为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示，全面落实 2021年二季度全省安全生产工作电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，扎实抓好安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实保障人民群众生命财产安全，不断增强人民群众安全感，为建党100周年营造良好的安全生产环境，确保全年安全生产形势总体平稳。根据《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发全区安全生产集中整治专项行动工作方案的通知》（达川安办〔2021〕65号）文件要求，决定从2021年6月1日起至11月30日止，在全镇范围开展为期半年的安全生产集中整治专项行动。结合我镇实际，特制订本工作方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，坚持问题导向，围绕“控风险、除隐患、防灾害、压事故、保平安”工作目标，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治一些地方、部门和单位安全发展理念树立不牢固、安全生产责任不落实、风险辨识管控不到位、隐患排查整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢守安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党100周年。
二、重点任务
（一）集中整治安全生产责任不落实突出问题
1．严查企事业主体责任不落实。重点整治企业领导层、管理层安全责任落实不到位，主要负责人、实际控制人未落实第一责任人责任；安全生产管理机构不健全、安全生产管理人员配备不到位；安全生产管理制度不健全，未制定落实企业全员安全生产岗位责任制、安全生产承诺制度，特殊作业和外包作业安全生产管理制度不落实；安全生产投入不足，未严格落实企业安全生产费用提取管理使用制度，安全生产、应急救援和个人防护装备配备不到位；双重预防机制建立不完善，安全风险辨识和隐患排查治理不彻底；有限空间、检维修作业等特殊作业审批不严格、科研实验风险评估和管控措施不落实；员工安全生产教育培训制度落实不到位，未制定培训方案、计划，新进员工培训时间达不到培训要求或未经培训就上岗等问题；应急救援无应急预案或应急预案处置措施不具体、针对性和操作性不强以及未组织开展演练等突出问题。（镇应急办牵头，镇规建办负责对燃气加强排查整治，各村（社区）落实属地管理责任，各行业主管部门负责监督指导所管行业领域企业抓好安全生产主体责任落实；各企事业依法依规落实安全生产主体责任。）
2．整治监管责任不落实。重点整治各地各部门贯彻执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不严格，“党政同责、一岗双责”和“三个必须”责任落实不到位；学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述不深入，安全发展理念树得不牢，红线意识不强，政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全生产准入关，盲目引进不具备安全生产条件的落实产能；对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，存在畏难和侥幸心理，风险辨识管控不及时不全面，隐患排查整治不及时不彻底；安全生产监管存在执法宽松软，对违法违规企业不敢动真碰硬等突出问题。（镇应急办牵头，各行业主管部门和各村（社区）按照职责分工负责。）
（二）集中整治重点行业领域安全生产风险隐患
1．危险化学品。紧盯涉及“两重点一重大”企业，扎实开展危险化学品安全生产“三查”、危险化学品重大危险源企业的专项检查和非法违法“小化工”专项整治等工作；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等危险化工工艺、精细化工企业落实四项整治任务“清零”；严格危险化学品运输安全监管。督促重大危险源企业落实安全包保责任制，重点防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。（镇规建办牵头，镇应急办、镇交管办、派出所、镇环保所和各村（社区）按职责分工负责。）
2．道路运输。强化路面车辆安全监管，特别是“两客一危一货一面一农”车辆监管，严肃查处“三超一疲劳一酒驾一毒驾”及拖拉机违规载人等突出违法违规行为；强化隐患排查治理，特别是临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施情况；督促客运做好日常隐患排查治理和车辆维护保养工作。（镇交管办、派出所牵头，农业综合服务中心、社会事业发展中心、应急办等部门和各村（社区）按职责分工负责。）
3．建筑施工：重点检查在建的建筑工程各方安全生产主体责任的落实情况和施工现场的安全防护情况，特别是以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故。同时，加强与区住建局燃管办联系，检查液化气站安全生产隐患。（镇规建办牵头，镇交管办、农民工服务中心、自然资源所、农业综合服务中心、应急办和各村（社区）按职责分工负责。）
4．烟花爆竹。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击“三库”超量储存、“三超一改”等违法违规行为。严格落实防汛、防雨、防潮、防雷、防静电等安全措施，坚决防范事故发生。（应急办牵头，派出所、交管办、市场监管等部门和各村（社区）按职责分工负责。）
5．消防。重点检查人员密集场所、公众聚集场所、易燃易爆单位、小商铺、高层建筑、地下空间场所等消防器材设施配置及运行情况、疏散通道、安全出口设置等情况。同时，对节日期间举办的大型群众性活动，各有关部门要按照《大型群众性活动安全管理条例》要求，督促承办单位做好各项安全管理工作，确保不发生安全事故。（应急办牵头，派出所、规建办、农业综合服务中心、市场监管等部门和各村（社区）按职责分工负责。）
6．特种设备。紧盯危险化学品企业，医院、学校等公共聚集场所以及燃气行业，推动特种设备使用登记率100%、法定检验率 100%。（应急办牵头，派出所、规建办、农业综合服务中心、交管办、社会事业发展中心等部门和各村（社区）按职责分工负责。）
7．森林防火。重点检查处置森林火灾应急预案是否落实，森林消防队伍是否部署到位，进山入林人员管理情况，有无野外违章用火行为，可燃物清理和重要设施防护情况；扑火装备物资是否准备充分。（林业站牵头，应急办、派出所等部门和各村（社区）按职责分工负责。）
8．其他重点领域。其他有关重点行业领域也要结合工作实际，扎实开展好安全隐患集中排查整治工作，确保安全生产。有关重点领域集中整治工作由行业主管部门牵头，相关部门和各村（社区）按职责分工负责。）
（三）集中整治自然灾害带来的安全生产风险隐患
各村（社区）对辖区内可能引发生产安全事故的自然灾害风险隐患开展大排查、大整治，提前做好安全防范工作，避免因泥石流、山体滑坡、山洪等自然灾害引发次生生产安全事故造成人员伤亡。要严格落实“三个避让”“三个紧急撤离”等刚性要求，随时做好应急处置和抢险救援准备，确保及时高效处置事故，全力保障人民生命财产安全。（应急办牵头，自然资源所、交管办、农民工服务中心等相关部门和各村（社区）按职责分工负责。）
三、工作措施
（一）集中宣传教育
各村（社区）、单位要深入开展好全国第20个“安全生产月”活动，充分利用广播、宣传单、微信等，采取群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的方式，广泛深入宣传集中整治重点、进展情况、经验做法，以及安全生产政策法规、安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力；要组织党员干部认真学习观看《生命重于泰山－学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，进一步树牢安全发展理念。要通过曝光典型案例、通报重大隐患案例、制作专题片、开展图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注安全的浓厚氛围。
（二）集中排查整治
各村（社区）、单位要针对汛期、高温期、“七一”等重要时间节点，聚焦危化、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域，持续深化专项整治集中攻坚，集中组织开展拉网式、穿透式的安全隐患大排查大整治，全面排查本地区、本部门及重点行业领域影响安全生产的各类隐患，对排查出的安全隐患要严格落实整治措施、时限、责任、资金、预案，做到“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”，确保限期整治到位，彻底消除事故隐患。对于事故隐患排查不彻底、整改不到位、责任不落实的相关情形，严格按照《达州市安全生产事故隐患排查治理责任追究办法（试行）》追究相关责任人责任，坚决防止“重排查、轻整改”的现象，杜绝排查整改不力而让隐患演化为事故。
（三）集中督查检查
镇安委会要围绕建党100周年等重大活动以及端午节、中秋节、国庆节等重点时段，集中组织开展安全生产督查检查、明查暗访。重点检查各村（社区）、单位学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府安全生产工作决策部署和全国、全省、全市、全区、全镇安全生产工作会议精神，以及安全生产专项整治集中攻坚和危险化学品安全生产“三查”工作、安全生产清单制管理提档升级、全镇房屋建筑安全风险排查整治等重点工作的部署落实情况，以及安全生产属地监管、综合监管、行业监管责任和企业主体责任落实情况。
（四）集中整改“回头看”
对督查检查发现的问题隐患，以及春节、清明节、“五一”节期间等重点时段安全生产督查检查、暗访暗查发现问题隐患的整改落实情况进行全面梳理，集中组织开展一次“回头看”，严格实行“清单交办、跟踪督办、整改销号、闭环管理”，强力推动事故风险隐患“清零”，确保问题隐患整改彻底，坚决防止因整改不到位酿成事故。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
各村（社区）、单位要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，进一步增强红线意识和底线思维，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度扎实开展好集中整治专项行动。主要负责同志要亲自部署、层层落实责任，及时召开专题会议，研判安全生产形势，精心组织、周密部署，明确整治任务，细化整治措施，抓好工作落实，确保集中整治取得实效。镇安办将把开展安全生产集中整治专项行动纳入年度安全生产党政同责工作目标绩效管理考核。
（二）压实安全责任，严肃追责问责
镇安办将充分利用“两书两函”工作制度，压实属地管理责任、部门监管责任，督促企事业全面落实主体责任，确保把集中整治责任落实到最小工作单元。对在集中整治期间因工作不力导致生产安全事故或群死群伤事故发生的，严格依法依规调查处理并从严追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）强化统筹协调，注重工作实效
各村（社区）、单位要牢固树立“一盘棋”思想，强化上下联动、左右协同、密切配合，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的整治合力。要把开展集中整治与当前安全生产重点工作和专项整治三年行动紧密结合起来，统筹时间精力，整合资源力量，扎实抓好专项整治集中攻坚任务落实，做到整治工作相互融合、相互促进，坚决防止出现“两张皮”现象。
（四）做好应急准备，规范信息报送
各村（社区）、单位要结合汛期实际，及时修订完善安全生产和自然灾害各类专项应急预案，突出“精”“专”“快”，提高预案的针对性、实操性；要严格落实领导带班和24小时值班制度，加强调度，动态掌握有关工作情况，按规定及时报送灾害事故信息，坚决避免瞒报、谎报、迟报、漏报。各级专兼职救援队伍要加强实战演练，备足应急物资，随时做好应急准备，确保一旦遇有突发情况能够快速出动、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心