各乡、镇人民政府，县级各部门：
现将《达州市人民政府办公室转发关于陕西省合阳县“10.26”特大道路交通事故的情况通报的通知》（达市府办[2006]8号）转发你们，请结合本地、本部门实际狠抓贯彻落实，严防春节春运期间重特大道路交通事故的发生。
二○○六年一月二十三日
达州市人民政府办公室
转发关于陕西省合阳县“10·26”特大道路
交通事故的情况通报的通知
各县、市、区人民政府，市级各部门：
根据省道路交通安全工作厅际联席会议公厅交发[2005]177号文件精神，遵照市政府领导同志的指示，现将2005年10月13日全国道路交通安全工作部际联席会议《关于陕西省合阳县“10·26”特大道路交通事故的情况通报》（公交管[2005]191号）转发你们，请按要求抓好贯彻落实。
各地、各部门要深刻吸取此次事故教训，引以为戒，举一反三，进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施，认真开展道路交通安全宣传“五进”和“百日安全”活动工作，努力提高广大农村村民的交通安全意识和交通法制观念，把加强农村交通安全管理作为预防重特大道路事故工作的重点来抓。要进一步加大对三轮汽车、农用运输车、低速载货汽车及其驾驶人的管理力度，加大危险路段和交通事故多发点段的整治力度，坚决遏制群死群伤重特大交通事故的发生。
二○○六年一月十八日
全国道路交通安全工作部际联席会议
关于陕西省合阳县“10·26”特大道路
交通事故的情况通报
公交管[2005]191号
10月26日，陕西省渭南市合阳县发生一起三轮汽车违法载人翻车特大道路交通事故，造成14人死亡、9人受伤（以下简称“10·26”特大道路交通事故）。现将有关情况通报如下：
一、事故主要情况
10月26日5时50分，陕西省渭南市合阳县坊镇乾落村二组村民刘学武驾驶陕西E63924号三轮汽车，违法载运22名当地村民，由合阳县乾落村驶往洽川镇黄河滩，行至合洽公路18公里加500米下坡右急转弯处时，因超速行驶、空挡滑行、制动失效，车辆发生侧翻，滑行17米后，冲出路面，坠入左侧是183米的深沟，造成14人死亡、9人受伤。据现场勘查，事发路段为山岭重丘三级沥青公路，急弯、陡坡，有效路面宽度10米，道路中心为单黄实线，事发地点附近设有限速标志和减速带，路侧设有警示桩。经技术鉴定，肇事三轮汽车右后轮制动蹄片严重锈蚀，制动失效。据推算，事故发生时车速为47公里/小时，大大超出该路段限速10公里/小时的限速规定，属严重超速行驶。最后认定，该事故为责任事故，肇事车驾驶人刘学武驾货车违法载人，下坡空挡滑行至急转弯处，车速过快后制动，因右后轮制动失效，致使车辆失去平衡，发生侧翻后滑出路面，坠入山崖。刘学武驾驶制动不良的机动车，行经坡道、弯道时超速行驶，货车违法载人，临危采取措施不当是造成该起特大道路交通事故的直接原因。
二、事故反映出的问题
（一）三轮汽车、低速载货汽车的管理问题。陕西“10·26”特大道路交通事故暴露出合阳县对三轮汽车、低速超载汽车的管理存在严重漏洞。根据合阳县人民政府办公室《关于集中整治农用车非法载人的通知》（合政办发[2005]64号）的规定，目前，合阳县三轮汽车、低速载货汽车的登记管理工作仍由农机部门负责，未按《道路交通安全法》有关规定移交公安机关交通管理部门。肇事的三轮汽车自2004年下半年购买以来，一直未办理牌证，长期非法挪用陕西E63924号牌及其行驶证，而且右后轮制动机件锈蚀严重。2005年4月，合阳县农机安全监理站在未见到车辆的情况下，直接在行驶证签注合格，发放了检验合格标记。
（二）路段的安全防护问题。2003年5月，在该道路同一地点曾经发生过一起死亡3人的重大交通事故。同年8月，合阳县公安局交警大队就此路段存在的安全隐患，向县政府提出了治理意见。合阳县政府虽然对该道路实施了设置限速标志、铺设减速带、急弯处设防护墙等初步治理措施，但减速带减速效果并不明显，防护墙起不到防撞作用，安全隐患并未消除。
（三）交通安全宣传教育问题。合阳县交通安全宣传教育主要集中在国、省道路沿线村、镇，对肇事驾驶人及死伤人员所在均没有开展宣传教育工作，群众交通安全意识薄弱。
（四）路查路检问题。依据合阳县人民政府办公室《关于集中整治农用车非法载人的通知》（合政办发[2005]64号）规定的部门分工，合阳县公安局交警大队自2005年9月后，没有将该道路纳入正常勤务工作范围；农机部门也没有对该道路实行有效管理，导致路面管理失控。肇事驾驶人已连续20天违法载人，每天行驶20多公里，均未得到查处。
三、当地有关部门开展整改工作情况
事故发生后，陕西省公安厅交警总队、渭南市公安局交警支队分别通报了此次事故的情况，要求认真查找工作中的漏洞，全力抓好事故预防各项工作措施的落实。渭南市公安局交警支队召开了全市交警大队长紧急会议，部署三轮汽车违法载人、摩托车超载、校车安全等6项专项整治行动。
陕西省安全监管局责成交通部门立即对该路段进行工程治理：一是在事故发生地设立大型警示牌；二是坡道每间20米设置一道减速带；三是事故路段临崖一侧设置防撞墩，防撞墩外侧加堆土坡。施工期间，合阳县公安局交警大队、农机管理部门联合抽调人员加强对过往车辆的安全监管。
陕西省纪检部门已开展对合阳县乡政府负责人、农机管理部门及交警大队有关人员的调查，就此次事故中管理失职、渎职等问题追究有关人员的责任。
各地、各有关部门要以此事故为鉴，认真贯彻落实加强农村交通管理工作“河南现场会”精神，切实加强农村地区道路交通安全工作。要进一步加强对三轮汽车、低速超载汽车及其驾驶人的道路交通管理工作，积极依靠当地党委、政府，尽快完成三轮汽车、低速载货汽车及其驾驶人的管理。同时，要加大危险路段整治工作力度，扎实推进交通安全宣传进农村，提高农村群众交通安全意识，坚决遏制群死群伤特大交通事故的发生。
二○○六年一月二十三日
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