各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

　　为切实规范和加强水产养殖水域的管理工作，加快全县水域滩涂规划和养殖证制度建设，巩固和完善水产养殖基本经营管理制度，科学利用养殖水域滩涂资源，保护水产养殖业发展空间和养殖渔民的合法权益，根据农业部《养殖水域滩涂规划》（农渔发〔2007〕5号）和《达州市人民政府办公室<关于印发达州市养殖水域滩涂规划>的通知》的规定，我县编制了《达县养殖水域滩涂规划》，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○八年一月三十一日

　　达县养殖水域滩涂规划

　　为了科学利用我县丰富的养殖水域滩涂资源，规范我县水产养殖水域的管理工作，建立和完善养殖水域经营管理体制，实施好水域滩涂养殖证制度，促进我县水产业又好又快地发展。根据《中华人民共和国渔业法》、农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》及《四川省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强全省水域滩涂养殖证制度建设工作的实施意见的通知》精神，结合我县水产业实际情况，对我县水域滩涂进行养殖规划。

　　1水产养殖业的自然资源状况和综合评价

　　1.1水域滩涂资源状况

　　达县位于川东北大巴山南麓，介于东径10659′至10750′和北纬3645′至3130′之间，东与宣汉、开江为界，南与梁平、大竹相邻，西与渠县接壤，北与平昌相连。总幅员面积为2870.03km2。有64个乡镇，776个行政村，人口1282787人。系川、渝、鄂、陕结合部，地缘优势明显。达县东北部地区属平行岭谷区，西北部属川东合坎状低山。海拔高程在300-500m之间，全县以丘陵和低山为主，丘陵面积约占总面积的70%，平坝约占总面积的1%左右。全县的渔业水面大部分分布在海拔较低的平行岭谷区。

　　达县河流均属渠江水系。巴河、州河为干流，支流有明月江、碑牌河、铜钵河及194条溪、河堰,水网密布，水资源丰富。巴河达县段流程54公里，流域面积1033.8km2，源于平昌县，流经达县江陵乡，下泄至达县龙会乡，注入渠河。11月—次年3月为枯水期，5—9月为洪水期，流量6.89亿m3，流速0.14m/s—4.27m/s。州河达县段流程46公里，流域面积1789.59km2，源于宣汉县，经通川区北外镇流入达县南外镇经渠县三汇镇注入渠河。11月—次年3月为枯水期，5月—9月为洪水期，流量9.31亿m3，流速0.17m/s—4.35m/s。

　　达县江河、塘库、堰星罗棋布，冬屯水田密如蛛网，水面资源极为丰富，宜渔总水面94384亩，占全县幅员面积的2%，为农耕地的7.3%。全县可养鱼水面55880亩，占总水面的59.2%。其中：池塘9534口，总面积27500亩，可养面积27000亩。水库90座，其中中型水库2座，小（一）型水库27座，小（二）型水库63座，共计面积13755亩，全部可养。州河、巴河、明月江、碑牌河、铜钵河等5条主要河流，在达县境内长232.35km，水面51000亩，占全县总水面的54.03%，可养水面12444亩。（溪）河堰194条，总面积16203亩，可养面积2500亩。鱼种池181亩。除此以外，有稻田68万亩，其中冬囤水田23万亩，可养面积达20万亩。特别是在州河已建成的金盘子电站、碑牌河梯级电站、磨滩河电站及正在建设的巴河九节滩电站，将使我县可养鱼水面增加2.3万亩，成为达州市内陆养殖水域面积大县之一。

　　1.2水文气候条件

　　1.2.1气温、日照达县属中亚热带温湿季风气候，冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明，雨量充沛，无霜期长。日照时间1472.7小时，太阳总辐射年总量为91.442千时/cm，年平均气温13.3-17.7℃，年极端最高气温41.3℃，最低为-5.3℃，12-20℃的活动积温4111.0℃。无霜期299天以上，无冰冻期。因此，一年中大部分时间鱼类都能正常摄食。

　　1.2.2降雨量、径流量年平均降雨量1192.5mm，多集中于4-10月份，极适宜鲤科鱼类的生长。州河、巴河为我县主要支流，皆系渠江水系，其河谷较宽，河面曲折蜿蜒，水位变化幅度大，汛期较长。州河年平均地表径流量为9.31亿m3，11月—次年3月为枯水期，5—9月为洪水期。巴河平均年径流量6.89亿m3，11—次年3月为枯水期，5—9月为洪水期。

　　1.2.3地下水据区域地下水形成的条年和区域水文地质条年，县境内存在有碳酸盐岩类裂隙溶洞水，碎屑岩类裂隙孔隙水和基岩裂隙水三大类。其中碳酸盐岩类裂隙溶洞水约占全县面积10.3%，碎屑岩类裂隙孔隙水约占全县面积16.3%，基岩裂隙水分布几乎遍及全县，约占全县面积73.4%。大气降水是地下水的主要补给来源。全县地下水较贫乏，总储量约4.1亿立方米，已利用20%左右，地下水动态受降水影响而季节性变化明显，泉水流量多而不稳定，变化系数高达90%以上。

　　1.2.4地质、营养盐达县地质构造属四川盆地东北边缘区。处于大巴山南麓西北构造带，新华夏构造体系川东平行褶皱带，旋转构造体系等三大构造体系的交汇处。地质岩层卷入了从下古生界志留系到新生界的第四纪。特殊的地质结构使我县养殖水域营养盐含量较丰富。其中：总铁0.04—0.06mg/L，硅酸盐1—10mg/L，氨氮0.02—5.6mg/L，钙1.55—53.88mg/L，镁19.5—29.04mg/L，硫酸盐8—100mg/L，砷＜0.02mg/L，亚硝酸盐为0.002—0.3mg/L.

　　1.2.5水质、水温、水色达县属我市内陆水域养殖大县之一。天然水域水质清新，无色透明，常年水温4—35℃，年平均水温17℃。水质呈中性偏微碱性，PH值7.0-7.8，溶解氧8.64—13.5mg/L，总硬度介于4.678—9.368（德国度）之间，总碱度1.4—3.0mg/L，有机物耗氧量1.55—9.365mg/L，符合渔业水质要求。

　　1.2.6各种因素对水产养殖的影响

　　达县位于川陕渝结合部，是川东门户，达州市城区位于境内，地理位置十分优越。交通发达，汉渝公路210国道、达渝高速公路、襄渝铁路、达城铁路、达万铁路贯通境内，还有县、乡、村公路网络。丰富的降雨量、清新的水质，温和的气候，充足的阳光，丰富的生物资源、天然饵料资源和饲料资源，有利于水产的发展。各种因素和良好的条件为我市水产业的快速发展打下了良好的基础。

　　目前，我县州河、巴河航电工程拦河筑坝使鱼类洄游受阻，江河鱼类资源的种群、数量、产量会受到一定程度的影响。加之城市生活排污及工业企业排污，对州河及支流河段的人工养殖鱼类及天然鱼类的生长、繁殖造成危害，降低了鱼体品质，造成一定程度的水产食品源头污染，这些均急待整治。

　　1.3生物资源状况

　　1.3.1鱼类资源达县各类水域众多，鱼类资源丰富。共有鱼类4目19科93种，鲤形目的鲤科64种，平鳍鳅科3种，鳅科6种；鲇形目的鮠科9种，鲶科2种，合鳃目的合鳃科1种；鲈形目的鱼旨科1种，鲡鱼科等7种。其中土著鱼类6目14科83种，鲤科54种，鮠科9种，鳅科6种，其余11科共14种。鲤科有：中华倒刺鲃、四川白甲、伦氏华鲮、鲤鱼、鲫鱼、岩原鲤、中华裂腹鱼、赤眼鳟、鯮鱼、草鱼、鳊鱼、三角鲂、团头鲂、红鮊、鲢鱼、鳙鱼、鱤鱼等。鳅科有：中华吸腹鳅、中华间爬岩鳅、泥鳅。鲇科有：河鲶、大口鲶。合鳃科有黄鳝。鱼旨科有：鳜鱼，鳢科有：乌鳢。鮠科有：长吻鮠，钝吻鮠、黄颡鱼。引进养殖鱼类3目5科10种，主要有加洲鲈鱼、湘云鲫、罗非鱼、革胡子鲶、斑点叉尾鱼回等。主要养殖品种有草、鲢、鳙、湘云鲫，加州鲈鱼、长吻鮠、罗非鱼、团头鲂、革胡子鲶、大口鲶、中华倒刺鲃、岩原鲤、细磷斜颌鲴等。

　　1.3.2两栖类：，主要品种有青蛙、蟾蜍，此外国家二级保护动物大鲵也有分布。

　　1.3.3爬行类：代表品种有中华鳖、乌龟等。

　　1.3.4甲壳动物：资源非常丰富，代表品种有青虾、沼虾、蟹等。引进的养殖品种主要有罗氏沼虾、南美白对虾、中华绒螯蟹。

　　1.3.5浮游生物：我县浮游生物资源十分丰富，浮游植物有7个门80个属。其中蓝藻门10个属，绿藻门37属，裸藻门12个属，金藻门3个属，黄藻门12属，甲藻门5个属。浮游动物有86属，其中，原生动物24属，轮虫类30属，枝角类16属，桡足类16属，优势种类主要有三足虫、草履虫、刺脆虫、同尾轮虫、异尾轮虫、象鼻虫、船卵蚤、剑水蚤、鳔水蚤等。

　　1.3.6底栖动物中的软体动物有：帆蚌、冠蚌、无齿蚌、矛蚌、田螺、扁螺、环梭螺。水生昆虫有：红娘华、水斧虫、龙虱、水蜈蚣、田鳖、蜻蜒、库蚊幼虫、摇蚊幼虫。水生环节动物有：杆吻虫、颤蚓、金线蛭、尾鳃蚓。甲壳类有沼虾、米虾、毛蟹等。

　　1.3.7水生植物挺水植物有：喜早莲子草（水花生）、慈菇、菖蒲、席草、蓼子草、鸭舌草。浮叶植物有：睡莲，浮游植物有芜萍、紫背浮萍、青萍、轮虫黑藻、马来眼子菜、菹草、金鱼藻。优势种群有水花生、素萍、蒲草等。

　　1.4水产养殖饲料资源概况

　　达县水产养殖饲料种类繁多。除上述天然饵料及饲料资源外，人工投喂的各种精饲料和无机、有机肥料也非常充足。青饲料有：苏丹草、聚合草、黑麦草、紫花苜蓿、水浮莲及蔬菜下脚料。精饲料有：通威、希望、佳好等大型饲料厂生产的专业饲料及自配的粗饲料、豆浆及部分农副产品、农渔产品下脚料等。这些丰富的水产养殖业自然资源，为科学利用水域滩涂从事养殖生产提供了良好的养殖条件。

　　2养殖现状与前景展望

　　2.1水产养殖业的发展现状

　　2.1.1水产养殖生产基本情况

　　2.1.1.1水产养殖现状

　　1995年，全县养殖面积36276亩，其中池塘19650亩，池塘养殖单产105kg。水库13365亩，水产品总产量4600吨（其中养殖产量4018吨，捕捞产量582吨），水产品总产值2420.5万元，渔业养殖劳动力9048人，渔民人均收入2675元。与1995年相比，2005年全县养殖面积45135亩（其中池塘27000亩，水库13755亩）增长24.4%。水产品总产量13200吨（养殖产量12122吨，捕捞产量1078吨），增产186.96%，水产品总值9130万元，增长277.19%，渔业养殖劳动力11051人，渔民人均收入8261元，池塘养殖单产188kg。经过10年艰苦努力，目前达县渔业养殖产量占达州市第4位。总产值在全县农业中的比重为3%。

　　1996-2005年水产养殖生产发展情况表

　　2.1.1.2达县养殖水域分为池塘、水库、溪河沟、湖泊库区、家庭小水体、稻田等养殖类型。养殖方式有大水面粗养、集约化养殖（网箱养鱼、流水养鱼）、稻田养殖等多种形式。养殖品种有：鲢、鳙、草、鲤、鲫、鳊、鲂、鲶、蛙、虾、蟹、大鲵等主要经济品种。

　　2005年水产养殖产品分类统计表

　　2.1.1.3水产养殖病害情况统计：达县水产养殖病害较少，仅在鲤鱼的网箱养殖中爆发过出血病、白云病，引起了较大损失。

　　2.1.1.4水产良、原种场达县鱼苗鱼种的生产企业主要为民营企业。草、鲢、鳙等主养品种的繁殖现仅达县水产研究所—犁树坪水库还保存繁殖生产能力。其余12处均为苗种培育点。主要分面在南外、河市、石桥等乡镇及部分中型、小（一）型水库的鱼苗培育基地。主要养殖品种的水花供应由市鱼种站、周边地区良种场及外省引进。2005年全县生产水花215000万尾，鱼苗15000万尾，鱼种1200吨。

　　2.1.1.5水产养殖种质资源保护达县是达州市渔业生产大县。本地固有的经济鱼类众多，一些极有经济价值和养殖前景的鱼类品种如中华倒刺鲃、伦氏华鲮、岩原鲤、大口鲶等已驯养、人工繁殖成功。每年2月1日—5月10日为春季禁渔期，对鱼类春季繁殖进行了严格的保护，常年对重要的产场、洄游、栖息地实行了保护。列入省市重点保护的野生动物有：岩原鲤、鱤鱼、鯮鱼、中华鳖、乌龟等，列入国家重点保护的野生动物有大鲵。

　　2.2主要经验及存在的问题

　　2.2.1达县水产业取得较快发展的主要经验

　　2.2.1.1县委、县政府、水利局对水产业的重视和支持。

　　2.2.1.2新《渔业法》的颁布施行进一步促进了我县水产业的快速发展。

　　2.2.1.3水生动物防疫检疫工作的实施，进一步保障了水产业者和消费者的合法权益。

　　2.2.1.4加强水产科技推广应用。

　　2.2.1.5立足资源优势，确立了大水面综合开发为行业主导产业。

　　2.2.1.6加强了产业结构调整力度。一是产业内部结构调整,逐步加大二三产业比例。二调整养殖品种结构,优化、丰富养殖品种。三是调整养殖方式结构。

　　2.2.1.7以水产行业协会为主体，建立健全服务体系，加大信息、技术交流力度。

　　2.2.1.8加强对外开放，实行招商引资。

　　2.2.2存在的问题

　　2.2.2.1养殖水域滩涂的使用有待法制化、规范化。

　　2.2.2.2水产业生产基础设施薄弱，养殖户接受新技术能力低。

　　2.2.2.3水产技术推广机构人员不足，资金缺口大。

　　2.2.2.4渔业环境恶化，渔业资源总体呈衰退趋势，相关案件查处难度大。

　　2.3水产养殖业面临的形势与发展潜力

　　2.3.1水产养殖业面临的形势

　　2.3.1.1水产业迎来新的发展机遇：国家对“三农”问题的高度重视和西部大开发战略的实施，为渔业发展提供了难得的发展机遇。

　　加入世贸组织后，中国的渔业及水产品已稳步走向世界。我县拥有良好的地理优势和丰富的水产资源，水产业将很快溶入世界、走向世界，订单渔业已不遥远。

　　水产品市场前景看好。随着城镇化步伐的加快和人民生活水平的改善，水产品需求将急剧增长，“吃有腿的，不如吃无腿的”等消费观念的改变，消费信心的增强，必将对我县水产品市场产生积极的影响。

　　达县化工基地的建设，中石油、中石化的入住，人口剧增，以及达县南城的扩大，产生了无限商机，也给水产养殖业注入了新的活力。供需平衡的打破及再平衡，必将带动水产养殖业的跨越式发展。

　　2.3.2水产业的发展潜力

　　2.3.2.1资源开发特别是优势品种资源开发潜力大。利用水电站在州河及即将在巴河形成的大水面群的水域资源优势，做好网箱养鱼、库叉围栏养殖，以及“鲢、鳙、鲤、鲫、虾、蟹、贝类”等品种的综合利用开发。利用丰富的水面资源，大力发展渔业生产，实现品种优质化，良种化。

　　2.3.2.2国内外水产养殖产品市场前景看好。市、县城区和各区乡镇对水产品的需求量非常大，本地养殖的水产品远不能满足市场需求。大部分水产品是从外县、外省市运来的。大力发展水产养殖，特别是加大名特优新品种的比重，既可满足本地市场的需求，减少进口的数量，同时，也可外销或出口创汇。

　　2.3.2.3科技与体制创新促进养殖生产开发潜力大。逐步提高单产，在养殖模式、饵料选择和苗种培育，特别是名、特、优品种的训化、选育、繁殖等环节做好文章，提高养殖效益。完善渔业服务体系，走规模化、产业化发展道路。

　　2.4水产养殖前景展望

　　2.4.1以市场为导向，合理配置水产养殖资源，发挥区域资源比较优势，优化产业结构，促进资源优势转化为经济优势。

　　2.4.2培育龙头企业，不断推进水产养殖产业化经营，提高市场竞争力。

　　2.4.3加强资源保护与合理开发利用，确保水产业可持续发展。

　　2.4.4进一步完善水产养殖业管理力度，科学组织水产养殖生产，不断提高产品质量和效益，促进渔业经济发展,渔农民增收。

　　3养殖水域、滩涂规划

　　3.1总体规划

　　3.1.1指导思想以党的十六大和十六届三中全会精神统揽全局，认真贯彻《渔业法》和国家发展水产养殖的方针政策，坚持科学发展观，结合我县实际情况，对养殖水域滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域滩涂，有效保护养殖生态环境，对完善和推进水产养殖业管理制度提供科学依据，促进水产业持续健康发展，实现农业增效、农民增收的目标。

　　3.1.2基本原则根据农业部的要求，我县在编制养殖规划过程中，遵循了以下六条基本原则：

　　3.1.2.1尊重历史，照顾现实的原则我县在进行规划时将已经养殖的水域滩涂纳入规划，实行“大稳定、小调整”的战略；同时，考虑到目前以渔为生的渔民和因产业结构、规划调整转入养殖的渔（农）民对养殖水域滩涂的依赖性，为他们今后的发展留出足够的养殖区域。

　　3.1.2.2一次规划，分步到位的原则规划在充分调查的基础上，并根据已有区划规定，将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能。在具体规划时本着“一次规划、分步实施；先粗后细、先易后难”的原则，在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。

　　3.1.2.3开发与保护结合的原则根据资源分布状况将水产资源丰富的水域滩涂确定为养殖发展重要水域，如：水产原种场等种质资源保护区、重要商品鱼基地等。在保护的基础上进行开发，以开发促保护。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产应符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域滩涂发挥最佳效益。

　　3.1.2.4规划与调整结合的原则充分发挥规划对水域功能的定位作用，协调处理各产业水域滩涂的使用纠纷，做到水域滩涂使用功能明确、产业布局合理。同时，将规划与调整结合起来，通过规划的实施，对不符合区域布局规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整，鼓励养殖区转移至水交换条件好、环境优良的水域，尽可能地减轻近岸及湾内养殖压力。

　　3.1.2.5因地制宜，发挥优势的原则各地应根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点和外部条件的影响，因地制宜地进行养殖布局，并体现区域特点；客观反映规划区域的社会经济条件、水产养殖业发展的历史和现状及开发前景，发挥地方水域滩涂的资源优势。

　　3.1.2.6备择性原则当同一区域出现两个或多个功能重叠时，如各功能区在开发利用时不相干扰，有的还助于发挥综合效益，那么区域为多功能并存；如各功能存在矛盾且不能兼容，应确定主导功能，剔除与之不能兼容的功能，然后按照重要程度确定其他功能的顺序。

　　3.1.3总体思路以市场为导向，以自然资源为依托，发挥区位和区域资源比较优势，科学规划水产养殖区域布局、优化产业结构，积极培育加工龙头企业，不断推进水产养殖业产业化经营。依靠科技与体制创新，提高水产品市场竞争力，走优质、高效、健康的可持续发展道路，促进渔业、渔区经济发展和渔农增收。

　　3.1.4发展目标在未来的10年里，我县水产养殖业发展以提高水产品质量和效益，以及促进水产业经济总量快速增长为中心，围绕这一中心，不断优化产业结构，不断推进产业化经营，加强和完善基础设施和保障体系建设，显著提高水产养殖现代化水平。根据“一次规划，分步到位”的原则，实现目标分两步走。第一步，2010年实现水产养殖总产值年均递增13%，第二步，2011年-2015年，实现水产养殖总产值年均递增15%，从而使水产养殖业总产值由2005年0.913亿元提高到2015年的4.71亿元，增长416%。使达县水产业进入全市、全省先进行列。

　　2007-2016年水产养殖生产发展情况表

　　通过本次规划的编制和实施，要实现以下目标。

　　3.1.4.1明确养殖水域功能区域范围

　　3.1.4.2保障养殖渔民正常生产生活所需的养殖水域，依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域。

　　3.1.4.3合理调整和规划养殖生产布局，促进水产养殖业的健康发展。

　　3.1.4.4控制养殖规模、密度、推广健康生态养殖模式，保护和改善养殖生态环境。

　　3.1.4.5为建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度提供科学依据。

　　3.2养殖水域滩涂分功能区域规划

　　按照养殖功能划分我县养殖水域滩涂可以分为池塘养殖功能区、水库养殖区、河沟养殖区、稻田养殖区、种质资源保护区。其规划如下：

　　3.2.1池塘养殖区

　　3.2.1.1达县池塘养殖重点区域布局在现有养殖池塘基础上，实行“大稳定、小调整”战略，扩大交通便利、水源充足、渔民养殖积极性高、适合水产养殖的水域规划用于养殖。到2015年，使养殖面积达到50100亩。

　　3.2.1.2池塘养殖功能区的主要工作

　　3.2.1.2.1加强池塘养殖水面的开发。一是对现有的池塘进行维修改造。建成一批排灌方便，蓄水保水的深水塘、活水塘、大水塘。二是充分利用水源条件好的下湿田、低洼地新建池塘。特别是改建休稻养鱼的稻田成为标准的专用渔塘。三是利用我县水利工程和山溪水、泉水建造流水养殖池。

　　3.2.1.2.2强化养殖品种结构调整。在稳定传统养殖种类的基础上，积极开展名、特、优、新水产品的养殖。重点发展斑点叉尾鱼回、鲟鱼类、对虾类等出口创汇鱼类的养殖。普及推广罗非鱼、湘云鲫、建鲤、南方大口鲶、加州鲈鱼、长吻鮠为主的优良高效品种。

　　3.2.1.2.3根据环境容量限制养殖规模和单产。推广无公害高产养殖技术，建立无公害水产品基地，提高产品数量和质量，控制鱼药使用，加强防疫检疫，减少污染和药品残留，保证我县渔业可持续、健康发展。

　　3.2.1.2.4确定适宜的养殖模式。在池塘养殖中积极指导和推行“80:20”的养殖模式，发展立体综合养殖和休闲渔业，不断提高养殖的综合效益，改善渔业生态环境。

　　3.2.1.2.5实行苗种繁殖生产许可证制度和苗种检疫制度，杜绝不健康苗种流入我县。

　　通过严格实行上述技术措施，我县将建成鱼苗品种繁殖培育区、池塘商品鱼重点养殖生产区。

　　重要经济技术参数表

　　3.2.2水库养殖区

　　我县有中、小型水库90座，养鱼面积917公顷，全面贯彻省政府办（2005）215号文件关于“科学发展渔业，坚决取缔肥水养鱼”的精神，大力推广无公害化水产养殖，对水产品严格检疫防疫，实施无公害水产品产地认证和产品认证。其措施是第一步在2007-2008年试点试验。第二步在2008年后，全县取缔肥水养鱼，实施无公害、健康、养殖。其规划如下。

　　3.2.2.1水库增养殖捕捞区：我县中型水库仅二座，养殖面积3810亩，以农灌、人畜饮水为主要功能，现规划为水库增、养殖捕捞区。

　　3.2.2.1.1水库增养殖捕捞区区域布局规划。明星水库、沙滩河水库现以肥水养鱼为主，产量较高，现规划取消肥水养鱼，以增养殖捕捞为主。

　　水库增养殖区规划表

　　3.2.2.1.2水库增养殖捕捞区利用的目标控制捕捞、保护资源；移植驯化、扩大鱼类种群；提高捕捞产量。

　　3.2.2.1.3发展的重点一是恢复土著经济鱼类种群。如鲶鱼、鲤鱼、鲫鱼、红鮊等。二是积极引进能在大库形成优势种群具有一定经济价值的新品种鱼类，促进大库自然生态渔业的发展。如青虾、中华绒螯蟹、银鱼等。

　　3.2.2.1.4增殖主要种类银鱼是一种以浮游生物为饵料，适应广、繁殖力强、增产潜力大、经济价值高的小型名贵经济鱼类，极适应在大中型水面移植推广。故规划在水质较肥沃的明星水库移植。

　　鲢、鳙也以浮游生物为食，对水库、湖泊的水质控制特别是对发展网箱养殖的水库、湖泊水质控制有明显的作用，故在二座中型水库中有计划的放养。

　　3.2.2.1.5捕捞管理一是建立健全捕捞许可制度。二是在大水面捕捞区作业应控制捕捞强度，严格限制渔具、渔法，规定禁渔区和禁渔期，保证水库、湖泊大水面增养殖捕捞区渔业的有序和可持续发展。

　　3.2.2.1.6水库、湖泊增殖捕捞区渔业发展的支持保障手段

　　一是建立健全捕捞许可制度，强化渔政管理，治理社会环境，严禁在禁渔期、禁渔区进行捕捞活动；严禁违章作业及炸、电、毒等违法捕捞。二是划定优质种质资源保护区，实行重点管理。三是调整捕捞强度留足繁殖种群；设置人工产卵场施行人工增殖。四是适当调整鲢鳙鱼养殖规模，减少食物竞争；保护水库自然生态环境，稳定水体初级生产力。五是不在传统捕捞区核发养殖证，确保渔民有正常生产捕捞作业区。

　　3.2.2.2水库网箱养殖区明星、沙滩河水库现以肥水养鱼为主，在取缔化肥养鱼后，由于水面大，溶氧高，积雨面积大，可规划为网箱养鱼区。以提高水域利用率，增加鱼产量。

　　3.2.2.2.1水库网箱养殖区区域布局

　　水库网箱养殖区布局规划

　　3.2.2.2.2水库网箱养殖功能区主要工作

　　3.2.2.2.2.1本养殖功能区的目标任务稳定现有养殖规模和生产水平，重点搞好合理布局，防止局部密度过大。按1000亩水面设置1亩网箱的合理养殖容量控制网箱养殖规模。

　　3.2.2.2.2.2发展重点调整产品结构，大力发展名优商品鱼生产。目前投饵网箱养殖的主要品种是鲤鱼、鲫、草鱼、叉尾鮰。今后要调整网箱养殖品种结构，开发新品种，增加名优品种的网箱养殖规模，加大对网箱养殖大口鲶、斑点叉尾鮰、长吻鮠、鲟鱼、大口黑鲈、中华倒刺鲃等名优鱼类的开发力度。

　　3.2.2.2.2.3为保障渔业可持续发展，主要管理方案一是根据环境容量和养殖容量限度，适当限制本区网箱放养数量和密度。二是合理安排箱间、箱群之间距离，规范“箱群”组合格式，不得妨碍航运及正常捕捞。三是严禁在用作饮用水水源的水库、湖泊设置投饵网箱。

　　3.2.2.3小型水库无公害养殖区我县有90座小型水库，养殖面积9945亩，现以施肥为主进行精养，在取缔肥水养鱼后，我县采用R1养鱼灵等高科技生物制剂，进行无公害集约化养殖，以提高鱼产量，增大社会供给，其规划如下。

　　3.2.2.3.1万亩无公害水产品标准化生产项目:养殖面积40755万亩，计划投资10188万元，其中申请上级拨款1000万元，自筹9088万元，项目在达县9534口27000亩山坪塘、90座13755亩中小型水库中实施，主要是按标准化无公害规范要求进行生产，年向社会提供健康水产品15500吨以上。

　　3.2.2.3.2小型水库无公害养殖规划见下表。

　　水库养殖区无公害水产养殖规划表

　　3.2.3河道（堰）增养殖区

　　我县河道（堰）189条，总面积6203亩，占水域面积6.5%，2005年河沟养殖面积4365亩，产量165吨。在现有河道中，除巴河、州河干流水流湍急、每年只进行人工放流，丰富鱼类品种外，其余支流为非航道河段，因梯级小电站、河堰筑坝而形成天然小水面养殖群，及适宜网拦养殖的小河道。其水质肥沃，饲料生物资源丰富，是水产养殖的好场所。根据我县实际，养殖类型规划为：河道增殖捕捞区，河道（堰）拦网养殖区、河道（堰）网箱养殖区、河道电站蓄水养殖区。

　　3.2.3.1河道增殖捕捞区

　　3.2.3.1.1增殖捕捞区重点区域规划。河道增殖捕捞区主要分布在巴河、州河、碑牌河、明月江、铜钵河等五条支流。因其集雨面积大，水流湍急，水位不稳定，适宜人工增殖以改善鱼类品种结构，提高天然鱼产量。其规划如下表。

　　河道（堰）增殖捕捞区规划表

　　3.2.3.1.2具体措施

　　3.2.3.1.2.1强化渔政管理，严禁在禁渔期，禁渔区进行捕捞活动，严禁违章作业及炸、电、毒等违法行为。

　　3.2.3.1.2.2划定优质种质资源保护区，如巴河的九节滩、五滩、跳跳河等实行重点管理。

　　3.2.3.1.2.3建立健全捕捞许可制度，调整捕捞强度。

　　3.2.3.1.2.4设置人工产卵场：巴河的九节滩鸡毛石段、浪水滩段，州河的大中坝段、铜钵河口段。

　　3.2.3.1.2.5建立人工放流增殖站：巴河江陵、桥湾码头，州河么卡子、河市码头。

　　3.2.3.1.2.6实施江河鱼类放流增殖项目：申请县财政每年拨款6.0万元，主要对达县州河金盘子电站库区及巴河段九节滩电站库区每年投放鱼种30万尾以上，确保江河鱼类增殖及鱼类多样性。

　　3.2.3.2河道（堰）拦网（筑坝）养殖区。

　　3.2.3.2.1河道（堰）拦网养殖区规划我县小河堰达189条，系上述五条主要河道的支流。由于农灌发电等原因，已筑坝形成河堰。因水流平缓，植被营养丰富，水质肥沃，采取拦网措施即可实施人工养殖。2005年河沟养鱼面积4365亩，产量165吨。现根据我县实际，对河道（堰）拦网（筑坝）养鱼区规划如下表。

　　3.2.3.2.2河道（堰）拦网养殖区主要工作：一是利用城郊河道发展休闲渔业。二是禁止肥水养鱼，采取投青养殖等粗放养殖方式。三是适当提高滤食性鱼类的放养比例，维护水资源环境，保证水产养殖可持续发展。

　　河道（堰）拦网（筑堤）养殖区重点区域规划表

　　3.2.3.3河道（堰）网箱养殖区

　　3.2.3.3.1河道(堰)的网箱养殖区重点区域布局规划根据我县实际，在巴河、明月江、碑牌河三条支流中，水面较宽阔，水流较平缓的河段规划船体网箱、金属网箱养鱼，对提高鱼产量，促进沿河农村经济发展大有裨益。

　　河沟网箱养殖区规划布局表

　　3.2.3.3.2主要工作是：一是船体网箱金属网箱的面积的设置规模按3000:1。二是以本地名、特、优经济鱼类为主要养殖品种，如大口鲶、中华倒刺鲃、岩原鲤、白甲、华鲮等。三是船体网箱设置在河面较宽的洄水湾，保证航运和泄洪安全。

　　3.2.3.4河道电站蓄水养殖区

　　横贯达县的两条干流，水域资源丰富，已建和在建的梯级电站，形成面积辽阔的大水面群。州河已截流筑坝，建成金盘子航电工程，已形成长30公里，宽300米，13493亩的宜渔湖区。该湖区水面宽阔，水位稳定，库叉众多，是我县大水面养殖主要区域；正在兴建的巴河九节滩电站，将形成长12公里，宽600米，10795亩的宜渔湖区。这些大水面养殖潜力巨大，对其合理布局，综合开发，将形成沿库渔业经济带，促使我县水产养殖业实现跨越式发展。

　　3.2.3.4.1增养殖捕捞区金盘子湖区及九节滩湖区增养殖利用的目标是：控制捕捞、保护资源；移植驯化，扩大鱼类种群，提高捕捞产量。

　　发展重点。一是恢复土著经济鱼类种群，如中华倒刺鲃，白甲、华鲮、鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼、黄颡鱼及虾蟹等。二是积极引进能形成优势种群，具有一定经济价值的新品种，促进水库自然生态渔业的发展，避免物种侵害，保证养殖业持续健康发展。

　　增殖种类。根据我县实际，一是采取草、鲢、鳙、鲤、鲫鱼的人工放流，丰富湖区经济鱼类品种，充分利用水库营养资源，达到控制水质，增加产量的目的。二是引进银鱼，银鱼是以浮游生物为饵料，繁殖力强，增产潜力大，经济价值高的小型名贵经济鱼类，已在我省不少大中型水面移植成功。通过对银鱼的引进，形成银鱼生产、加工、销售链，达到年产银鱼500吨的综合生产能力，成为我县渔业新的亮点。三是适量引进青虾、中华绒螯蟹等名、特水产品种，充分利用水域资源，丰富我县鱼产品种类，增大渔业附加值。

　　捕捞管理。一是建立健全捕捞许可证制度。二是优先安排沿库转产的渔民，特别是库区移民。三是严格限制渔具、渔法、规定禁渔区和禁渔期，以控制捕捞强度，确保湖泊增养殖捕捞区渔业的有序和可持续发展。

　　保障湖泊增养殖捕捞区渔业发展的手段。一是强化渔政管理，严禁违章作业及炸、电、毒等违法捕捞。二是划定优质种质资源保护区，如金盘子湖区的藕滩子等产场实行重点管理。三是调整捕捞强度，留足繁殖种群，设置人工产卵场，施行人工增殖。四是调整滤食性鱼类如鲢、鳙等养殖规模，稳定水体初级生产力。五是不在传统捕捞区核发养殖证，确保渔民有正常生产捕捞作业区。

　　湖泊增养殖区规划表

　　3.2.3.4.2河道网箱养殖区航电工程的建设使湍急的、水位变化极大的巴、洲河呈现水面开阔、水位相对稳定、水流平缓的大水面湖泊，非常适应网箱养殖的开发利用。我县根据实际情况，规划实施金盘子网箱养殖区和九节滩网箱养殖区。

　　主要目标：稳定现有养殖规模和生产水平，搞好布局。按1000亩水面设置1亩网箱的合理养殖容量控制网箱养殖规模，金盘子湖区可布置25亩网箱，九节滩湖区将设置20亩网箱，年产成鱼达2500吨。

　　发展重点：调整产品结构，大力发展名优商品鱼的生产，目前投饵网箱养殖的主要品种是鲤、草、鲫鱼，今后要加大对网箱养殖大口鲶、叉尾鮰、长吻鮠、鲟鱼、中华倒刺鲃、岩原鲤等名优鱼类的开发力度。在饵料生物丰富的肥水水域，如金盘子湖区、城区段和河市场镇段设置鲢鳙滤食性网箱，以控制水质，充分利用大水面天然饵料资源。

　　保障手段：一是根据环境容量和养殖容量，适当限制本区网箱养殖数量和密度。二是合理安排箱间、箱群距离，不得妨碍航运及正常捕捞。三是不在饮水水源河段设置投饵网箱。

　　河道网箱养殖区布局规划

　　3.2.3.4.3河道网拦库汊增养殖区根据我县金盘子湖区及以后的九节滩湖区水域分布情况，可在宜拦的库汊及湖湾进行网拦养殖。金盘子湖区规划9处库汊实施网拦养殖，分别是昌洪坝、大滩河、孙家场镇、金狮、通江寺、大溪口、兰草沟、松树梁、机场等库汊。九节滩湖区无库汊。全线网拦库汊养殖面积1930亩。

　　主要措施：一是要规范库湾养鱼的开发方式，只进行网拦而不是修坝进行分隔方式养鱼。二是选址条件：水位稳定，口小肚大，水质肥沃，避风向阳，底部平坦，交通便利。三是不影响泄洪及航道安全。四是养殖模式：根据省政府关于严禁大水面施肥养鱼的决定，网拦库汊走综合养鱼、箱库结合的发展道路。1000亩以上大库汊以挂网箱养成鱼为主，并投放鲢、鳙鱼种。100-1000亩中型库汊以种青饲料投饲的半精养方式生产。100亩以下的小库汊用于大规格鱼种培育及鱼、畜、禽、草相结合的生态渔业，做到“库汊架拦网，汊内放网箱，投饵不浪费，箱库双增产”。

　　河道网拦库汊增养殖区区域规划布局表

　　3.2.4稻田养殖区

　　3.2.4.1稻田养殖区域布局规划。我县水田丰富，有稻田68万亩，其中冬囤水田23万亩，可养面积达20万亩。稻田养殖区主要集中在浅丘平坝区的48个乡镇，深丘山地如檬双、北山、安云等16个乡镇利用有水源有保障的田块积极进行休、兼养等形式的稻田养鱼。根据我县稻田养鱼的历史和现状，现规划为：传统稻田养鱼区、山地稻田养鱼、城郊观光稻田区、藕鱼结合区。

　　稻田养殖区区域布局规划表

　　3.2.4.2稻田养鱼区主要工作

　　选择水源条件好的稻田修建稻鱼工程，加高加固田埂，开挖鱼沟鱼凼，开展稻渔兼作、稻渔轮作和休稻养鱼。

　　稻田养殖的主要品种有鲤鱼、鲫鱼、草鱼、黄鳝、罗非鱼、青虾、南美白对虾、中华绒毛蟹等。今后要加大对稻田养鳝的开发力度。稻田养殖种类的选择也要充分考虑生态平衡和环境维护，避免物种侵害。

　　实行休稻养鱼，是提高稻鱼工程效益，调整农业结构的有效途径，值得推广。对有条件的稻田实行连片开发，并逐步引导休稻养鱼向名特优养殖、休闲渔业、观光渔业等方向发展。对休稻养鱼水域可以核发临时养殖证。

　　实施生态富民小康示范工程。推广“藕—鱼”生态模式，项目在达县张家、银铁、石桥、赵家、百节等20个乡镇实施。投资400万元，其中县财政补助100万元，农民自筹300万元。改建“藕鱼”生态种、养殖稻田6000亩，年产成鱼600吨，藕3000吨以上，年增经济效益300万元。

　　稻田养鱼根据当地的渔业资源条件选择适宜的养殖模式，积极倡导健康养殖，采用鱼病防治综合技术，根据养殖容量，严格限制养殖规模，保证稻田养殖健康持续发展。

　　池塘养殖、湖、库、河道及稻田养殖都应使养殖水质符合渔业水质标准（GB11607），并不得使养殖对象带有异色、异臭和异味。

　　3.2.5种质资源保护区

　　3.2.5.1保护区规划我县鱼类资源丰富，有较多珍稀品种，其中有国家二级保护种类大鲵，省重点保护的水生野生动物有岩原鲤、鳡鱼、鯮鱼、中华鳌、乌龟。由于日益恶化的渔业水域环境，过大的捕捞强度以及日趋严重的“电、毒、炸”鱼违法行为，致使一些常见品种如岩原鲤、白甲、中华倒刺鲃、中华鳌、鳡鱼、鯮鱼已极为少见。有必要成立物种资源保护区。这些区域分布在：

　　碑牌河保护区，位于碑庙、金石乡（镇），河道长12km，主要保护龟、鳖等珍稀爬行动物的繁衍生息。

　　巴河跳跳河保护区，位于虎让乡，河道长1km，为华鲮、鲶鱼等天然经济鱼类的繁殖产卵场。

　　巴河大雪滩保护区，位于桥湾镇，河道长1km，为白甲、鲶鱼、鲤鱼产卵场。

　　巴河花滩子保护区，位于洛车乡，河道长1.5km，为华鲮、白甲、鲶鱼、倒刺鲃、鲤鱼产卵场。

　　3.2.5.2主要保护措施

　　3.2.5.2.1加强渔业法的宣传，促使保护区群众自觉遵守渔业法律法规，切实加强保护。

　　3.2.5.2.2加强渔政管理，严禁炸、毒、电及违章渔具的使用。

　　3.2.5.2.3强化渔类春季繁殖，禁渔期宣传、执法，确保天然鱼类自然繁殖。

　　3.2.5.2.4设立上述4处保护区为常年禁渔区，严格保护天然鱼类，水生珍稀动物的繁衍、生息。

　　3.3实施和保障措施

　　3.3.1主要措施

　　3.3.1.1进一步完善水产养殖管理制度，促进水产养殖生产管理规范化。全年主要完善养殖证制度，切实维护养殖生产者的合法权益，充分调动水产养殖业者的生产积极性，科学利用水域滩涂从事养殖生产，促进渔区稳定，渔业发展，渔民增收。

　　3.3.1.2实施养殖容量控制制度，加快养殖结构调整。妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系，养殖生产应符合环境容量和养殖容量的要求，使养殖水域滩涂发挥可持续最佳效益。

　　3.3.1.3加强水产养殖苗种生产和流通管理，把好苗种关。主要是搞好苗种生产基地建设和管理。确保苗种的规格和质量，加强苗种流通，做好苗种质量鉴定和检疫，防止疫病蔓延。

　　3.3.1.4抓好示范户，扶持龙头企业，促进养殖区域大面积生产。主要是在渔区选择文化素质较高的渔农进行重点扶持，培育水产科技示范户及龙头企业，以带动周围养殖户进行渔业生产。

　　3.3.1.5加强水产养殖质量安全管理，把好产品质量关，严格执行国家农业部关于《水产养殖质量安全管理规定》，加快水产养殖标准化工作，提倡和鼓励符合无公害养殖标准的生产开发，确保水产养殖品质量安全。

　　3.3.1.6加强技术培训、科普宣传，全面提高水产养殖人员的业务素质。

　　3.3.1.7加强水产品市场流通工作，以流通促进生产。主要是搞好水产品批发市场建设和管理，促进水产品产销衔接，从产品渔业向市场渔业转变，以流通促发展。

　　3.3.1.8组建渔业协会。依靠渔民（农）群众，加强养殖和流通管理。主要是通过组建达县苗种生产协会和达县水产养殖生产协会，开展养殖经验交流，技术培训，传递信息，组织产品流通等促进养殖生产与产品流通有序进行。

　　3.3.1.9依法治渔，为水产养殖业持续健康发展创造良好的社会环境。加强执法，一是要切实有效整治电、毒、炸鱼等严重破坏渔业资源的非法作业行为；二是要对生产、销售违禁渔具现象予以坚决查处；三是要对超标排污、破坏渔业水域环境的案件严肃查处；四是要深入持久地开展渔需物质打假活动，净化渔需物资市场；五是要对违反《水产种苗管理办法》、生产销售种苗的现象认真查处，维持种苗生产秩序。

　　3.3.2政府扶持

　　3.3.2.1政策扶持。主要是认真贯彻国家的渔业方针政策及省市有关政策法规，进一步调动广大干部群众发展水产养殖业的积极性。

　　3.3.2.2财政扶持。主要是通过财政扶持，加强渔业基础设施、重点项目建设、水产科技推广及示范的投入，有效改善生产条件，为我县渔业可持续发展注入活力。

　　3.3.2.3税收扶持。争取政府重视，建议在一定的年限内对名特优水产品养殖开发、大水面增养殖综合开发及渔业产、销示范大户予以减免税收，以提高积极性和挖掘我县水产养殖潜力，吸引各阶层对水产业的投入。

　　3.3.2.4贷款扶持。希望政府对水产养殖优势产品和优势产业的开发给予相应的贷款扶持，促进水产业良性生产循环和跨跃式发展。

　　3.3.3统一认识，加强组织领导

　　3.3.3.1提高认识，增强发展水产业主导产业的意识。发展水产业是新阶段我县农业和农村经济的重要增长点，是解决千家万户农民就业和增加农民收入的重要途径。要把发展效益渔业转移到提高农民素质和依靠科技上来，加大科技培训力度和健全服务体系，把水产业作为一项支柱产业来抓，依靠科技进步，调整和优化产业结构，提高产量，提高经济效益，努力把水产业发展成为我县一个新兴产业。

　　3.3.3.2积极争取各级领导加强对水域滩涂规划方案实施的领导，做好组织协调和服务工作，做到认识到位，领导到位，工作到位。

　　3.3.3.3渔业行政主管部门统一思想，站在维护渔民利益，促进渔业发展，保持渔区稳定的战略高度，全面推进完善养殖证制度。切实加强领导，因地制宜地制定工作方案，采取措施，保障养殖水域滩涂规划方案顺利实施。

　　3.3.3.4我县渔业行政主管部门根据具体情况，成立相应的领导机构和工作机构，抓好试点，办好示范，推动工作全面展开。

　　3.3.3.5各乡镇人民政府在县委、县政府领导下，达县水利局配合下，全面动员和部署养殖水域滩涂规划的实施。通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行广泛宣传，使广大干部群众了解水域滩涂规划的内容，认识养殖使用证发放工作的重要意义，积极投入保护与开发水域滩涂的活动，形成良好的社会氛围，提高执行规划的自觉性。

　　4养殖水域滩涂分布和规划图

　　附：4.1养殖水域、滩涂总体分布图

　　4.2养殖水域滩涂总体规划图

　　4.3按照区域特点划分养殖水域、滩涂分布图和规划图

　　4.4按照养殖品种划分的养殖水域、滩涂分布图和规划图