赵府发〔2021〕91号
各村（居）委会、镇级部门、企事业单位：
为认真学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实国家、省、市、区关于安全生产的工作部署，深刻吸取贵阳市“6·12”卸载甲酸甲酯泄漏事故、湖北省十堰市“6·13”重大燃气爆炸事故、宜宾市长宁县福荣笋类食品厂“5·24”及成都市大邑县四川邑丰食品有限公司“6·13”较大事故等惨痛教训，按照 6月 14日省市安全生产电视电话会议要求，坚决抓实抓细风险隐患排查整治工作，从根本上消除事故隐患，解决突出问题，牢牢守住安全生产基本盘。镇党委、政府研究决定，根据《四川省安全生产委员会关于在全省开展安全生产专项整治的紧急通知》（川安委〔2021〕6号）《达州市达川区安全生产委员会办公室关于开展全区安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的通知》（达川安办〔2021〕42号）、《中共达州市达川区委办公室达州市达川区人民政府办公室关于印发达川区安全生产“大反思、大检查、大整改”百日攻坚行动实施方案的通知》（达川委办〔2021〕77号）、《达州市达川区安全生产委员会办公室关于印发全区安全生产集中整治专项行动工作方案的通知》（达川安办〔2021〕65号）、《达州市达川区安全生产委员会关于开展全区安全生产大排查大整治专项行动的紧急通知》（达川安委〔2021〕9号）有关要求，结合我镇实际，开展为期 40 天的大排查大整治专项行动，现将《赵家镇安全生产大排查大整治行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实，确保建党100周年庆祝活动期间的安全稳定。
达州市达川区赵家镇人民政府
2021年6月22日
赵家镇安全生产大排查大整治行动方案
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示和黄强省长在全省安全生产工作电视电话会议上的讲话精神，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，立足“两个根本”，有效防范化解安全风险，坚持标本兼治、重在治本，全面排查整治事故隐患，强化风险防范意识，建立健全生产安全管理长效机制，举一反三， 全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，从根本上预防和减少生产安全事故，着力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，牢守安全生产基本盘，以优异成绩迎接建党 100 周年。
二、时间安排
本次专项行动从6月15日起至7月25日，为期40天。
第一阶段，隐患排查阶段（截止6月25日）。全面排查辖区安全隐患，建立隐患台账，制定整改措施，落实工作责任，立查立改、边查边改，对不能立即整改的问题由镇应急办汇总建立台账。
第二阶段，集中整治阶段（截止7月25日）。重点对第一阶段不能完成整改的安全隐患要严格实行整治措施、时限、责任、资金、预案“五落实”，集中整治，确保发现问题隐患整治到位，切实消除风险隐患。
三、整治重点
1．煤矿。持续保持煤矿“打非治违”高压态势，坚决打击煤矿“六假六超三瞒三不”非法违法行为。开展煤矿主体责任专项执法检查，全面排查煤矿安全生产机构、制度、责任体系、投入保障、教育培训、风险管控、隐患排查治理、标准化、诚信体系、应急体系的落实情况，清理整治煤矿外包工程和劳务派遣工。开展煤矿安全生产大排查工作“回头看”和“三查”执法检查，查处煤矿三年行动“两个清单”、安全监控系统、通讯联络系统、基础管理资料、自救器管理专项整治不力的行为；查处煤矿采掘接续紧张、抽掘采不符合规范，不落实停产、减产、限产继续生产等行为；查处煤矿通风系统不合理、不稳定、不可靠，瓦斯抽采不达标，两个“四位一体”措施不落实，违规动火作业和爆破作业等行为；查处隐蔽致灾因素普查不力，水害威胁未查清，安全防范距离不达标，“三专两探一撤”措施不落实，采空区积水防治“四步工作法”要求不落实，擅自采挖各类保安煤柱等行为。强化风险管控，严格落实煤矿安全风险辨识研判管控制度，严格落实瓦斯超限报警追查和责任追究制度，严格落实煤矿瓦斯超限、暴雨蓝色预警停产撤人制度。〔牵头领导：刘先星；责任单位：应急办〕
2．非煤矿山。重点整治超层越界开采、不按设计建设生产，使用干式制动器的无轨车辆运输人员、油料和炸药；不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产，已经关闭矿山死灰复燃；尾矿库未批先建、未经审批擅自加高扩容、擅自改变筑坝方式、冬季放矿不规范；石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度、设备设施超强度运转等问题。〔牵头领导：刘先星；责任单位：应急办〕
3．危险化学品和烟花爆竹。督促重大危险源企业落实安全包保责任制；坚决防范硝酸铵、硝化棉、氯酸钠等高危和易制爆化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的安全风险。加强危险化学品运输安全监管，严格核查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，坚决打击“挂靠运营”、不按规定路线行驶等违法违规行为。持续开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击“三超一改”等违法违规行为。突出加强生产企业危险品中转库、药物总库、成品总库、化工原材料库和批发企业仓库的监管，严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道。督促烟花爆竹生产企业落实高温停产措施，提前做好消耗性生产计划，有序停产；严格落实防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施，防范自然灾害引发的次生事故。〔牵头领导：刘先星；责任单位：应急办〕
4．城乡消防安全。要紧盯高层建筑、宗教活动、文物古建、红色旅游景点、石油化工、医疗防疫等重点领域，开展消防安全联合检查和大型商业综合体的达标、示范建设，严格落实消防安全责任制；全力完成公共建筑和住宅小区消防车通道标线标识施划；组织街道、乡镇、村社开展“网格化”消防安全排查和宣传教育，加强对家庭作坊、群租房、“三合一”、小单位场所和传统村寨、易地扶贫搬迁安置点等高风险区域监管力度，整治擅自改建、违章搭建以及违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等消防违法行为；针对电气火灾高发和电动自行车、储能站等新业态、新能源火灾的特点，开展火灾风险研判和集中整治。要紧盯“建党一百周年”一系列重大活动消防安全，采取约谈、值守、巡防、关停、取缔等超常措施，督促活动举办单位周密制定现场消防安全保卫方案，严格落实消防安全责任和措施，确保活动安全。〔牵头领导：刘先星；责任单位：应急办、各村（社区）〕
5.森林防灭火。重点排查24小时值班值守和巡山护林制度是否落实到位；重点林区、重要设施和重要目标、重点人群和入山火源是否管控到位；是否多种方式开展防火宣传和警示教育，常态化开展野外火源专项整治行动，对违规野外用火行为及时制止、批评教育，对违法行为严厉打击；输配电线路隐患、林下可燃物清理和基础设施建设维护等方面是否持续深入抓好森林火灾隐患排查整治，实行台账管理，及时整改销号；是否全面做好应急准备，备齐防火物资和防护装备，各类专业、半专业和应急队伍是否随时待命，能够确保一旦发生火情快速安全处置。〔牵头领导：刘山琳、刘先星；责任单位：林业站、应急办、各村（社区）〕
6．防汛减灾和地灾防治。防汛减灾方面，重点排查是否贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于防汛减灾各项安排部署；《防汛抗旱应急预案》制定和落实情况；现场查看超标洪水、病险水库及山洪灾害危险区等重点对象防汛减灾防治措施和2021年汛前防汛减灾督查发现问题整改落实情况；整治防洪工程设施水毁修复项目安全度汛措施等；地质灾害防治方面，重点排查“空心村”结对帮扶责任及措施落实、各类责任人公示、上岗到位和值班值守、动态抽查等制度和要求落实执行情况；各级年度地灾防治方案和突发地灾应急预案编制报批情况，监测预警及信息发布情况，隐患排查、宣传培训、避险演练、警示标牌设立及避险场所落实情况，“一点一预案”“一点一卷宗”落实情况，专业队伍驻守情况、抢险救灾物资储备情况；专业监测项目数据采集、阈值设置、预警功效发挥及运行维护情况；重点部位防灾责任和防范举措落实情况。〔牵头领导：丁禄军、刘山琳、刘先星；责任单位：河长制办公室、国土所、应急办、各村（社区）〕
7．道路交通运输。要盯紧看牢“两客一危一货”重点领域，持续强化营运车辆动态监管，严惩重罚“三超一疲劳”、分神驾驶等违法违规行为。严查道路运输企业主体责任不落实，驾驶员监管和安全教育培训不扎实，车辆技术安全检查和维护保养不到位，“三不进站七不出站”安全管理规定执行不严格等突出问题。要全面排查整治公路隐患，及时规范临水、临崖和坡陡弯急处及易受灾路段的安防设施、警示标志标牌。要严格落实《危险货物道路运输安全管理办法》，依法依职责强化托运、承运、装卸、罐体清洗等环节安全监管，督促企业认真落实动态监控制度、电子运单管理制度。要深入开展常压液体危险货物罐车专项治理，深化港口在役危险化学品储罐安全治理，加强港口危险货物存储装卸作业安全管理。〔牵头领导：刘先星；责任单位：应急办、各村（社区）〕
8．建筑施工。重点整治违反基本建设程序的违法建设行为，无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠行为；突出抓好事故多发的深基坑、高支模、高边坡、建筑起重机械等“危大工程”重大隐患排查整治，以及轨道交通工程专项施工方案的编审和执行落实；督促企业严格落实“三宝四口五临边”“有限空间作业”等安全防护措施的落实；严格易燃物品存放区、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；加强塔式起重机、施工升降机安装拆卸、定期检查检测和维护保养，坚决遏制事故多发频发势头。〔牵头领导：刘山琳；责任单位：规建办、各村（社区）〕
9．燃气。要深刻吸取湖北十堰燃气爆炸事故惨痛教训，全面深入扎实开展大排查大整治行动，重点查处燃气经营企业无经营许可或超经营许可范围开展经营活动，坚决打击瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；切实加强对管道燃气城市门站、输配气站和主管网等关键设施的日常巡查，集中组织人口密集区、高层建筑、大型商业综合体、居民小区、餐饮店的燃气设施安全隐患排查整治；重点排查整治燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等情况。指导建设单位在工程施工中实施燃气设施保护方案，严防“野蛮施工”导致燃气泄漏爆燃事故的发生。〔牵头领导：刘山琳；责任单位：规建办、各村（社区）〕
10．工业行业。进一步完善安全生产监管体制机制，健全安全管理机构，厘清安全管理责任，配齐安全管理人员，严格做好工业（园）区整体性安全风险评价，坚决整治建设和生产经营过程中的事故隐患和安全问题；围绕金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，突出钢铁（8项）、铝加工（7项）、粉尘涉爆（6项）和有限空间作业（4项）重点内容，着力整治企业安全管理制度不健全、管理机构缺失、风险辨识管控不到位、隐患排查治理不闭环、安全教育流于形式、应急演练走过场等突出问题。加强有限空间作业安全管理，严格落实特种作业审批和作业监护制度，严防盲目施救。〔牵头领导：郑海浪；责任单位：百马产业新区〕
11.农业农村安全。农业机械方面，重点整治变型拖拉机牌证核发、安全检验、驾驶人考试，严厉打击变型拖拉机无牌无证、假牌假证、违法载人、无证驾驶、超速超载、拼装改装、客货混装，非法运营等违法行为。农村沼气方面，重点检查沼气工程设计、建设、管理以及户用沼气日常使用维护等隐患排查治理情况，严防户用沼气池“出料”和“清池”环节沼气中毒风险。农（兽）药饲料生产方面，要对照生产许可要求，重点检查企业设备和制度，是否落实好防雨、防洪、防雷电、消防灭火等安全防范措施和应急演练。畜禽养殖及屠宰领域，重点检查隐患排查治理情况和屠宰加工企业液氨泄漏风险防控措施落实情况。涉山涉水休闲农业领域，检查休闲农业管理主体责任是否落实到位，安全防护设施、安全提示是否配备到位，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域是否进行封闭。农业生产设施用房方面，重点检查位于滑坡、泥石流、矿区采空区等地质灾害点及河道、泄洪通道等洪水灾害点的提灌泵站、水产畜牧养殖屠宰用房、农产品冷链仓库、农业生产塑料大棚等农业生产设施用房隐患排查治理和除险加固措施情况。〔牵头领导：丁禄军；责任单位：乡村振兴办、畜牧办、各村（社区）〕
12．校园安全。围绕校园安全三年安防建设，重点检查校舍、宿舍及建筑设施安全防范措施落实情况；学校消防安全管理制度是否健全、措施是否落实、消防器材是否配备到位、日常维护、运行是否正常；校园交通、危险地段应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家标准；应急预案和应急演练工作是否落实；校园安保人员及器材是否配备到位；是否将安全宣传教育纳入日常教学内容。〔牵头领导：陈梦、刘先星；责任单位：各学校、应急办〕
13．特种设备。要全面排查整治燃气行业特种设备安全隐患，以天然气输配企业和液化石油气瓶充装、检验单位等为重点，坚决整治城镇燃气管道未经法定检验，以及非法充装超期瓶、报废瓶、翻新瓶，气瓶检验机构超核准范围检验，出具虚假检验报告等突出问题。〔牵头领导：刘山琳、刘先星；责任单位：规建办、应急办〕
14．民爆物品。重点整治非法制造、买卖、运输、储存和使用爆炸物品，未经许可、备案，非法从事爆破作业和大型焰火燃放活动，为非法采矿提供爆破器材或者爆破作业服务等违法行为，以及民爆物品账证相符、账物相符、流向可查可追溯的执行情况。〔牵头领导：吴晓波；责任单位：派出所〕
15．电力。重点整治电力线路保护区内违章建设施工造成的安全隐患和违章种植高杆植物的行为；电力设施保护区内易被风卷起的广告条幅、广告牌宣传纸、塑料大棚、绿化带遮盖物等飘落在。带电设备上引发设备跳闸的安全隐患；重要输电线路、变电设施、重要发电设备运行维护和安全管理情况等。〔牵头领导：郑海浪；责任单位：供电所、各村（社区）〕
16．水利。水库、堤防、水闸、系站、灌区等水利工程运行全管理情况；严厉打击非法采砂、非法取用水、河道控制范围内的非法搭建、在河道非法倾倒泥土或建筑垃圾等行为。〔牵头领导：丁禄军；责任单位：河长制办、各村（社区）〕
17．油气输送管道。重点整治油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、港口、市政公用地下管线及设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求，是否落实防雷、防静电和绝缘保护措施，以及维护运行、行政许可、巡查检查等情况。〔牵头领导：刘山琳、刘先星；责任单位：自然资源所、应急办〕
18．商贸流通。整治辖区公路货运场站、物流仓储企业、场站内运输车辆及装卸过程安全管控和商贸经营场所消防安全隐患、应急设施配备不足等问题；整治仓储物流区域内存在的“二合一”“多合一”、违规使用电气焊和明火作业、储存物品未分类分堆限额存放、堆放物品不满足安全间距要求等问题；严厉打击非法储运危险化学品等严重违法行为；重点排查邮件快件处理场所、营业网点的火灾、车辆安全、作业安全等隐患，落实人防、物防、技防措施。〔牵头领导：刘先星、刘雄；责任单位：应急办、百节市场监督管理所〕
19．食品生产安全。生产环节对全区所有生猪畜禽屠宰企业、食品生产企业和小作坊进行排查，重点对存在排污设施的食品生产企业及酱腌菜、酒类、肉制品生产企业和小作坊排污处理进行排查整治；经营环节重点排查学校食堂、养老院食堂、集中配送企业、连锁餐饮企业、中央厨房、农家乐以及具备宴席承办能力的大中型餐饮服务提供者，以及食用农产品市场和网络餐饮服务，加强农村集体聚餐现场监督指导，重点查验散装白酒、泡酒等。〔牵头领导：刘先星、刘雄；责任单位：应急办、百节市场监督管理所〕
六、工作要求
（一）高度重视，精心实施。此次大讨论大排查大整治工作是镇党委镇政府部署的一项极为重要的安全生产重点工作。各村（社区）、各企事业单位必引起高度重视，要按照 实施方案，周密部署，明确工作重点和责任分工，统筹推进安全生产大排查大整治及各类综合治理工作。
（二）突出重点，确保实效。要紧盯风险隐患突出的燃气安全、消防安全、交通运输、危化品、烟花爆竹、农业农村等重点行业领域等重点企业以及工业园区等重点区域，切实将集中整治要求落实到企业。
（三）强化督导，严格问责。镇党委政府将组织对本次大反思大排查大整治开展暗查暗访，将此项工作纳入年终目标考核，进行逗硬考核。各村（社区）、各企业事业单位要切实加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，提升快速反应能力，确保及时有效处置突发情况。
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