桥府发〔2021〕145号
各村（社区）、村（居）民委员会：
入夏以来，随着气温逐渐升高，农村沼气、畜禽粪污化粪池等安全生产风险增大。近期，南部县发生一起4人在清理自家化粪池时死亡的事故，为我们敲响了警钟。为认真贯彻落实省、市、区主要领导指示精神，深刻汲取此次事故教训，举一反三加强全镇农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理，切实保障广大农民群众的生命财产安全，经镇政府研究同意，现将有关事项通知如下。
一、树牢安全发展理念，切实增强做好农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理的责任意识
各村（社区）要深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述，认真落实省、市、区关于安全生产的部署安排，严格落实全省安全生产工作电视电话会议精神，始终坚持人民至上、生命至上，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识当前农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管的严峻形势，高度关注安全生产事故增多的态势，深刻汲取有关事故教训，采取超常举措，消除风险隐患，做到知责于心、担责于身、履责于行，决不能把“说了”当“做了”，把“做了”当“做成了”，把“做完了”当“做好了”导致“被一块石头重复绊倒”，坚决保障人民群众生命财产安全。
二、采取有效措施，切实做好农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理的重点工作
（一）切实摸清底数。以村为单位，通过逐户走访的形式，对属地范围内的户用沼气池、沼气工程、畜禽粪污化类池设施建设数量和运行管理情况进行摸底调查，按照正常使用、可盘活利用、需报废填埋三类分级建立基础数据台账，全面摸清现有农村沼气和畜禽粪污化粪池底数，实现“底数清、情况明、无遗漏”。
（二）开展排查整治。各村要组织人员开展专项排查整治行动。在户用沼气方面，重点排查输气管线、灶具、进出料口安全盖板、警示标志设置等环节风险，严禁各类人员未采取安全保护措施进入沼气设施。开展下池、出料、维修等工作，做到“先通风、再检测、后作业”，坚决杜绝沼气室息、中毒事故发生。在畜禽粪污化粪池方面，重点排查畜禽粪污化粪池清池出料、通风通气、设施设备维修、临池安全护栏、警示标识标牌设置等情况。对发现的隐患要及时整改，不能及时整改的要下达限期整改通知书，并对整改情况进行检查，及时整改销号。对拒不整改的，依法依规采取相关强制措施。经过整改仍达不到安全要求的，要及时实施报废处理。
（三）落实防控措施。建立健全农村沼气、畜禽粪污化粪池安全风险“常态研判、动态管控”机制。针对农村沼气和畜禽粪污化粪池“建、管、用”等重点环节落实好设施运行、维护维修、使用等全过程安全管理责任。针对农业生产用肥高峰期、项目建设集中期、夏季高温汛期等重点季节及重要节假日，以及外出务工农户返乡重新启用沼气池、畜禽粪污化粪池等情况，加强用户用肥、进出料管理，严禁违规操作、私自下池，细化落实防控措施，把安全事故隐患消灭在萌芽状态。
（四）加强教育培训。通过召开警示教育培训班（会）、举办安全事故图片展览、播放警示教育宣传片等方式，常态化开展农村沼气、畜禽粪污化粪池相关安全生产知识教育培训，重点加强种养殖大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、沼气用户（业主）等安全生产责任主体相关责任人培训，不断提升生产经营主体安全管理水平。同时，要督促指导生产经营主体开展多种形式的员工安全教育培训切实提升全体人员安全生产意识。
（五）加大宣传力度。要以安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭"五进"活动为载体，采取农村广播、发放"明白卡"、发送手机短信、张贴宣传标语、设置宣传栏、印发宣传单等多种手段，广泛宣传、大力普及农村沼气和畜禽粪污化粪池安全科学清掏、规范使用、科学施救等安全生产常识，做到安全知识时刻宣传、安全危险时刻提醒，不断提高公众安全意识和自我防范能力。
三、加强组织领导，着力构建农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理的长效机制
（一）压实各方责任。各村（社区）要切实提高思想认识，，严格按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，抓好农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理，真正把责任落实到环节，落实到工作单元，坚决遏制重特大安全生产事故。按照安全生产"分级管理、属地负责"原则，切实落实属地责任，以村为单元，落实户用沼气、畜禽粪污化粪池安全生产网格化管理，强化日常检查。各村（社区）要把该项工作作为安全生产的重要内容，加强组织领导，采取有力措施抓实抓好，推动责任落实到位。要强化主体责任，加强辖区农村沼气、畜禽粪污化粪池安全检查和督促指导，做到责任落实、监管覆盖、宣传教育、隐患整改、应急防范"五到位"。农业农村、应急等有关部门要根据职能职责，切实加强工作统筹，发挥好行业监管和业务指导作用，形成责任明晰、齐抓共管的工作格局。
（二）强化应急准备。要将农村沼气、畜禽粪污化粪池安全生产管理作为应急值守的重要内容，强化安全预警监测，落实人防、物防、技防等方面的应急物资和措施，强化事故信息报送工作。要进一步完善应急预案，加强现场处置应急演练，持续提升安全生产事故应急处置能力，确保一旦发生意外时能够科学安全施救，避免因盲目施救导致事故危害进一步扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（三）强化督导问责。镇政府组织有关部门到隐患突出、风险较大的地方指导督导。要健全责任监督机制，采取提醒、敦促、整改、约谈等方式，对各村责任落实、工作开展及作风状态等进行通报。对因组织领导不力或处置不当造成严重后果的，要依纪依法严肃追责问责。
达州市达川区桥湾镇人民政府
2021年7月21日
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