2021年是“十四五”开局之年，也是第二个百年奋斗目标承上启下之年，全区上下按照“奋进达川，先行示范”，“开年即冲刺，起步就快跑“的工作总基调，奋力推进固定资产投资项目开工建设，不断形成实物投量，为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。现将一年来投资运行情况作如下分析：
一、固定资产投资运行现状
（一）投资增速稳中有进
2021年，全社会固定资产投资同比增长11.7%（不含农户同比增长10.1%，增速高于全国平均增速5.2个百分点），高于全省平均增速1.6个百分点，高于全市平均增速0.4个百分点。增速较去年同期提升1.1个百分点，增速稳中有进。其中：基本建设完成投资同比增长13.7%，更新改造完成投资同比增长2.2%，房地产开发完成投资同比增长7.4%。
（二）投资构成两升一降
2021年，全社会固定资产投资中，建安工程完成投资同比增长16.0%，占全社会固定资产投资的90.5%，占比较去年同期提升3.5个百分点；设备工器具购置完成投资同比增长14.2%，占全社会固定资产投资的4.9%，占比较去年同期提升0.1个百分点；其他费用完成投资同比下降37.2%，占全社会固定资产投资的4.6%，占比较去年同期回落3.5个百分点。
（三）产业分布更优
2021年，全社会固定资产投资中，第一产业完成投资同比增长80.2%，占全社会固定资产投资的3.5%，占比较去年同期提升1.3个百分点；第二产业完成投资同比增长37.7%，占全社会固定资产投资的16.1%，占比较去年同期提升3.1个百分点；第三产业完成投资同比增长5.9%，占全社会固定资产投资的80.4%，占比较去年同期回落4.4个百分点。二产业投资中，工业完成投资同比增长37.9%，占全社会固定资产投资的16.0%，占比较去年同期提升3个百分点。
(四)政府投资拉动明显
2021年，全社会完成投资中，政府投资同比增长11.5%，占全社会固定资产投资的62.6%，占比与去年同期持平；民间投资同比增长11.7%，占全社会固定资产投资的37.4%，占比与去年同期持平。由于政府投资的大力引领，拉动民间投资同比增长11.7个百分点，民间投资增速高于政府投资增速0.2个百分点。
（五）制造业，电力、热力、燃气及水的生产和供应业是二产业投资增长的主要因素
2021年，二产业完成投资中，采矿业完成投资同比下降5.0%；制造业完成投资同比增长13.9%；建筑业完成投资同比增长13.8%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资同比增长152.0%。
二、投资运行中存在的问题
（一）新项目入库方面
一是项目入库月度不均，不同月份新项目入库存在较大悬殊。2021年，全区共申报新项目315个。其中，申报入库较少的月份如1月申报新项目2个，2月申报新项目2个，4月申报新项目11个，9月申报新项目17个，10月申报新项目9个，其余月份申报新项目均超过20个。
二是新项目入库个数与兄弟区、县存在较大差异。全区全年新项目入库个数不及个别区、县新项目入库个数的一半。
三是项目入库质量仍有待提升。从全年新项目入库情况看，有4个月新项目入库通过率仅低于70%，有3个月低于60%，有1个月低于50%。通过率较低的主要原因：一是项目施工现场核查图片无核查人员正面照；二是现场施工图片建设内容与备案文件反映的建设内容不一致；三是少数项目现场施工图片、五图一牌存在PS现象；四是施工合同大小写金额不一致；五是施工合同甲乙双方仅有公章，无法定代表人或委托代理人签字和日期等。
（二）凭证资料准备不充分。个别项目一套表平台勾选工程形象进度单为建安工程填报依据，然而上级查询时却提供支付凭证回复，无形象进度单；个别项目月度建设进度超2000万元，而解锁资料未按照上级要求提供，导致无法在规定时间内解锁填报。
（三）统计基层基础薄弱
由于固定资产投资实行项目统计，一个项目从开工建设到竣工投产最长仅需36个月，项目建成投产后，很多投资项目尤其是民营投资项目档案资料缺失（诸如项目批复资料、项目设计文案、项目施工合同、设备购置票据、统计报表及原始记录等不归档），2022年省局将推行三库建设，所有竣工投产项目均需进入竣工库，一旦上级检查竣工库内的项目，业主单位需及时提供项目建设档案资料。
（四）房地产开发后续乏力
随着“房住不炒”政策的持续紧缩，房产税部分省份开始试运行，购房者观望情绪不断蔓延，持续影响开发商投资信心，导致我区多宗土地流拍，全区房地产开发投资完成额也在一定程度上受到影响。2021年，房地产开发完成投资同比仅增长7.4%，占全社会投资完成额的19.1%，占比较去年同期回落0.7个百分点。
三、存在问题的主要原因
（一）统计人员更换频繁
无论是行政事业单位，还是企业单位，人员会随着工作的变化而相应变动。由于人员的不固定，相互工作交接不延续，导致后续接替人员无法顺利掌握工程流程、工作要求，对后续工作的开展带来一定程度影响。这也是造成投资新项目入库通过率低的重要因素。
（二）部门配合力度有等提升
相当一部分单位有等待观望情绪，上级不召开调度会议不动、领导不督办不动，这也是导致月度项目入库不均和凭证资料准备不充分的主要原因。
（三）重视程度有等提高
多数民营投资项目业主单位未安排专人收集项目建设档案资料、统计报表资料、统计原始凭证资料，未对项目档案资料进行分类归档，在认识上仅存在向政府统计机构报送项目资料、在平台报送投资完成进度报表，项目结束就完事儿的误解。相关部门、行业单位应跟踪、督促项目业主单位对项目建设档案资料的归类整理工作。
四、下步工作建议
（一）强化招商引资
大力开展招商引资工作，重点围绕“6 3”产业谋划投资项目，抓住成渝地区双城经济圈建设成势见效的大好时机，在“万达开“一体化发展战略带动下，立足达川发展实际下好”先手棋“，持续引进如电子工业、5G互联网、新材料等”63“产业集群项目落户达川。不仅引得来，而且要留得住、能扎根。
（二）加大政策支持力度
由于达川区工业仍处于初级产品、低端产品阶段，没有自己的品牌，无法形成品牌效应，导致工业经济运行质量不高、效益不佳。建议政府积极出台相关科研支持政策，鼓励企业加大自身科研投入，对形成自主知识产权且形成品牌效应的企业给予税收优惠减免，并给予政策、融资方面的支持。
（三）抓好新项目入库
一是投资主管部门应加大对已立项审批的项目的清理，与已申报入库入统项目进行认真比对，对已开工建设尚未入库的项目进行跟踪督导，查明未申报入库原因，将未申报入库项目清单反馈行业主管部门，督促行业主管部门持续跟踪项目申报入库；二是行业主管部门应自行清理本行业所辖范围项目建设情况，对已达到申报入库条件的投资项目，应及时与投资主管部门和统计部门衔接，取得核查影像资料，确保项目顺利入库入统；三是各行业主管部门重点对能源化工、农产品加工、医药健康、新材料、智能装备、电子信息、大数据、现代物流、文化旅游等项目的入库，推动全区“6 3”产业持续健康发展。
（四）强化统计基层基础
根据国家统计局2022年将对建设领域实行电子台账的要求，统计部门将加大对行业主管部门、项目业主单位的业务培训，促进项目业主单位按照电子台账要求规范项目建设档案资料。同时，各行业主管部门应按照“管行业就管统计，管统计就管数据质量”的要求，加强对本行业所辖项目统计人员的培训力度，进一步夯实统计基层基础工作。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心