城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。2010年以来，我区城镇化进程明显加快，取得显著进展。
一、常住人口城镇化率变动情况
1、从提升空间看：据第七次全国人口普查数据反映，达川区2020年常住人口城镇化率为48.58%，在全市居第二位，较2010年提升21.65个百分点，比全国提升13.94个百分点多7.71个百分点，比全省提升16.53个百分点多5.12个百分点，比全市提升17.09个百分点多4.56个百分点，10年来提升的百分点高于全国、全省、全市。从数据发展趋势分析看达川区发展较快的时期集中在前5年时间，从2010年26.93%提升到2015年的41.3%，5年提升了14.37个百分点，比全国提升6.15个百分点多8.22个百分点，比全省提升7.5个百分点多6.87个百分点，比全市提升8.16个百分点多6.21个百分点；后5年达川区只提升了7.28个百分点，比全国提升7.79个百分点少0.51个百分点，比全省提升9.02个百分点少1.74个百分点，比全市提升8.91个百分点少1.63个百分点，慢于全国、全省、全市。整体看，由于前5年有较大提升空间，整体提升较快，而后5年发展较慢，没有达到全国、全省、全市提升的平均水平。
2、从发展态势看：全国在2011年常住人口城镇化率就达到50%，2019年超过60%；四川在2017年达到50%，比全国慢了6年，如果要达到60%预计还要奋斗2年左右（2023年）才能达到；达州市预计今年才能达到50%，比全国慢了10年；达川区要达到50%，则还需要奋斗1年（2022年）才能达到，比全国慢了11年，比四川慢了5年，比达州市慢了1年。2020年达川区与全国的差距缩小到16个百分点以内，与全省的差距缩小到9个百分点以内，与全市的差距缩小到2个百分点以内。说明达川区还有较大的提升空间。
3、从建区扩位看：今年8月市上决定对达州高新区进行扩区调位，同时成立达州东部开发区，将达川区7个乡镇，9个村社分别划转到两个产业新区。根据第七次全国人口普查常住人口数据进行计算，2020年划转到达州高新区区域的常住人口城镇化率为41.95%，划转到达州东部开发区区域的常住人口城镇化率为11.80%，由于划转区域属于乡镇，整个划转区域常住人口城镇化率为22.72%，划转后达川区常住人口城镇化率达到54.82%，比划转前提升了6.24个百分点。与全市第一的通川区74.61%比，由划转前低26.03个百分点，提升到划转后低19.79个百分点，差距缩小了6.24个百分点，除通川区外在全市属于第一个跨入常住人口城镇化率50%以上的区县。
2010年—2020年分区域常住人口城镇化率一览表 | |||||||||||||
区域 | 2010年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | ||||||
比率（%） | 比率（%） | 较2010年提升（百分点） | 比率（%） | 较上年提升（百分点） | 比率（%） | 较上年提升（百分点） | 比率（%） | 较上年提升（百分点） | 比率（%） | 较上年提升（百分点） | 比率（%） | 较上年提升（百分点） | |
全国 | 49.95 | 56.1 | 6.15 | 57.35 | 1.25 | 58.52 | 1.17 | 59.58 | 1.06 | 60.6 | 1.02 | 63.89 | 3.29 |
四川 | 40.2 | 47.7 | 7.5 | 49.2 | 1.5 | 50.8 | 1.6 | 52.3 | 1.5 | 53.8 | 1.5 | 56.73 | 2.93 |
达州 | 32.71 | 40.87 | 8.16 | 42.42 | 1.55 | 43.92 | 1.5 | 45.52 | 1.6 | 47.14 | 1.62 | 49.8 | 2.66 |
达川区 | 26.93 | 41.3 | 14.37 | 42.8 | 1.5 | 44.15 | 1.35 | 45.6 | 1.45 | 47.3 | 1.7 | 48.58 | 1.28 |
二、提升常住人口城镇化率的几点建议
我们要大力落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以人的城镇化为核心，以改善农村人居环境为抓手，以完善城乡基础设施和壮大特色主导产业为重点，以体制机制改革为动力，加快城乡一体化建设。
一是规划引领，创新发展。落实创新驱动发展战略，科学布局生产、生活、生态空间，同步推进新型城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化，着力推动城乡规划、建设、运营、管理创新，实现城乡特色发展、错位发展、个性发展。
二是区域协调，城乡统筹。树立全区“一盘棋”理念，发挥达州中心城区组团的优势，积极探索城镇发展新路子，推进基础设施建设和公共服务设施向农村延伸，形成城乡一体的发展格局。
三是生态优美，绿色低碳。着力推动城镇节能减排、绿色低碳、循环利用，保护绿水青山，守住发展底线，积极创建西部绿色发展示范区。
四是深化改革，开放发展。深化户籍、土地、投融资、城市管理体制改革，推进全方位多层次对外开放，科学合理建设特色小城镇和美丽乡村建设，为构建新型城镇化新格局提供有力支撑。
五是以人为本，公平共享。落实脱贫富民战略，加快农业转移人口市民化，推动产城、产镇、产村深度融合，推进城乡就业、教育、医疗、社保、住房等基本公共服务均等化，增强人民群众的获得感和幸福感。
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