按照区委“奋进达川，先行示范”工作基调，全区上下奋力推进在建项目建设，较好地完成前三季度投资目标任务。现将前三季度投资运行情况作如下分析：
一、固定资产投资运行情况
（一）投资增速平稳
前三季度，全社会固定资产投资同比增长13.4%，增速高于全国平均增速3.6个百分点，高于全省平均增速1.9个百分点，高于全市平均增速0.6个百分点，两年平均增长7.9%。其中：基本建设投资同比增长13.3%，更新改造投资同比增长38.5%，房地产开发投资同比增长6.6%。
（二）投资构成两升一降
前三季度，全社会投资完成额中，建安工程完成投资同比增长16.7%，占全社会投资的90.6%，占比较同期提升2.6个百分点；设备工器具购置完成投资同比增长48.9%，占全社会投资的4.9%，占比较同期提升1.2个百分点；其他费用完成投资同比下降38.1%，占全社会投资的4.5%，占比较同期回落3.8个百分点。
（三）产业分布全面提升
前三季度，全社会投资完成额中，一产业完成投资同比增长46.7%，占全社会投资2.9%，占比较同期提升0.7个百分点；二产业完成投资同比增长68.9%，占全社会投资15.7%，占比较同期提升5.2个百分点；三产业完成投资同比增长5.8%，占全社会投资的81.4%，占比较同期回落5.8个百分点。三次产业投资结构比为2.9:15.7:81.4，三次产业分布全面提升，投资结构进一步优化。
（四）工业投资拉动明显
前三季度，全社会投资完成额中，工业投资同比增长69.1%，占全社会投资完成额的15.6%，占比较同期提升5.2个百分点，拉动投资增长52.4个百分点。
二、投资运行中存在的问题
（一）新项目入库方面
新项目入库月度不均，连续性不够。从前三季度新项目入库情况看，不同季度存在较大悬殊。前三季度，全区共申报通过入库新项目209个，其中一季度申报通过新项目54个；二季度申报通过新项目101个，三季度申报通过新项目54个。
从前三季度新项目入库来看，前三季度，全区共申报入库新项目（含走程序项目13个）263个，申报新项目计划总投资315亿元，最终审核通过209个，计划总投资282.9亿元，通过率分别为79.5%和89.8%，前三季度入库通过率分别比上半年回落3.8个百分点和2.4个百分点。未通过的主要原因：一是项目施工现场图片中五图一牌PS且工程概况不清晰；二是政府投资项目无五图一牌、施工公告和工程概况；三是项目施工现场图片反映的建设规模与备案文件中计划总投资不匹配；四是个别设备购置项目（含技术改造项目）提供的设备购置发票属过期。
（二）二产业投资占比较低
前三度，全区二产业完成投资仅占全社会投资的15.7%，占比虽高于同期5.2个百分点，但低于全市平均占比10.2个百分点。
（三）统计基层基础有待加强
固定资产投资项目基础资料的收集、整理、归档不同于“四上企业”资料的连贯性，尤其是私营投资项目。私营投资项目建成投产后，大多建安资料都没有存档（如项目批复资料、项目设计文案、项目施工合同、设备购置票据、统计报表及原始记录等），一旦上级查询，无法在规定时间内提供相关凭据资料。
（四）房地产开发投资后续乏力
前三季度，全区共申报入库房地产开发项目1个，入库开发项目个数相对去年存在较大差距。随着“房住不炒”政策不断紧缩，房地产开发企业因资金链断裂而无法正常运转（如国内知名企业恒大房地产开发集团公司），造成开发商开发信心不足，外加达川区地域影响，土地要素资源不足等因素影响，房地产开发投资完成额受到一定程度的影响。前三季度，房地产开发投资同比仅增长6.6%，占全社会投资的17.9%，占比较同期回落1.1个百分点。
三、存在问题的主要原因
（一）全面现场核查仍存在难度
一方面，由于项目行业主管部门未及时催促项目业主单位提前准备新项目入库资料，也未提前与投资主管部门和统计部门专业人员衔接，且资料通常都是在最后期限交与专业人员初审，对达到标准以上的项目无法在短时间内深入项目实地核查。另一方面，由于项目资料集中在最后一两天交到统计部门初审，统计部门专业人员无法深入项目现场进行一一实地核查。
（二）二产业投资中，技改投资质量和占比均不高
从前三季度技改投资完成情况看，相当部分技改投入以厂房建设增加生产线，以煤矿井下运输系统改造、开掘改造工程、生产系统改造工程等为主要投入方向，涉足企业自主研发，提升企业品牌的技改投资项目较少，象新材料制造、5G互联网等高新技术改造项目尚未涉足。同时，技改投入占比相对较低，前三季度技改完成投资同比增长38.5%，仅占全社会投资的6.6%，占比低于全市平均占比9.5个百分点。
（三）统计宣传有待加强
行业主管部门只注重项目业主单位入库资料的收集、平台数据上报等，未向项目业主单位宣传统计基层基础工作的重要性和必要性。多数项目业主单位认为能及时在平台报表就是很配合统计工作，未安排专人从事原始资料、统计报表收集、整理、归档工作，少数私营投资项目没有建立统计台账等档案资料。
（四）房地产开发遭遇瓶颈
一是国家宏观调控政策不断紧缩，金融机构贷款不得用于房地产开发，住房公积金贷款实行上限控制，加之后期房产税政策即将出台。这对资金实力不雄厚、开发资质较低的房地产开发企业影响尤为突出；二是大量存量商品房屋难以销售变现，加大开发商持有成本，给开发企业融资带来影响；三是从前三季度土地拍卖情况看，土地拍卖大量流拍，加之后期开发项目较少，导致房地产开发投资后期呈现持续下滑态势。
四、下步工作建议
（一）强化招商引资
各行业主管部门按照全民招商要求，应结合全市重点考核的“6+3”产业，围绕“重塑产业、更新城市”谋划投资项目，抓住成渝地区双城经济圈建设成势见效的大好时机，在“成达万”一体化发展战略带动下，立足达川发展实际下好“先手棋”，持续引进一批符合本地产业发展急需的投资项目，尤其是“6+3”产业集群项目，让项目引得进、能落地、能扎根，快速形成产能，为全区投资持续快速增长增添动力，为全区经济社会持续健康发展增添后劲。
（二）强化平台建设
由于区划调整，将空港新区部分区域、石板街道办、金垭镇、河市镇等划归高新区管理，将亭子新城、二工业园区整体划归经开区管理。这些区域划出后，达川区再一次失去了成熟的投资平台。为此，全区上下应齐心协力，抓住第四次创业的契机，努力将铁山以西打造成集规模化、标准化、智能化于一体的招商引资平台，提升其产业集聚能力，为全区经济高质量发展增强动力。
（三）强化项目现场核查
各行业主管部门应提前摸清要申报新入库项目的规模，并根据达州市统计局2021年9月24日发出的《关于进一步明确固定资产投资项目、房地产开发项目入库审核要件的通知》要求，积极主动与投资主管部门和统计部门衔接，尽早深入达到核查标准的投资项目现场进行核查，并取得现场核查影像资料，凡未核查的标准以上项目一律不得申报入库。要确保申报项目真实、可信，进一步提升项目申报入库通过率。
（四）强化新项目入库
投资主管部门应加大对已立项审批项目的清理，与在库在建项目认真比对，对尚未入库的项目进行跟踪督导，查明未申报入库原因，并将未申报入库项目清单反馈行业主管部门。各行业主管部门应根据投资主管部门提供的未入库项目清单，督促项目业主单位尽早开工建设，尽早形成实物投量，尽早申报入库，做到应统尽统。
（五）强化统计基层基础
按照“管行业、管统计”“管统计、管数据质量”的原则，各行业主管部门必须高度重视统计基层基础工作，定期督促项目业主单位按照上级统计机构要求将项目资料进行归类整理，按照“三账建设”档案资料要求定期归档。同时，投资主管部门应与统计部门加强协作，及时对行业主管部门及项目业主单位统计人员的开展业务培训，提升基层统计人员统计业务水平，进一步夯实统计基层基础工作。
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