各乡、镇人民政府，县级各部门：
根据《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》（国办函〔2011〕40号）和《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站建设的意见》（川办发〔2010〕93号）的有关精神，结合我县实际，现就加强政府网站建设推进政府信息公开工作提出如下实施意见：
一、高度重视，充分认识办好政府网站的重要意义
政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。但部分乡镇和部门对政府网站建设重视不够，还存在着很多突出的问题：一是网站链接不畅，页面不能正常访问；二是各栏目及其子栏目内容不完善，更新不及时；三是信息发布审核机制和保密审查机制不健全；四是提供的各项服务和互动功能未正常运用等。各地各部门要进一步提高认识，把办好网站放在政府工作的重要位置，按照谁主管谁负责、谁运行谁负责原则，强化管理和责任，确保网站有人管、能管好，切实加强和规范政府网站管理。
二、突出重点，加强政府信息公开工作
政府信息公开是政府网站建设的重要内容，各地各部门要及时准确地在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息。
（一）公开内容全面。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）规定，坚持“以公开为原则、不公开为例外”的要求，通过政府网站全面公开涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息，并做到适时更新。在具体工作中，要重点抓好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。要根据本单位的工作特点，围绕中心工作，确定政府网站信息公开的阶段性重点，充实完善公开内容，拓展公开的深度和广度。
（二）注重公开时效。规范性文件一般应在纸质公文印发后3个工作日内上网公开，事关民生的重要政务活动信息一般应在活动结束后24小时内上网公开。各部门召开的全县性会议、邀请县级领导同志出席的重要活动，要及时在达县人民政府网站发布。各乡（镇）、县级各部门召开或举办涉及面广、影响较大的新闻发布会、听证会等重要会议及活动，要及时在政府网站发布。各乡镇、县级各部门可在发文拟稿单上直接增添公文公开审签栏，在公文拟稿阶段就直接标明该公文属于“主动公开、依申请公开、免于公开”中的类别，待公文签发后即可直接将主动公开的公文上传至政府门户网站。
（三）公开信息连续。时间跨度较长的阶段性工作，要确定时间节点，建立信息公开流程，按期在政府网站公开。各乡（镇）、县级各部门要围绕广大公众关注的重点工作和重大决策，结合经济社会发展中的热点问题，积极配合做好政府网站热点政务专题的拟定工作，严格按照要求完成专题约稿任务，及时跟踪并报送专题后续信息稿件。同时，围绕公众关注的本乡 （镇）、本部门重点工作，积极推荐专题稿件。
（四）严格审核审查。上网信息要严格审核程序，加强保密审查，坚持“先审核后公开”、“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当主动公开的，必须按规定纳入公开目录，及时公开；不能公开的坚决不公开。转载非本单位制作和非本单位工作渠道收集的信息要确保真实可靠并注明出处，确保转载的信息和发布的程序合法合规，内容真实权威。
三、完善功能，提升政府网站服务水平
政府网站建设是建设服务型政府、阳光政府的重要举措。各乡（镇）、县级各部门要从满足公众日益增长的服务需求、增强政府工作透明度的角度出发，不断完善网站功能，提高服务水平。
（一）建立健全公共服务分类目录体系。按照公众、企业等服务对象的需求，以行政服务事项为重点，社会服务资源为补充，梳理和整合服务项目，建立公共服务分类目录体系。要充实和完善政府部门办事依据、条件、要求、过程、结果及公共企事业单位岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等与业务办理流程相关的服务内容，深化和拓展办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、状态查询、结果反馈、监督投诉等在线服务事项。
（二）着力提高在线办事能力。进一步加强政府网站与政务中心服务窗口之间的有机结合，逐步实现“网站受理、后台办理、网站反馈” ，切实提高在线办理能力。各乡（镇）、县级各部门要提高行政许可项目在线办理能力，将项目所涉及的办理指南、表格下载等相关信息按指定格式在政府门户网站发布，集中展现与事项办理流程相关的服务内容，并配合做好达县政府门户网站便民服务栏目的内容完善工作，提高网上服务效率，为企业和公众提供便捷的服务。
（三）切实做好领导信箱办理答复工作。要不断完善领导信箱办理工作机制，明确信件受理、办理、答复等环节的运转流程和工作责任，及时办理并反馈办理结果，确因特殊情况在规定时限内不能办结的，要主动说明原因，及时报告工作进展情况。要认真办理和答复群众来信，杜绝消极应付、敷衍了事的现象，有效来信办理率要达到100%；答复语言要在规范、严谨的基础上努力做到通俗易懂，避免空话、套话；对一些关系群众切身利益的事项，应在答复中附上具体承办部门名称和咨询电话，方便群众再次咨询；在符合国家有关规定、不涉及他人隐私、尊重来信人意愿的情况下，可挑选有代表性的信件进行公开答复。
（四）积极开展在线访谈和网上调查工作。在线访谈是政府与公众沟通、交流的新渠道、新方式，县纠风办、县文广局、县政府信息公开办、县政府门户网站及县级相关部门要积极配合，将现在已开办的“阳光政务”热线栏目与政府门户网站的在线访谈有机结合，同时进行网上意见征集和现场解答。要围绕县委、县政府的重点工作，积极开展网上调查工作，及时了解群众意愿，广泛收集群众建议，为领导科学决策提供有价值的参考意见。
（五）加强网络舆情引导。要密切关注并准确把握网上舆情热点，针对公众存在的疑虑、误解、谣传等，主动通过政府网站做好引导。各乡（镇）、县级各部门负责人对网上涉及本乡（镇）、本部门热点问题的处理情况，要及时网站上发布，充分发挥政府网站引导舆情、纠正视听、解疑释惑的重要作用。
（六）做好网站内容保障工作。内容保障是政府网站建设的重要基础。各乡（镇）、县级各部门要高度重视网站的内容保障工作，不断加大政务信息发布力度、增强网上服务功能，不断提高内容保障工作的质量和水平，确保政府网站各栏目及其子栏目内容的完整性和时效性，为政府网站提供丰富、可靠的内容保障，增强政府网站的权威性和影响力。
四、健全机制，加强政府网站建设管理
（一）加强组织领导。各乡（镇）、县级各部门要高度重视，切实加强组织领导，把加强政府网站建设，推进政府信息公开工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，列入议事日程，主要领导要亲自过问，及时研究解决工作中出现的问题；分管领导要加强指导和监督，切实抓好工作落实。
（二）明确工作责任。各乡（镇）、县级各部门要将政府网站建设和政府信息公开工作落实到具体的机构，明确工作人员负责此项工作，从办公设备、办公经费等方面给予全力保障，为政府网站建设和政府信息公开工作提供必要条件。
（三）完善运行机制。将信息公开工作纳入全县年度综合目标考核。各乡（镇）、县级各部门要建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，实现分级管理和严格把关，保证各个环节运行畅通。县委目督办、县政府督查室、县政府信息公开办要建立政务信息公开工作月通报制度，加强对信息公开工作的监督、检查，确保各项工作落实到位。
附：达县人民政府网站栏目设置及内容保障责任表。
二〇一一年六月二日
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心