各乡、镇人民政府，县政府各部门：
《达县旅游产业发展领导小组关于2007年全县旅游工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年三月二十日
达县旅游产业发展领导小组
关于二○○七年全县旅游工作要点
2007年是强力推进我县旅游发展的关键之年。旅游工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建和谐社会，按照县委“3357”发展战略，加快旅游精品开发，推进旅游跨越式发展，为县域经济的发展贡献力量。工作思路是：紧紧抓住我市构建城市中心旅游区，创建中国优秀旅游城市的发展机遇，按照我县十一次党代会和十六届人代会第一次会议的要求，遵循政府主导，企业主体，市场运作的原则，坚持“夯实基础，打造精品，强化宣传，规范管理，提升品位，吸引团队”的旅游发展思路，以旅游项目建设为重点，打造精品旅游景区，包装黄金旅游线路，吸引外来旅游团队，带动多业经济发展。今年，我们要认真按照“1234”工作思路抓好旅游工作，全年努力实现旅游收入4.01亿元。
一、着力搞好一个旅游中心
县城既是全县政治、经济、文化、交通、商务、物流、信息的中心，也是全县旅游支撑与城市休闲旅游中心。我们要以市委、市政府构建城市中心旅游区，创建中国优秀旅游城市为契机，按照《达县旅游发展总体规划》，2007年将重点抓好县城建设和管理，完善县城功能配套。一方面要进一步加快县城的绿化、美化和亮化工程建设，抓好“阳光耍都”和“达州好吃街”等特色餐饮、休闲娱乐和特色商品的开发与管理，培育旅游定点餐饮、休闲娱乐和旅游购物场所，搞好公共厕所等配套设施建设。另一方面要加快旅游中心的景点建设，主要抓好翠屏山的旅游景观和仙鹤休闲广场景观建设；搞好火烽山新农村的乡村旅游发展；做好雷音铺的规划编制和进一步的开发工作。同时搞好县城旅游标识标牌和达县旅游全景导游图的设置工作，将文化、体育设施与旅游有机的结合，把“吃、娱、游、购”融入县城旅游之中，形成县城旅游一日游线路。
二、全力包装“两条旅游环线”
旅游产品是“点”和“线”的有机结合，是“旅”与“游”的相互统一。今年在建设好景区景点的同时，要包装好我县的两条黄金旅游环线。一是县城——（福善）真佛山——（景市）一佛寺——（赵家）桂花村——（百节）现代农业科技园——县城；二是县城——铁山森林公园——石桥古镇列宁街——县城。主要工作任务：一是确保交通畅达。二是抓好公路两旁的绿化工作。三是搞好沿途所经过乡镇场镇“脏、乱、差”的治理工作。四是结合新农村建设工作，搞好沿线农家小院的美化、绿化工作。五是设置游线上的路标路牌和警示标志等。六是搞好旅游线路上游览景点解说，定点餐馆、购物场所的设置和人员培训工作。
三、强力打造“三大旅游景区”
精品旅游景区的打造是我县旅游工作的重点。2007年我县重点打造真佛山风景旅游区、铁山风景旅游区和石桥古镇红色旅游景区三大旅游景区。
（一）真佛山风景旅游区
真佛山风景旅游区旅游定位为宗教文化、民俗文化观光与山地休闲度假旅游。发展目标定位为川东北最大的宗教文化旅游目的地。按照国家AAAA旅游区的标准作为建设目标，力争今年完成真佛山二期工程的开发建设任务，把真佛山创建为国家AAA旅游区。目前，一期工程及其配套设施已基本完成，正在编制真佛山核心旅游区的控制性详规。今年3月将编制的规划成果报县政府批准后实施。按照规划，二期工程的主要任务是修建锣鼓堂游人接待中心，凌云寨的休闲度假接待设施以及相关的基础设施、配套设施。
（二）铁山国家森林公园
四川汉唐实业有限公司已与县政府正式签定了铁山森林公园旅游开发经营合同，取得了铁山森林旅游的开发经营权。按照“政府出资源，企业出资金，市场化运作”的原则，实行“所有权、管理权、经营权”三权分离的办法，指导并督促其搞好铁山森林旅游一期工程开发。主要建设项目是对原铁山宾馆按五星级标准进行装修，包括林场招待所（含西楼）的改造工程、公园大门的修建、游客接待中心建设工程和景区道路（游步道和景区公路）、水、电、通讯管网、森林消防、环保厕所、标识标牌等基础设施建设。在今年底，努力按4A旅游区标准，完成“吃、住、行、游、娱、购”旅游配套设施建设工程，力争开业对外接待游客。
（三）石桥古镇红色旅游景区
去年，石桥古镇改造一期工程已竣工，修建了景区大门，修筑了三道保坎，改造了两座石桥，铺设了进门青石板大道，美化、绿化了大门环境，设置古镇简介及“中国红色第一街”标牌，石桥古镇红色旅游景区的开发工作取得了阶段性成果。今年，将进一步抓好石桥古镇改造的二期工程建设。主要建设项目是红军广场和红军公园。特别是700米列宁街的改造工程，包括整个街道两侧房屋面壁、屋檐的修旧如旧工程；一些房屋的拆迁工程；四座石牌坊的保护抢救工程；管线的入地及亮化工程；青石板街道的铺设工程等。同时，搞好接待设施、娱乐设施和购物设施等配套设施建设，满足游客的多种需要。在今年年底力争完成列宁主义街改造工作任务。
四、奋力抓好四项旅游工作
（一）抓好旅游安全，确保旅游健康发展
没有安全就没有旅游。我们要进一步加强各景区景点和宾馆（饭店）的安全工作，继续对旅游企业签定安全生产责任书，加大三个旅游黄金周前的旅游安全检查的力度，定期和不定期地排查安全隐患并及时予以整改。旅游安全的重点仍是真佛山风景区德化寺的消防安全，真佛山、铁山、雷音铺等旅游区的森林防火安全，三家星级宾馆（华夏大酒店、沁园春商务酒店、达县宾馆）的消防安全，电梯、锅炉等特种设备安全以及全县旅游企业的食品卫生安全。旅游部门要与各职能部门和行业主管部门一道，全力抓好旅游行业的安全工作，确保全县旅游平安无事。
（二）抓好旅游宣传，扩大我县旅游知名度
今年，我们要积极参加在重庆、成都、西安及周边市州举办的旅游行业推介会议，加强与周边旅行社和主流媒体的合作，进一步提高我县旅游知名度和吸引力。督促主要景区景点（如真佛山、铁山、石桥古镇、赵家桂花村等）和宾馆饭店要认真搞好宣传画册、宣传折页的印制。县广电局要制作一部高水平的反映达县旅游整体形象的专题片。同时要搞好“达县旅游”网站建设，丰富网上内容，扩大影响力。
（三）抓好旅游招商引资，增加旅游投入
旅游投入仅靠财政是不够的，需要建立全方位、多层次的社会化、市场化旅游投资体制。一方面要坚持景区开发实行“三权”分离，加大政府导向投入，完成可研和规划编制工作，配套基础设施和服务设施建设，出台优惠政策，增强项目的吸引力。另一方面要精心包装重点旅游项目，特别是我县石桥古镇开发、真佛山景区开发、雷音铺森林公园开发和县城景点开发等项目，通过招商引资，投资洽谈会等平台，采取切实有效的方式，积极推介，力求引进有实力、有意向的大公司大集团来投资开发。
（四）抓好旅游行业管理，使旅游管理与服务水平上一个新台阶
今年，我们要认真宣传贯彻《四川省旅游条例》，依法治旅，加强旅游市场监管，维护旅游经营者和游客的合法权益。不断提高旅游管理和服务水平。
1、抓好景区管理，规范“农家乐”服务
今年，我们将按照《风景名胜区管理条例》的规定，加强对真佛山、铁山风景区的建设与管理。搞好真佛山风景区管理委员会的组建工作，将原来的自收自支的事业单位性质，争取上报编委批准为差额拨款的事业单位。调配齐懂业务、会管理的工作人员，加强真佛山风景区的管理。同时，按照《四川省铁山森林公园旅游开发经营合同》，要搞好铁山风景区以及石桥古镇红色旅游区管理的前期准备工作，制定管理办法的预案，一经开业经营，及时加强管理，不断提高景区管理水平。
对农家乐，我们要认真借鉴成都市等其它农家乐管理好的地方的先进经验，结合我县实际，成立农家乐星级评定委员会，制定评定办法，对农家乐实行星级管理。
2、搞好宾馆（饭店）的创星和管理工作
目前，我县已有三家星级宾馆，星级宾馆不仅星级低而且数量少，随着旅游的日益发展，还需要进一步培育和发展一定的高星级宾馆（饭店）。今年在县城力争完善两家四星级宾馆的前期准备工作，试营业一年后，再开展申创工作。力争上半年指导达县宾馆申创二星成功。同时，按照星级宾馆的行业管理标准，加强宾馆饭店的业务指导和行业管理，搞好从业人员的培训工作，不断提高宾馆饭店的管理与服务水平。
3、加强旅游市场的管理
旅游市场涉及到旅游六要素“吃、住、行、游、娱、购”的各个方面，要严格按照行业要求，依法进行管理，对黑车（旅游车）、黑导（导游）、黑社（旅行社）要予以取缔。加强旅行社的管理，督促其依法合规地经营旅游业务。对强买强卖、欺客宰客的行为要坚决予以打击，整顿和维护旅游市场秩序，树立达县良好的旅游形象。
4、加强导游和解说员的培养
今年，我们除了旅行社要配备导游外，主要景区景点要培养一批导游或解说员。一是要收集和整理县情和景区景点的有关资料，编制一套高质量的解说词。二是邀请有关专家对导游人员和志愿者进行培训，提高他们的解说技能和业务水平，使我县拥有一批合格的导游或解说员，进一步提升全县旅游整体服务水平。
五、合力推进我县旅游产业的大发展
旅游是一项跨行业、跨部门的产业，旅游工作需要各级各部门的大力支持和密切配合。按照县委、县政府的统一部署和县旅游发展领导小组的工作要求，各级各部门应各负其责，各司其职，齐抓共管，形成强大合力，切实抓好今年我县各项旅游工作，促进全县旅游产业快速健康发展。
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