大堰委发〔2021〕127号
为贯彻落实省、市、区委发展壮大农村集体经济相关文件精神，做好消除农村集体经济空壳村有关工作，现结合我镇经济社会发展的实际情况，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，发展壮大村集体经济，特制订本工作方案。
一、堰坝村基本情况
堰坝村地处达川区西部大堰镇东北角，大堰河上游石峡子水库头道灌区。全村幅员面积7.2平方公里，共有8个社、554户1995人，辖区生产生活水电保障率，广播电视、宽带网络覆盖率均达到95％，村办公场地161余平方米，室内外卫生环境好，配备有图书室、儿童之家、会议室等。全村实现公路社社通、户户连，已硬化道路5.9公里；党总支建设井然有序，61名共产党员按时参加支部组织生活会、民主生活会，积极为全村发展出谋划策。
二、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻落实党的十九大精神，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索村级集体经济多种有效实现形式，壮大村级集体经济实力，确保2021年消除村集体经济空壳。
三、目标任务
2021年12月底前实现“破壳”，集体经济今年预计收入达0.3万元。
四、整改措施
（一）加强基础设施建设力度，优化投资环境。加快村庄基础设施建设步伐，改善生活和工作环境，规划建设种植、养殖等项目，不断优化产业发展环境，吸引外出务工的青壮年回乡发展、创业，促进本村经济发展。
（二）积极发展村级合作组织，增加集体收入。以农村合作社的模式，利用村集体资金入股百亩生态水稻——青蛙绿色套养基地项目，帮助业主建设相关附属项目，积极向上争取政策优惠、提供技术指导，大力支持项目发展，通过年底获得分红的方式增加集体收入。同时，还可以解决当地群众务工的问题，提供就业岗位、带动农民致富。
（三）盘活农村集体资源，壮大集体经济。将村集体自有山林、荒地等采取自主经营、租赁、招商引资等方式进行闲置固定资产盘活；大力推进农村土地流转，对村里闲置地、自留地进行梳理，对土地进行合力开发，实现资产保值增值。现已完成400多亩可用土地面积、山林100多亩的土地流转，村级正在积极对接外部资源，主动寻求出租途径，用于发展种植经营，增加集体资产收益。
（四）利用乡村振兴重点村帮扶资金发展集体产业。通过整合上级发展资金，融入大堰镇蔬菜产业园区规划新建钢架蔬菜联动大棚，采取入股或租赁等模式获取集体经济收入。
（五）加强民主监督，完善村级财务管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权。完善村级财务收支管理，严格收支审批，规范代管手续。坚持村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
中共达州市达川区大堰镇委员会
2021年10月14日
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