中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应社会主要矛盾变化，全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。
一、达川区在区域经济中的定位
从2020年统计大数据看，达川区（含高新区）综合实力在全省183个县市区和全省57个重点开发县中排位相对靠前，在12个百万人口大县（区）中居中游水平。剔除高新区后，综合实力在全省及重点开发县中名次下滑较大，整体实力居中游水平，其中工业和投资实力下滑严重，人均GDP处于倒数。近年，发展总体速度基本与全省持平，社消零和服务业增速跑赢全省大部分地区，工业发展速度靠后，在百万人口大县中发展速度居下游水准，在全市居中游水平。达川区经济发展形势与先进区县存在较大差距。
二、达川区发展具有的优势条件
达川区是原达县公元25年设县后经过2000年的历史、文化、人文积淀形成的，具有相对优势发展条件。一是区位交通优势明显。达川地处川渝鄂陕结合部，境内连接成都、重庆、西安、武汉等特大城市的铁路、高速公路四通八达，航空开通了北京、上海、广州、深圳等航线，是达州中心城市的重要组团。二是资源富集优势明显，一方面粮食、油料、水果、蔬菜、生猪等农产品产量大，跻身全国产粮产肉百强县之列。另一方面矿产资源丰富。已经探明的金属和非金属矿藏达12种之多，特别是天然气、煤炭、石灰石等储量较大，可大力发展能源化工、建筑建材工业。三是人口聚集优势明显，达川区常住人口约90万人，其主城区有34万人，具有人口资源优势，拥有庞大的消费能级，商贸、住宿、餐饮业和文化娱乐业极其繁荣。四是政策倾斜优势明显，达川区作为西部地区、革命老区、秦巴连片贫困地区，中央加大力度支持革命老区、贫困地区发展，积极推进西部大开发，实施川陕革命老区振兴发展规划，十分有利于达川区无缝对接支持政策，争取更多项目和资金落户达川。
三、存在的主要问题
1、经济增长方式较为粗放，发展质量不高。目前达川区仍是投资拉动型经济，投资对GDP贡献率超过40%，高于全国、全省平均水平。同时，面临居民收入预期不确定，消费信心不稳定等问题，要将消费作为经济增长的主动力，需要较长时间的培育；一、二、三产业发展不协调，二产业占比仅为30%，工业难担“挑大梁”角色，经济增长过分依赖传统产业和资源性高耗能产业，采矿业、传统制造业占比较高，高新技术产业发展明显滞后；基础性、战略性、产业性项目的投资不足，列入国省市重点项目偏少。
2、三次产业结构性矛盾问题突出，发展速度受阻。近年来，虽然全区三次产业结构逐步从“一二三”转变为“三二一”，但三次产业中高端产业少、产业不高端问题却愈加突出。农业上现代化水平低，产业发展不均衡。受农村人口大量外出、现代化起步慢、基础条件不完善等因素影响，现代农业规模化产业种类少、生产经营模式单一、附加值低、产业链条不完善，加之全市市场占有率较高的生猪养殖业面临污染等问题，短期内难以形成高质量的产业体系。工业上高能耗型工业占比高，产业规模小、产业聚集效应不明显。因煤炭行业受政策影响，煤炭产业既严重拖慢经济增速，又制约经济高质量转型发展。工业企业中传统产业占据80%以上，一些基本生活需要的低端制造业较多，高端制造业如核心零部件和关键材料等产业发展滞后，未来科技型智能制造、电子信息等产业处于起步阶段。同时，我区工业平台基础薄弱，入驻企业数量少、规模小、分布杂，集聚效应不强。服务业上高端产业少、消费能级和形式滞后。因城市整体功能不完善、辐射带动作用弱、市场拓展不充分等因素，服务业主要以电信、教育、卫生为主，服务高端产业如总部经济、金融业、科技应用等基础薄弱。
3、产业支撑作用不强，发展竞争压力增大。全区“四上一新”企业个数偏少，聚集效应不强。全区在库四上企业345家，在库和新增均低于通川、大竹、渠县、宣汉。区域内具有较强影响的产业少，量级企业少，辐射带动能力弱，区内三类500强企业地屈指可数，与通川、大竹存在差距。区内规模稍大的煤炭、汽车销售产业，近年来又受政策性和市场性制约较大。区内新兴农业、农业精深加工等产业发展缺位，工业产业集群、制造产业链上下未形成有效衔接。同时，达川区人均GDP较低，在全省属于经济欠发达地区，GDP总量在全区周边7个县市区中排名靠后，仅高于万源、开江、平昌，主要指标增速处于中游水平，区域虹吸能力不强。随着毗邻区域同质化竞争加剧和成都、重庆两个超级大城市的虹吸效应，我区产业支撑力、影响力、创新力弱的劣势愈加突显。
4、生产要素保障与流通不充分，发展动能不足。我区在强化要素供给和培育新动能上，与全省先进区县差距较大。一是资本要素供给方面。全区投资规模不大，质效不高。2020年固定资产投资额232亿元，规模为宣汉的70%，大竹的77%，约为全省排名前十区县平均数的三分之一。从投资质效来看，投资结构问题突出，主要以政府投资为主，民营投资仅占固定资产投资额的37%；产业上以基建和房地产为主，能形成更高质量生产力的产业投资占比较低。二是劳动力要素供给方面。我区劳动力有一定规模优势，但高素质人才引进和本土专业人才培育不足，综合素质偏低，制约产业发展。三是科技创新要素投入力度小，2020年全区R&D经费投入强度为0.5，在全市排位靠后。四是动能转换方面。我区产业中科技含量低、高耗能的传统产业占主导地位，园区平台建设在周边区县中不占优势，功能配套不健全，产学研能力和人才储备能力不强，体制、机制结构性矛盾相互交织，发展的软硬环境有待进一步优化。五是要素流通方面。受制于发展空间限制，目前区域空间布局较为分散，要素互通互补不足，中心城区的辐射作用不强，在高品质宜居城市和交通等基础设施建设方面与主城区居民需求还有一定差距。产业园区间协同少，商贸物流园、产业新区、秦巴物流园区等园区企业混扎，园区之间关联不足、融合发展不够，要素相互流通供给少。区域连片发展不足，区域内制造业、种植业、旅游业等行业之间产业链接不够，互补效应不强，未形成有效延伸效应。
四、工作建议
根据上述分析，我区在经济发展中的主要问题是农业突破难、工业支撑弱、投资带动差、服务能级低，以及发展中的固有结构性矛盾等深层次问题逐步积累叠加显现，短期内给全区经济发展造成了一定困难，从经济发展的一般规律来看，解决这些问题的根本途径还是要立足优势资源，立足发展优势，加快发展、科学发展、高质量发展。特别是在后疫情时代，随着我区发展机遇、要素潜力等支持经济高质高速发展的积极因素不断增多，发展前景无限美好。站在大统计角度，在国省市战略多重利好、后续发展可期可艾的背景下，要坚持速度与质量并重，着力开放借势、统筹聚力、协调增效，不断增强区域发展活力。
1、要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业调整，要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以城区为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和村社级的商业服务网点，形成三级服务构架体系。
2、要把壮大民营经济作为经济高质量发展的根本出路。民营经济产权清晰、主体明确、机制灵活，越来越显示出旺盛的生命力、很强的吸引力和极大的竞争力，针对当前民营经济发展的实际情况，在组织引导上按照“抓大促小带中间”的思路和方法，促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升，“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的群众介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面，“带中间”就是通过龙头企业带动中小业主群体的发展，促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力，发挥优势，扬长避短，在某个产品、某一环节上做优做强，提高市场竞争能力。
3、要把抓好项目建设作为经济高质量发展的强力支撑。我区目前城镇化、工业化还有很大的提升空间，当前乃至今后相当长一段时期内，投资仍将是拉动经济増长的主要支撑力量。一要加大基础设施建设，继续在交通、水利、城建、教育、卫生、养老等方面加大政府投资，同时积极引导民间资本投入，将投资作为拉动经济增长的重要引擎和特殊“稳定器”。二要引导企业加大工业项目投资，激活民间力量，聚集有限的资金，集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目；走新型工业化道路，把强化科技创新，加快设备更新，加速产品研发作为投入重点，通过增加投入、扩大生产规模，培育龙头企业。三要提前做好谋划工作，立足基础设施和产业现状，科学谋划，形成项目储备、推进、建设的良性循环，深入分析国省市政策动向，抢抓扩内需、补短板的政策调整机遇，重点在事关达川长远发展的领域，抓紧编制和完善一批产业转型升级、重大基础设施、生态环保、乡村振兴等领域战略性项目，充实区级重点项目储备库，为推进高质量发展提供有力支撑。
4、要把优化发展环境作为经济高质量发展的第一竞争点。要按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松的宏观社会环境、平等竞争的体制环境，加快发展的政策环境和高效快捷的服务环境，形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，切实从“管理企业、管理百姓”向“服务企业、服务民众”转变，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一办好审批、办好手续，向做好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，清除一切不利于环境发展的障碍。
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