各乡、镇人民政府，县级各部门：
“9.18”暴雨特大洪灾，给我县人民群众的生命财产造成了重大损失，县委、县政府已组织发放了大量的救灾救济款物，确保受灾群众“五有”，县慈善会也已向全县发出救灾捐赠倡议，极大地鼓舞了灾区人民战胜困难，重建家园的信心。但在救灾救济款物、救灾捐赠款物的发放工作中也出现了个别乡镇管理、使用不规范的问题。为使救灾救济款物、救灾捐赠款物的管理使用规范、科学、及时、高效，现将有关问题通知如下：
一、加强救灾救济款物、救灾捐赠款物接收和使用的管理
接受的救灾救济款物和救灾捐赠款物要按照有关规定管理和使用，要制定严格的工作程序，明确纪律要求，建立责任制度，务必做到手续完备、专帐管理、专人负责，账款相符、账目清楚。接受的每一笔捐赠款物，都要当面点清，并向捐赠人出具合法、有效地收据和感谢信。救灾救济款物和救灾捐赠款物必须坚持专款专用的原则，切实保证其全部用于支援灾区、帮助灾民，严禁挪作他用。定向捐赠的资金和物资，必须按照捐赠者意愿，由接收部门和单位直接拨付，非定向捐赠的资金要上缴财政专户，并会同财政部门根据救灾工作需要，统筹安排。
二、规范救灾捐赠工作
救灾捐赠工作由民政部门统一组织，各系统、各部门只能在本系统、本单位内组织救灾捐赠活动。面向社会的捐赠接收工作由县民政局进行指导协调，红十字会、慈善会等经认定的公益性社会团体可接受社会捐赠，其他部门和社会组织一律不得接收社会捐赠，已接收的捐赠款物应尽快移交民政部门。捐赠活动必须坚持自愿原则，不得搞行政命令或硬性摊派。
三、加强救灾救济款物、救灾捐增款物发放工作的监督和检查
民政部门要将救灾救济款物和救灾捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会公布，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督，增加社会公信力。审计、监察、财政、民政等部门对发放工作要跟踪检查、审计，发现问题及时处理。公安、司法部门等有关部门要及时查处和取缔各种形式的非法募捐活动，坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为。
四、严格管理使用程序，严格责任追究
救灾救济款物和救灾捐赠款物必须按照严格的程序监管使用，各乡、镇人民政府发放给灾民的救灾救济款物和救灾捐赠款物必须建立表、卡、册，必须要有领取人本人的签字，并及时向社会公开、公示，发放救灾救济款物和捐赠款物要坚持集体研究，严禁暗箱操作、优亲厚友，严禁贪污、私分、挪用、截留，严禁向受灾群众收取运输费、手续费、跑路费等任何费用。乡镇和县级部门在管理使用救灾救济款物和救灾捐赠款物的过程中，严禁玩忽职守、徇私舞弊，如因责任不落实、监管不到位、管理混乱而造成不良后果和影响的，将严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
二○一一年九月二十七日
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