各乡、镇人民政府，县级有关部门：
经县政府同意，现将《关于落实“以奖促治”政策加快解决突出的农村环境问题的实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年二月二十一日
关于落实“以奖促治”政策加快解决突出的
农村环境问题的实施方案
根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发〔2009〕11号）、《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实“以奖促治”加快农村环境污染综合治理的实施意见》（川办函〔2009〕112号）、《达州市人民政府办公室关于贯彻落实“以奖促治”政策加快解决全市突出的农村环境问题的通知》（达市府办函〔2009〕275号）精神，结合我县实际提出以下实施方案。
一、基本原则
以科学发展观为指导，本着因地制宜、因势利导、注重实效、农民受益的原则，有针对性地开展农村环境污染综合整治，通过实行“以奖促治”政策，着力解决严重危害农村居民健康，农民群众反映强烈的突出环境污染问题，切实改善农民的生产和生活环境，维护农民环境权益，促进农村经济、社会和环境持续协调健康发展。
二、工作目标
以奖促治项目具体实施为乡、镇人民政府，原则上以村为基本治理单位，坚持统筹规划、集中整治、分类指导，重点解决环境污染严重的农村饮用水问题，着力解决危害群众身体健康影响农村可持续发展的突出环境问题，推动明月江、铜钵河、州河、巴河等流域的水污染防治，促进我县农村环境的改善。
从2010年起，集中逐年整治一些环境问题最为突出、群众反映最为强烈的村，使危害群众健康的环境污染得到有效控制。到2015年，使环境问题突出，严重危害群众健康的村基本得到治理，农村环境质量明显改善。
三、治理重点
（一）按照中央“以奖促治”政策，中央、省、市以奖促治专项资金重点支持以下内容：
1．生活污水和垃圾处理；
2．畜禽养殖污染；
3．农村饮用水水源地保护；
4．重点小流域污染治理；
5．历史遗留的农村工矿污染治理；
6．农村面源污染和土壤污染防治等与村环境质量改善密切相关的整治措施。市级“以奖促治”资金优先用于涉及生活污水治理的项目。
（二）结合我县实际，今年确定碑庙、赵家、双庙3个乡镇开展场镇生活污水处理试点，开展试点建设的生活污水治理项目，必须严格办理环评手续，必须认真开展环保竣工验收，确保污水达标排放。县环保局要切实加强监督管理、技术指导和宣传督促工作，抓好生活污水治理试点，逐步推进全县乡镇生活污水规范化治理工作。
（三）申请其它项目的乡镇要认真进行筛选，对问题突出的优先上报。为了增加项目的中标率，各乡镇筛选的项目先报县环保局审查，经确认后再按规定作好项目上报材料。
四、资金保障
为落实“以奖促治”政策，中央、省、市每年都要拿出“以奖促治”资金用于农村环境污染综台治理，县财政也将安排污染治理配套项目补助资金。各乡镇要通过各种渠道向中央、省、市争取资金的力度，同时也要吸引社会资金投入农村环境保护领域，鼓励农民出资出劳、多渠道加大农村环保投入。
五、申报程序
（一）申报中央、省级农村环保专项资金，按照《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》及省环保局、省财政厅的工作安排进行。
（二）申报市级农村环保专项资金按以下程序进行，每年上半年市环保局、市财政局确定当年“以奖促治”专项资金申报指南和支持重点。申请的项目经县环保局、县财政局审核汇总后，由县人民政府统一上报市环保局、财政局审查，符合条件的纳入市级农村环保专项资金支持范围。
六、申报材料
申报“以奖促治”专项资金的申报材料包括：
（一）申请报告；
（二）申请表；
（三）预算表；
（四）项目实施方案；
（五）相关证明材料；
（六）县级人民政府的转报材料。
七、组织保障
开展农村环境污染整治是推进社会主义新农村建设的重要内容，是建设生态达县的客观要求，是改善农村生活条件的有效途径。为了切实加强领导，县政府成立了达县“以奖促治”工作领导小组。各乡镇人民政府、县级相关部门要做好“以奖促治”政策实施的统筹规划，县财政要逐年加大“以奖促治”资金的投入。
环保部门要加强对农村环境综合治理工作的指导、协调、监督和考核。其他有关部门要按照职能分工加强协调配合，形成合力，共同推进“以奖促治”政策的贯彻落实。各乡镇要认真排查本辖区内的环境突出问题，并按照政策支持的范围落实项目，按照程序逐一上报。对已落实的“以奖促治”项目的乡镇要成立领导小组，负责项目的组织实施，保障治理项目的顺利建设和工程质量，确保污染设施的正常运行和污染物稳定达标排放。
附：达县“以奖促治”工作领导小组成员名单。
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