2021年，面对复杂严峻的宏观环境和多重困难叠加的风险挑战，在区委区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实各项经济工作决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全区经济持续恢复势头进一步巩固，呈现出经济指标保位进位、主要行业加速发展、经济运行稳固向好的发展态势，实现了“十四五”良好开局。
一、经济运行稳固向好，预期目标全面达成
2021年达川区实现地区生产总值（GDP）323.8亿元，同比增长8.3%，排全市第4位，与全市持平，高于全国（8.1%）、全省（8.2%）平均水平，经济结构进一步优化，三次产业结构比优化为18.9:30.1:51。其中：第一产业增加值实现61.2亿元，同比增长7.8%，第二产业增加值实现97.4亿元、增长3.3%，第三产业增加值实现165.2亿元，同比增长11%。总体看，全区经济运行保持稳中有进态势，一产业平稳运行，二产业与全市差距缩小，三产业（服务业）全面领跑全市。
二、主要行业加快发展，发展动能持续增强
（一）农业生产形势稳定，农蓄产品供给充足。2021年全区农林牧渔业总产值实现107.6亿元，同比增长8.8%。粮食总产量（含高新区）54.4万吨，油料作物6.7万吨，增长3.5%，园林水果产量5.1万吨，增长3.2%，蔬菜及食用菌产量48.3万吨，增长5.7%。猪牛羊禽出栏头数充足，生猪出栏79.7万头，增长19.5%，牛出栏6.2万头，增长1.3%；羊出栏17.3万头，增长3%，禽类出栏1202.2万只，同比增长4%，农畜产品供给充足，基本恢复到疫情前状态。
（二）工业经济逆势上扬，制造业支撑明显。全区规模以上工业增加值增长8.4%，在全国、省、市工业经济下行的趋势中逆势上扬，较1-11月（7.6%）环比上长0.6个百分点，与全市的差距不断缩小。分行业来看，制造业支撑作用明显，增速快速提升，规上制造业同比增长（可比价）34.6%，规上采矿业同比增长（可比价）-9.0%，规上电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比增长（可比价）2.6%。规模以上工业营业收入121.3亿元，增长22.7%；利润总额6亿元，增长23.5%。
（三）服务业全面领跑，消费市场成果丰硕。全区服务业增加值同比增长11%，比全国（8.2%）高2.8个百分点，比全省（8.9%）高2.1个百分点，比全市（10.6%）高0.4个百分点，排名全市第1位，延续了今年以来领跑全市的繁荣景象。消费品市场持续回暖，购买活力释放，全区社会消费品零售总额实现207.7亿元，同比增长19.5%，全市排名第1位。分行业来看，批发业商品销售额同比增长24.1%，零售业商品销售额同比增长20.6%，住宿业营业额同比增长30%，餐饮业营业额同比增长26.6%。
（四）投资主角引领发展，房产销售增添动能。全区全社会固定资产投资增长11.7%，比全市高0.4个百分点，排全市第1位。其中，民间投资增长7.8%。分产业看，第一产业投资增长37.7%，第二产业投资增长37.9%，工业投资增长25.9%，第三产业投资增长7.4%，房地产开发投资增长11.7%。商品房销售面积实现82.59万平方米，同比增长14.2%，商品房销售额实现53亿元，同比增长6.5%。
（五）两个收入持续增长，城乡差距不断缩小。2021年全区居民人均可支配收入27259元，同比增长9.9%，与经济增长基本同步。按常住地分，农村居民20663元，同比增长10.6%，排全市第1位，城镇居民人均可支配收入42482元，同比增长8.9%，排全市第5位。城乡居民人均可支配收入比为2.05，比上年缩小0.03，城乡一体化持续推进，居民人均可支配收入差距进一步缩小。
（六）升规入统质效提升，主体培育效果明显。全区上下狠抓市场主体培育，坚决落实靶向入库，精准吸附目标任务，超额完成年度“四上”企业升规入统目标，为全区经济发展提供充分的增量支撑。2021年达川区共新增入库企业75家（其中月度入库19家，年度56家），超额完成市下目标47家。分行业看，工业入库14家（其中月度入库5家，年度9家），超额完成市下目标4家；商贸入库35家（其中月度入库7家，年度28家），超额完成市下目标29家；重点服务业入库20家（其中月度入库1家，年度19家），超额完成市下目标12家；建筑业月度入库5家，超额完成市下目标3家，仅房地产业未完成全年目标任务，完成月度入库1家，下差目标1家。
总的来看，2021年全区经济持续平稳恢复，稳中加固、稳中提质，主要经济指标较好完成年初预期目标，为“十四五”达川经济高质量发展奠定更加坚实的基础。
三、存在问题不容忽视，经济运行路阻且长
2022年经济发展面临外部环境更趋复杂严峻，达川区第五次创业处于起步阶段，总量大幅缩小，产业结构还需进一步优化，经济发展路阻且长。
（一）经济下行压力巨大。全国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力在达川既有共性体现，也有特性反映，加上国际国内疫情偶有爆发，对经济发展的冲击不容忽视。行政区划调整后，我区处于“重塑产业、更新城市”的起步阶段，第五次创业，经济社会将面临前所未有的困难和挑战，一是空间拓展受限，行政区划面积将减少556.46平方公里剩余1550.3平方公里，村（社区）减少113个剩余311个，常住人口减少17.5万人剩余72.4万人。二是综合实力下降。地区生产总值预计将减少三层，总量将跌入全市最后方阵。三是产业严重受损。规上企业减少80家，其中二产业划转28家，划转比例超过35%，面临断崖式下跌的挑战。综合宏观条件和自身因素，2022年我区经济运行的不确定因素增多，下行压力巨大。
（二）工业经济提振乏力。2021年全区规上工业增加值8.4%，增速较1-11月（7.8%）虽有所回升，但增速依然全市垫底，挑大梁、强支撑作用未能体现。一是工业占比大幅缩水。全区实现工业增加值65.7亿元，同比增长5.7%，工业增加值占GDP总量比重仅为20.3%，比2015年降低20.8个百分点。二是煤炭基数难以化解。分行业看，采矿业实现增加值11.9亿元，增长-10.7%，占工业增加值总量比重为18.1%，而煤炭企业产值占比采矿业产值比重超过90%，成为下拉采矿业增加值增速的主要因素，即使制造业增加值实现10.7%的增速，依然难以弥补煤炭负增长的缺口。三是新增入库企业质效不佳。2021年新增规模以上工业企业14家，均为刚好达到规模，经营情况欠佳，体量小，缺乏营业收入超亿元的大规模工业企业，难以改变在库企业结构，整体拉动规上工业增加值增速提升的力度有限，全区规上工业稳增长乏力。
（三）消费市场形势严峻。2021年全区社会消费品零售总额增长19.5%，实现了近10年最高增速，是基于2020年受疫情影响同期数较小，上升空间大，但2022年受产业结构、同期基数的影响，消费市场形势严峻。一是个体户同期基数难以消化。根据国家统计局2022年1月下发的关于个体企业退库的最新要求，凡限额以上批零住餐个体工商户退库的，全部保留基数1年。2021年全区退库限上批零住餐个体工商户4家，全年保留基数3.4亿元，缺口大，增速提升负担重。二是汽车行业增速受限。2021年下半年国家统计局对汽车类累计增速超过30%的企业下发查询5次，要求提供票据支撑3次，2022年企业类增速必定受限，预计将延续不超过10%增速设卡，而我区现目前限上汽车类企业17家，累计零售额25.8亿元，占比限上企业数的20%，占比限上社会消费品零售总额的58.8%，汽车类企业多，总量大，增速受限，对于消费市场良性发展提出巨大挑战，保位压力巨大。
四、升规入统与市场主体不成正比。达川区2021年累计在库企业358户，2021年达川区共新增入库企业75家（其中月度入库19家，年度59家），但从市场主体存量和增量对比看，升规入库成果与市场主体不成正比。一是虽市场主体总量大，但在库企业少。全区2021年累计市场主体40494户（其中法人企业10911户），市场主体总量居全市第三，法人企业居全市第二，但在库企业总数却排名全市第四，比通川少230家，比大竹少107家，比渠县少96家，明年将被选宣汉超越，滑落至全市第五，在库企业总数与市场主体总量不成正比。二是虽市场主体增量多，但月度入库企业少。全区2021年新增市场主体法人企业1815户，居全市第三，但新开业企业成功入库数仅19户，全市排名第五，仅高于开江、万源和高新，月度入库工作效果不佳。三是虽市场主体“池子”大，但培育壮大少。全区2021年累计市场主体总量40494户，全市排名第三，培育壮大小升规企业59户，目前处于年度待审阶段，全市排名第五，比同为主城区、小升规数量排名第一通川区少20家。综上所述，我区升规入统中的库企业总数、新开业企业月度入库和年度小升规工作质效明显低于其他区县，亟需改善。
四、守正创新精准调度，行业发展共同推进
2022年全区要认真贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，扎实推进达川经济高质量发展，动员全区上下奋进新征程、实现新跨越，为全面建设社会主义现代化达川努力奋斗。
（一）政策推动，高频率研判调度经济运行。建议创新调度研判机制，建立起书记、区长统领统筹、分管常委、区长主导主抓、统计及行业主管部门落地落实、股室业务人员亲力亲为、项目、企业等实体主体主动的五级联动，实现从领导到基层纵向到底、横向到边的无间隙全覆盖。创新改进经济运行监测预警分析制度，探索乡镇街道发展分类评价办法，进一步提高经济形势分析研判的质量和水平。密切跟踪月度、季度、年度指标监测，突出抓好地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等重点指标监测分析，力争经济运行调度精准精确，经济基础扎实有效。
（二）农业带动，高标准建设现代化农业园区。2021年达川区成功创建全省乡村振兴示范区，要持续巩固来之不易的成果，持续推进农业现代化发展。狠抓好“米袋子”“菜篮子”“果园子”建设，确保粮食稳产、经济作物增量、农畜产品提质。提档升级乌梅、青花椒、柑橘、蔬菜特色产业基地，推动规模化、标准化改造。以省星级园区“破零”为目标，高标准建设“南大万”粮油园区，创建省星级现代农业园区、市级现代农业园区。
（三）工业促动，高质量打造工业新区。坚持持制造强区战略不动摇，持续做大工业增量，实行“一企一策”精准帮扶，形成“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，全力解决企业生产经营中的困难和问题，不断增强企业核心竞争力。启动铁山产业新区建设；加快百马产业新区基础设施建设，强力推进园区在建产业项目，确保中陶建材项目、乌梅深加工项目建成投产，国信达二期10万平方米标准厂房及科研大楼主体工程完成，页岩陶粒装配式建筑项目完成主体工程的80%以上。依托园区，常态开展制造业招商，招引一批新材料、智能装备制造等产业，确保制造业产值占规上工业产值的60%以上。
（四）服务业拉动，高品质打造现代服务业高地。市委明确支持达川区“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”，为我区明年服务业发展带来了新的机遇。瞄准发展定位，围绕“一核五园”服务业发展布局，高质量编制全区服务业发展规划。高标准打造三里坪商圈，壮大升华商圈，优化杨柳商贸物流园区业态。开展川派餐饮特色发展行动，加快建设巴渠美食街，提升阳光耍都、好吃街等传统街区。提档“一主一辅”金融集聚区，推进石桥古镇、中华银杏谷创建国家AAAA级旅游景区，打造仙女山、九龙湖等景点，服务业产业整体提质增效，高品质打造现代服务业高地。
（五）投资驱动，高质效推进重大项目建设。紧盯国家、省市重点支持方向，特别是国家“十四五”规划102项、省“十四五”规划105项的重大工程项目支持方向，按照“三个精准”，谋划一批符合上级产业政策、资金投向的大项目、好项目。深入推进“项目建设加速年”活动，聚焦“产业实力大提升、城市面貌大变样、乡村振兴大提速、开放创新大突破、人居环境大提升、群众生活大改善”奋斗目标，在基础设施、产业发展、民生改善、环境保护等领域科学谋划一批投资体量大、示范性强、综合效益好的项目，以适当超前的项目投资谋划，高质效推进达川经济又稳又好的前向发展。
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