2006年是实施“十一五”规划的开局之年，县政府办公室将高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，适应形势变化，充分履行“三项职能”，在参与政务、管理事务、强化素质等方面狠下功夫，不断提高服务质量和工作效率，积极推动政府工作高效运转，努力为全县三个文明建设作出更大贡献。
一、严格履行“三大职能”，注重善谋实干，努力造应政府领导的决策需要
1、跟踪调研。贴近县委、县政府中心工作，紧紧围绕群众关注的热点和领导需要决策的问题，深入基层调查研究，把握基层真实情况，抓住倾向性问题，总结规律性经验，提出指导性意见，为领导决策提供可靠依据。全年形成5篇以上有份量的调查报告，编发《政府工作通报》12期，《政务信息》150条。
2、督查督办。重点围绕政府中心工作、重要会议的决定事项、领导批示交办事项以及市下达的经济工作目标运行情况，抓好督查催办工作，及时反馈落实情况，力争做到事事有着落、件件有交代，为政府决策提供真实，可靠的依据。按规定程序和要求做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。及时将市政府下达的目标任务和全区经济社会发展目标及时分解下达到各乡镇和各部门。做好政府系统目标运行的监测、监控及反馈、通报；搞好目标考评工作。向领导汇报目标任务完成情况，提出完成目标任务的措施办法。
3、审核把关。严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《四川省国家行政机关公文处理实施细则》要求，强化承办部门、联系工作的文秘人员、政府法制局、办公室副主任的相应职责，从公文的政策、法律、行文、内容、文字、格式和印刷上认真把关、严格规范、依法办文。在是否符合党和国家的方针政策、是否符合有关法律的具体规定、是否有行文依据、是否有会签一致意见、是否符合政府工作的实际要求、是否确需行文“六个是否”上重点把关，力求在内容表述上准确无误，结构严谨，语言精炼，在行文方式上体例格式规范，达到思想性、政策性、规范性和操作性的统一，形成成熟文稿或一致意见后方可呈报政府领导审签或会议研究，努力将政府领导从“文山会海”和一般性事务中解脱出来，腾出更多的时间和精力深入基层，搞好调查研究，解决实际问题。
二、认真搞好“三个服务”，注重方法创新，积极构建高效有序的政务平台
4、政府法制。认真履行“协调、监督、审核、服务”职能，切实搞好规范文件的立项、起草和审查工作，做好规范性文件的审查、把关、备案，规范政府行政行为，做好行政诉讼和行政复议工作。严格行政执法人员资格考试，加大行政执法监督力度，切实纠正违法和不当的行政行为；加强政府系统行政执法队伍培训和管理，规范行政执法证件管理。强化政府法制宣传工作，增强行政执法意识，积极开展法制调研，充分发挥参谋、助手和政府法制顾问的作用，全年编发《政府法制简报》8期以上。
5、综合协调。充分发挥中心枢纽作用，坚持把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节，确保政府日常工作高效运转。对重大工作部署、重要会议、重大活动，要认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。切实按照“统一领导、公平公正、诚心服务”原则，对全县重点建设项目和阶段性中心工作，要加强调度，及时准确分析在实施过程中已经和可能出现的各种新情况和新问题，主动向县委、县政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施，确保政令贯彻渠道畅通，政府决策有效实施。充分利用抗非典、斗洪魔、防禽流等突发性公共事件所积累的经验，建立健全机制，切实提高对公共突发事件全过程的综合管理水平，掌握有效应对和处置的主动权，确保政府及政府领导在预防和处置各类公共突发事件工作中取得实效。
6、文会管理。进一步健全和完善文会管理制度，坚持特件特办、急件急办、平件快办，着力在精简及时、安全保密、整洁有序等方面下功夫，行文在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、准确、不误事，实现工作的高效运转。对现有的计算机网络进行维护和升级，确保网络传输的电报、文件、信息在收、发、办诸环节通畅、准确，万无一失。改进和创新档案管理方式方法，制定和完善档案管理制度、查阅制度，加强档案的管理、开发和利用，充分发挥文书档案的利用价值。对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，狠抓落实，保证各项议程、各项活动顺利进行。
7、机要保密。贯彻有关保密工作的法律法规，加强保密工作宣传教育，注重对涉密人员保密教育的经常性和联贯性，在全室干部职工中普及保密知识；建立健全保密制度，落实保密工作责任制，加大对保密工作的投入，保证保密工作必要的开支；强化保密措施，特别是在文件传递以及信息网络化建设中，要做到既畅通、快捷，又确保安全、可靠，杜绝失、泄密现象发生。
8、来信来访。坚持以心暖人，以情感人，以理服人，以实际行动助人，做到接待来访文明、热情、耐心，处理来电来访及时、细心，处理领导和上级交办的信访案件不敷衍塞责，不草率应付，切实打造办公室窗口形象。进一步转变信访工作作风，密切党群干群关系，变上访为“下访”，主动上门服务，畅通信访渠道，努力减少信访量特别是群访、集访和越级上访事件的发生。认真分析当前社会稳定形势，把握信访新动态，切实建立信访预警机制、速报机制、反馈机制和矛盾排查调处机制，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态，确保“零进京”、“零赴蓉”目标实现和全县大局稳定。
9、后勤保障。牢固树立服务意识，努力提高报务质量和服务水平，积极调整后勤保障工作思路，进一步适应以机关事务管理局为主的后勤管理格局。认真组织和承办各类会议、考察、交流、招商引资等大型活动，既要周到热情，又要细致入微、轻车简从、节约成本。加强对驾驶员的从业管理和素质教育，强化安全意识和岗位意识，自觉遵守车辆管理规定，随时保持车容整洁、车况良好，确保行车安全。严格财经、物资管理制度，合理开支各项经费，有效使用各种办公用品，确保财务、物资管理规范无差错。加强办公室卫生管理，督促各股室做好卫生清扫工作，为政府领导和办公室营造清爽洁净工作环境。
三、努力加强系统管理，注重整体协调，实现归并工作的同步推进
10、民族宗教。认真贯彻执行民族宗教工作政策法规，按照国务院《宗教事务条例》要求，大力加强对民族宗教政策、法律、法规的宣传、教育、培训工作。依法管理宗教事务，打击非法，保护合法。积极引导宗教与社会发展相适应的宗教工作基本方针，进一步规范宗教活动。认真贯彻落实少数民族优惠政策，帮助宗教团体和少数民族群众协调各项事务，搞好自养事业和经济发展，积极参与少数民族专项资金的管理指导，促进少数民族对外宣传和文化交往。
11、方志编纂。深入开展社会调查，收集整理地情资料，做好每季度一期的大事记的编纂工作，抓好《达县人物志》和《达县地方志简报》采编工作，全年不得少于4期，抓好《达县志》的续修工作。加大宣传、贯彻落实《四川省地方志工作条例》的力度，进一步激发在职人员工作热情，推进方志咨询服务工作，不断增强自身活力，创造性地开展好县志办各项工作。
12、城市管理。继续巩固好创卫成果，建立长效城市管理机制。认真贯彻执行市政府《关于进一步加强城市市容综合整治的通知》精神，按照“综合协调、监督检查、分类指导”职能，严格执法，依法管理，进一步提升城市管理水平，着力抓好城区交通秩序、市场秩序和环境卫生的监管，保持县城的“净化、美化、绿化、亮化”，努力营造一个最佳的人居环境，优化投资环境，以推动达县跨越式发展步伐。加大城市管理和相关法律知识宣传力度，不断提高市民的都市意识、环境意识，在市民中行成“既务实地创卫，又自觉地护‘卫’”。全年自办《城市简报》不得少于10期。
13、旅游管理。抓好石桥列宁街红色旅游、铁山风景区开发的前期准备工作，并尽快进入实施阶段，搞好真佛山风景区的基础设施完善工作。积极招商引资，促进我县旅游资源向旅游资本转化，尽快把雷音铺、九龙湖、仙女山、州河和巴河等旅游开发项目推向市场，确保旅游资源的适度开发和利用。抓好宾馆饭店的行业管理和创星工作，不断提高旅游接待能力。加强旅游行业监督管理，做好旅游境区和旅游企业的宣传推介力度，进一步整合旅游资源，打造特色旅游品牌，不断开创全县旅游业的新格局。
14、外事侨务。做好外事宣传，进一步扩大外事工作的影响，搞好外事接待，严格因公出国人员管理，加强国外劳务输出工作。充分发挥“外”、“侨”优势，广泛开展海内外联谊活动，积极争取“侨心工程”项目和开展侨心扶贫助学活动。依法护侨，维护侨益，热情接待归侨侨眷的来信来访，搞好为侨服务工作，协助解决归侨侨眷在生产、生活及工作中的困难和问题，支持和帮助侨界企业和专业户更好地发展经济。
四、切实抓好“三项建设”，注重结合实际，着力塑造政府机关的良好形象
15、思想政治建设。始终坚持把思想政治教育放在职工教育的首位，作为机关党的建设的重要组成部分。认真学习努力实践“三个代表”重要思想，加强党性修养，维护党和政府在人民群众中的形象，时刻保持清醒的政治头脑，善于从政治上观察问题、分析问题，见微知著。牢固树立全心全意为人民服务的思想，努力做到为领导服好务，为基层和部门服好务，为群众服好务，要为老百姓多办好事、多办实事，努力实现最广大人民群众的根本利益。增强宪法观念和依法行政理念，牢固树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，严格履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法律手段管理经济社会事务，防止行政权力的缺失和滥用，确保法制统一和政令畅通。
16、职工队伍建设。要求干部职工必须具备高素质，要有一种思想坚定、纪律严明的政治素质，一种政治合格、业务精湛的综合素质，一种埋头苦干、求真务实的工作作风：在政治素质上，坚持用“三个代表”重要思想、政治纪律、党性党纪来教育干部职工，提高干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力；在有效服务能力上，注重提高调查研究、组织协调、依法行政、联系群众、文字综合能力和使用现代办公手段的能力，努力适应服务政府、服务部门、服务群众的需要；在作风建设上，要养成良好的学风、文风、作风和政风，杜绝漂浮、懒散、特权，力求工作踏实、作风务实、效果求实。创建合理的流动机制，倡行正确的选人用人导向，主动关心干部职工的工作和生活，创造更好的工作条件，让广大干部职工一心扑在工作上，集中精力干事业，努力建设一支谦洁、勤政、务实、高效、团结、战斗的干部队伍。
17、加强制度建设。加大改革力度，推进管理创新，进一步规范文、会、事管理，建立健全各项规章制度，坚持严格的制度管人，按科学的程序办事。加强机关内部管理，做好安全保卫、机要保密、后勤服务等各项工作，保证机关工作有序运行。确保有规可依、有章可循，做到依法办事，按章管理，进一步推进机关内部的制度化、规范化、科学化管理。
二00六年一月一日
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