各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：
《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）达川区实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
达州市达川区人民政府办公室
2013年12月30日
重点流域水污染防治规划
（2011-2015年）达川区实施方案
为切实改善水环境质量，确保流域水环境安全，根据《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）达州市实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快经济发展方式转变为主线，紧紧围绕国家《重点流域水污染防治规划（2011-2015年）》（以下简称规划）、四川省实施方案和达州市实施方案，以规划项目为依托，以政策措施为保障，大力实施流域水污染防治，推进流域水环境质量持续改善，促进流域经济社会可持续发展。
二、目标任务
总体目标：到2015年，全区城镇集中式地表水饮用水源地水质稳定达到功能要求；主要水质监控断面达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，跨界断面、省控以上断面达到国家、省相关水质目标要求，水功能区达标率进一步提高；城市和工业污染防治水平全面提高，农村面源污染控制能力显著提升，主要水污染物排放总量和入河总量持续削减；水环境监测、预警与应急能力显著提高。
总量目标：到2015年，全区COD排放总量控制在14650吨，在2010年的基础上削减1382吨，削减比例为8.62%（其中工业+生活减少7.57%）；NH3-N排放总量控制在1625吨，在2010年的基础上削减109吨，削减比例为6.28%（其中工业+生活减少3.95%）；农业源按照相应比例，规划期间各年度化学需氧量、氨氮减排指标以市政府与区政府签订的目标责任书为准。
三、工作措施
（一）加强饮用水源保护。进一步规范饮用水水源保护区的管理。2013年底前，完成农村集中式饮用水源地保护区划定和调整工作。2014年底前，完成保护区地理界标和警示标志标牌的设置工作，对一级保护区设置隔离设施，实行封闭式管理。强化饮用水水源保护区环境监管，开展环保专项执法检查，依法取缔城镇集中式饮用水水源地保护区内违法建设项目和活动。强化饮用水水源水质监测，县级城镇集中式饮用水水源地每三年开展一次全指标监测。建立城镇集中式饮用水水源达标公示制度，及时公布水源水质状况。完善饮用水源污染应急预案，尚无备用水源的乡镇要加快备用水源建设。加强对饮用水源地保护区道路危险化学品的运输监管，建立完善危险化学品运输管理制度。
责任单位：各乡镇人民政府、区公安分局、区环保局、区住建局、区交通运输局、区水务局、区安监局。
（二）加强环保基础设施建设和管理。加快纳入省、市污染物总量减排核定的城镇污水处理设施建设，推动雨污分流和现有合流管网升级改造，进一步提高城镇污水收集率。到2015年，城区污水处理率平均达到70%以上，建制镇污水处理率平均达到30%以上。同时，以城区和重点乡镇为重点推动生活垃圾处理设施建设，因地制宜选址生活垃圾处理方式，落实渗滤液处理要求,做好垃圾处理设施污染地下水和土壤修复工作。加强对乡镇污水处理设施的监管工作，确保正常运行。
责任单位：各乡镇人民政府、区发改局、区环保局、区住建局。
（三）提高工业污染防治水平。严格控制沿江、沿河及敏感区高污染、高风险行业环境准入，从严审批易产生有毒有害污染物的新（改、扩）建项目，加快产业结构调整，促进工业转型升级，逐步淘汰落后产能。加大印染等重污染行业企业的治理力度，鼓励企业在稳定达标排放的基础上集中建设污水深度处理设施。加强工业企业和工业园区污染源监管，确保集中处理设施稳定达标，推行清洁生产审核制度，对流域内所有超标排放和超总量排放的企业，强制实行清洁生产审核。
责任单位：各乡镇人民政府、区发改局、区环保局、区经信局。
（四）加强畜禽养殖污染治理。通过科学划分禁养区、限养区和适养区，优化养殖场布局。对散、小畜禽养殖户推广“畜-沼-粮（果、菜）”生态养殖模式，对规模化畜禽养殖场推广零排放养殖技术，提高畜禽废弃物资源化利用率，确保畜禽养殖业污染物达标排放。严禁在饮用水水源保护区、风景名胜区等禁养区内新建畜禽养殖项目，原有的畜禽养殖项目要限期搬迁和关闭，限养区和适养区的畜禽养殖项目要进行限期整治，对那些治理不力或者不愿治理的畜禽养殖项目，依法予以关闭。
责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区环保局、区畜牧食品局、区农业局
（五）推动农村环境综合整治。加强生态乡镇建设，实施“村庄连片整治”工程，推进城乡垃圾收集、处置体系建设，积极推行“户分类、村收集、乡运输、市处理”的生活垃圾处理模式。大力开展乡镇生活污水治理，乡镇建成区生活污水必须经集中式污水处理设施处置。结合新农村建设，推广“畜-沼-粮（果、菜）”生态养殖方式，因地制宜实施集中式沼气工程，建设粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施。积极推广农业清洁生产技术，提高肥料利于效率，鼓励使用有机肥，推广生物农药和高效低毒低残留农药，严禁高毒和高残留农药的使用，大力发展有机农业，有效控制农村面源污染。
责任单位：各乡镇人民政府、区环保局、区农业局、区住建局。
（六）提高流域风险防范能力。推进区环境监测、监察机构标准化建设，实施环保监测和执法业务用房建设工程。到2015年，区环境监测机构标准化达标率为60%，环境监察机构标准化达标率为70%，加强重点企业污水处理设施的日常执法监管，突出抓好涉重金属企业、“双高”企业和工业园区的环境风险排查，督促企业对存在的环境安全隐患限期整改。加强环境应急管理、技术支持和处置救援队伍建设，指导、协调、处置突发环境事件。建立健全以企业应急物资储备为主，社会救援物资为辅的物资保障体系。提高环境应急监测处置能力，加强流域上下游应急机制的统一协调，建立应急响应联动机制。及时准确发布信息，减少人民群众生命财产损失和生态环境损坏。
责任单位：各乡镇人民政府、区环保局、区水务局、区财政局。
四、重点工程
我区纳入国家工业污染防治监管型项目2个（达州市南国纺织印染有限公司和四川智鹏麻业有限公司）。其中，四川智鹏麻业有限公司已关停，达州市南国纺织印染有限公司也准备搬迁至化工园区，相关部门要在达州市南国纺织印染有限公司搬迁期间做好监管工作，要一丝不苟排查治理细枝末节的安全隐患。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各乡镇人民政府要严格落实环境保护目标责任制，将规划目标、任务、项目纳入政府工作的主要议事日程，制定年度实施方案，多渠道筹集资金，保障规划项目实施。对规划目标涉及的发改、公安、财政、环保、住建、交通、水务、农业、安监、畜牧等部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，及时研究解决规划实施中存在的问题，督促检查和调度规划实施进展情况。
（二）强化执法监管
区相关部门要认真组织开展水环境安全检查，重点排查饮用水源保护区、沿江沿河和人口密集区的石油、化工、冶炼等企业，积极防范安全隐患，确保水环境安全。同时，要加强项目环境监管，加大环境执法力度，确保项目发挥应有的环境效益。
（三）严格规划考核
自2013年起，省环保厅等有关部门将按照《关于印发<重点流域水污染防治专项规划实施情况考核指标解释>的函》（环办函〔2012〕1202号）对《规划》实施情况进行年度考核，中期和末期分别对规划的实施情况进行中期和终期评估和考核。各乡镇人民政府、各街道办事处和区级相关部门要加强项目档案管理，加强考核资料的收集整理，做好评估考核工作。
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