至少在公开栏公开的事项作为“基本盘”；将可灵活选择公开栏、微信群等方式公开的事项作为“机动面”。要指导村（社区）充分发挥村（居）民会议、村（居）民代表会议或村（居）民议事会（村民理事会）的作用，广泛征求群众意见建议，通过村（居）务公开及时回应群众关切，做到凡是涉及村（居）民切身利益的事项、月是涉及对（社区）经济社会发展的事项、凡是对（居）民关心的事项，都要全方位公开。

（二）统一公开标准。各村（社区）要聚焦村（居）务公开事项不统一、样式设计不合理、公开程序不合规等突出问题，对公开的样式、程序、时间、语境等进行统一规范。要统一公开样式，各乡村（社区）要参照《达州市达川区深化村级公开工作操作指南》，在显著、醒目位置规范设置公开栏，将村（居）务公开逐渐延伸到组务公开。对公开事项逐一制定《村务公开项目样本》。要统一公开程序，村（社区）严格履行“议题提出一内容审查一会议决定一实施公开一询问监督一备案存档”等程序，做到程序合规，要统一公开时间，各村（居）务公开的内容所发生的时间和性质确定公开时间，一般的村（居）务事项至少每季度公布一次，涉及群众利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开，涉及群众利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开，集体财务往来较多的，财务收支情况应每月公布一次。公开内容应当保留10日以上，少于10日的应当重新公布。要规范公开语境，各村（社区）将晦涩难懂的书面语或专业术语，转化为通俗易懂、贴近生活、符合群众用语习惯的语言。
    （三）创新公开方式。各村（社区）在公开栏、村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民议事会（村民理事会）、村级广播等传统公开形式的基础上，充分运用“互联网 ”手段，通过微信群、公众号、廉洁达川、智慧平台等，建立“线下与线上”互动的公开机制，向村（居）民全面真实广泛公开信息，提高村（居）务公开的知晓面。针对留守老人、行动不便者等特殊群体，可通过发放明白纸（卡）公开信、公开小册子到户、电话告知等多种形式进行“一对一”公开及政策宣传解读。
    （四）强化监督指导。街道纪工委要加大监督力度，构建起纪工委管理监督、村（居）务监督委员会日常监督和群众广泛监督的主体清晰、相互协作、共同参与的全方位监督管理体系。要对村（居）务监督委员会定期开展业务培训，增强村（居）务监督委员会成员的监督意识，切实提高监督实效，针对“一肩挑”人员，健全村（社区）“两委”班子主要负责人年底述职、任前廉政谈话、重大事项报告、经济责任审计、党风廉政建设责任制度。要发挥好村（居）务监督委员会及其他形式的村（居）务监督机构的作用，把村（居）务公开作为其监督的重要内容，重点监督村（居）务公开的内容是否全面、程序是否规范、形式是否切合实际、时限是否符合法定要求等。
    三、工作要求
   （一）提高思想认识。要进一步统一思想，切实提高对深化村级公开工作重要性、紧迫性的认识，各村（社区）“两委”班子成员充分认识做好此项工作对于加强村（社区）组织建设，促进党风廉政建设，增强凝聚力、向心力，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设的重要性，以积极的心态、务实的作风将村级公开工作抓实。

（二）加强组织领导。按照“区级统筹指导、乡级主体负责、村级具体实施”的原则，街道纪工委办、社会事务办充分发挥统筹协调作用，街道相关部门各司其职，强化对村级公开工作的监督指导，加强工作联动，形成工作合力。各村（社区）要制定具体实施方案，规范公开事项、制定公开模板，各村（社区）做好村级公开日常组织实施工作，及时向社会事务办报送季度村级公开工作情况，年底报送工作总结。

（三）强化督查落实。各村（社区）按照深化村级公开工作的要求，全而抓好各项任务的落地落实，并结合实际不断探索创新、街道纪工委办、社会事务办等相关部门，每季度对各村（社区）村务公开情况进行督查。对工作落实不力的，街道党工委将严肃追究责任。

附件：达州市达川区村级公开事项指导目录

中共达州市达川区三里坪街道工作委员会

达州市达川区人民政府三里坪街道办事处

2022年2月25日

附件

达州市达川区村级公开事项指导目录

（共55项，其中基本盘事项29项，机动面事项26项）

序号	事项名称	事项类别	基本盘/机动面	责任部门
1	最低生活保障（低保）政策落实情况	资金类	基本盘	区民政局
2	特困人员救助供养政策落实情况	资金类	基本盘	区民政局
3	临时救助资金政策落实情况（部分急难型临时救助金除外）	资金类	基本盘	区民政局
4	困难残疾人生活补贴政策及落实情况	资金类	基本盘	区民政局
5	重度残疾人护理补贴政策及落实情况	资金类	基本盘	区民政局
6	80岁以上高龄补贴政策落实情况	资金类	基本盘	区民政局
7	村干部劳动报酬及误工报酬	资金类	基本盘	区民政局
8	“一事一议”项目	项目类	基本盘	区民政局
9	村规民约“红黑榜”	事务类	基本盘	区民政局
10	火灾受灾户救助	资金类	基本盘	区民政局
11	因灾死亡人员家属抚慰金	资金类	基本盘	区民政局
12	重点优抚对象“三难”救助（生活困难、住房困难）	资金类	基本盘	区民政局
13	村级财务收支明细	资金类	基本盘	区农业农村局
14	耕地地力保护补贴落实情况	资金类	基本盘	区农业农村局
15	村集体资产清产核资	资金类	基本盘	区农业农村局
16	宅基地申请审批情况	事务类	基本盘	区农业农村局
17	退耕还林补助落实情况	资金类	基本盘	区林保中心
18	森林生态效益补偿政策落实情况	资金类	基本盘	区林保中心
19	建档立卡贫困人口生态护林员补助	资金类	基本盘	区林保中心
20	城乡居民养老保险的参保和发放情况	资金类	基本盘	区人社局
21	农村公益性岗位补贴	资金类	基本盘	区人社局
22	农村部分计划生育家庭奖励扶助	资金类	基本盘	区卫健局
23	计划生育家庭独生子女父母奖励	资金类	基本盘	区卫健局
24	水利工程巡管员	资金类	基本盘	区水务局
25	自然灾害生活救助资金	资金类	基本盘	区应急管理局
26	农村危房改造	资金类	基本盘	区住建局
27	土地征收及安置补偿	事务类	基本盘	区自然资源局
28	交通建设工程项目	项目类	基本盘	区交运局
29	年满60周岁农村籍退役士兵生活补助身份认定情况	政策类	基本盘	区退役军人事务局
30	村委会接收机关、企事业单位、社会组织、个人捐赠款物使用情况	资金类	机动面	区民政局
31	换届选举有关法律、法规、政策及选举结果	事务类	机动面	区民政局
32	民主理财小组、监督小组（监事会）、代表会议（议事会）审查村财务收支情况	事务类	机动面	区民政局
33	罢免、补选村民委员会成员或者村民委员会成员职务自行终止和辞职等情况	事务类	机动面	区民政局
34	村民会议或村民代表会议的决定及实施情况	事务类	机动面	区民政局
35	村民要求公开的其他事项	事务类	机动面	区民政局
36	村民建议及意见反馈	事务类	机动面	区民政局
37	人口死亡情况	事务类	机动面	区民政局
38	村级公共服务项目建设	项目类	机动面	区民政局
39	农机购置补贴政策落实情况	资金类	机动面	区农业农村局
40	稻谷目标价格补贴政策落实情况	资金类	机动面	区农业农村局
41	农村“厕所革命”整村推进示范建设项目	资金类	机动面	区农业农村局
42	种粮大户补贴政策落实情况	资金类	机动面	区农业农村局
43	贫困村产业扶持基金政策落实情况	资金类	机动面	区农业农村局
44	集体财务审计情况	事务类	机动面	区农业农村局
45	集体经济组织土地承包经营情况	项目类	机动面	区农业农村局
46	财政支农项目资产收益	项目类	机动面	区农业农村局
47	集体经济项目立项、承包情况	项目类	机动面	区农业农村局
48	山洪灾害危险区责任人	事务类	机动面	区水务局
49	大中型水利水电工程后期扶持项目	项目类	机动面	区水务局
50	教育扶贫救助基金	资金类	机动面	区教科局
51	企业吸纳就业补贴资金政策落实情况	资金类	机动面	区人社局
52	地质灾害避险搬迁	项目类	机动面	区自然资源局
53	村干部任期内财务监督检查及离任评价结果	事务类	机动面	区财政局
54	残疾人证办理情况	事务类	机动面	区残联
55	城乡建设用地增减挂钩	项目类	机动面	区自然资源局

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