各乡、镇人民政府，县级各部门：
目前，正值冬季，天气寒冷，用火用电用油用气增加，引发火灾的不安全因素明显增多，属火灾多发期，特别是广大农村和城乡结合部，建筑耐火等级低，群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，极易发生火灾。同时，冬季各类庆祝活动多，人流、物流加快，是重特大火灾尤其是群死群伤火灾的高发期。为此，各乡镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实加强冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，为经济协调发展、构建和谐达县、平安达县创造良好的消防安全环境。
一、提高认识，进一步增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感
各乡镇、各部门要深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，充分认识做好冬季防火工作对于服务社会发展，保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，增强责任感和使命感，切实把工作重心和着力点放在预防火灾事故、搞好防火安全工作上来，坚持不懈狠抓预防，竭尽全力消除隐患，周密制订冬季防火工作方案，明确目标，突出重点，采取有力措施，全力打好冬防战役，确保人民安居乐业。
二、积极开展消防安全大检查，切实整改火灾隐患
各乡镇、各部门要针对本地冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展多种形式的消防安全大检查、大排查，及时发现并整改火灾隐患。县公安消防大队要集中组织一次对消防安全重点单位的抽查，尤其要重点抽查宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所和劳动密集型企业、易燃易爆单位。县公安局要按照公安部实施社区、农村警务战略决定的要求和《派出所消防监督管理规定》，将消防工作纳入各派出所年终考核内容，督促各派出所加强对辖区内重点单位进行消防监督管理。各乡镇、各部门要采取点面结合、分片包干、逐一上门等灵活多样的工作措施，对辖区内属于非重点单位的小宾馆、小娱乐场所、小加工厂等火灾多发场所，全面组织一次抽查，形成“全民动员、责任明确、群防群治”的工作机制。重点对疏散通道、安全出口和疏散指示标志、应急照明、自动消防设施、灭火器材，以及消防安全责任制、防火巡查检查、员工教育培训、灭火和应急疏散预案制订及演练等情况进行检查，对发现的问题要严肃查处，该整改的必须责令整改，该罚款的必须罚款，该责令停产停业的必须停产停业，增强消防监督执法震慑力，督促单位建立健全消防安全自我管理、自我检查、自我整改的机制，提高消防安全自我管理水平，确保安全。
三、针对冬季农村火灾多发的突出问题，多策并举，确保农村火灾形势基本稳定
冬防期间，各乡、镇人民政府要重点做好以下工作：一是要切实加强组织领导，充分发挥基层村民委员会作用，制定防火公约，深入发动群众，建立多户联防等村民自我管理机制，开展治安和防火巡查，实行群防群治；二是结合本地实际，针对农村柴草垛、城乡结合部、乡镇易燃易爆建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强柴草垛等燃料的管理和炉灶、烟囱、天棚、电线等易致灾部位的治理，加强对易燃易爆化学物品场所和农村集体、个体、私营企业的消防安全管理；三是积极倡导科学的生产、生活习俗，加强对农村用火、用电、用油、用气的安全指导，落实对弱势人员的看护责任，提高农村群众消防安全意识和自防自救能力；四是统筹城乡冬季防火工作，切实扭转农村火灾多发势头。各乡（镇）、县级相关部门要全面落实农村消防工作管理责任，加快建立农村火灾防控体系；要结合本地的实际情况配备必要的消防设施，如：手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、消防水池等，加强对专（兼）职、志愿、义务等多种形式消防队伍的建设和管理，提高自防自救能力。
四、加强消防宣传教育培训，营造消防工作的良好氛围
各乡镇、各部门要结合冬季消防工作特点，迅速掀起声势浩大的冬防宣传攻势。一要落实各行业、系统和各单位、居委会、村委会的消防宣传职责，运用群众喜闻乐见的形式普及火灾预防、报警和扑救初起火灾、逃生自救知识，做到家喻户晓、人人皆知。二要深入开展消防宣传和教育培训，充分发挥新闻媒体优势，在报刊、广播、电视、政府外网等媒体开设消防宣传专栏、专版，利用公告、公益广告、短信等形式，向人民群众广泛宣传冬季防火安全基础知识。以消防宣传“五进”为载体，针对冬季火灾的特点，广泛宣传防范火灾的措施，普及防灭火、安全疏散和逃生自救知识。要开展大培训，对单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员以及重点工种人员进行一次普遍的消防安全管理教育和技能培训。针对老弱病残、流动务工人员等弱势群体开展消防知识援助服务活动。三要及时曝光一批重大火灾隐患和典型火灾案例，公开举报电话、信箱，受理群众对火灾隐患和消防违法行为的举报、投诉并及时依法查处，切实保障公民的消防安全知情权和监督权。
各乡镇、各部门要严格执行情况报告制度，确保政令畅通、指挥有力，一旦发生火灾，能够做到快速反应、有效扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二○○八年十二月十五日
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