各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门：
根据《四川省林业厅关于开展2015年全省林地变更调查工作的通知》（川林资函〔2015〕567号）要求，我区决定全面开展林地变更调查工作。现将有关事宜通知如下：
一、充分认识林地变更调查工作的重要性和必要性
林地是发展生态林业和民生林业的根本。林地保护利用规划是国土空间规划的重要组成部分，是林地保护和管理的重要基础。按照国家林业局的总体部署，我区已全面完成林地保护利用规划编制工作，建立了全区林地一张图，为实施林地用途管制、强化林地监管奠定了基础并发挥了重要作用。随着国家对林地保护管理的不断加强，以林地保护利用规划为主要依据的林地管理制度进一步确立，林地一张图在林地管理中的地位和作用更加突出，对其要求也越来越高。
与此同时，随着各种社会经济活动的开展和时间的推移，林地现状及部门内和部门间的相关规划已发生程度不同的变化，需要及时更新林地一张图。此外，林地区划不合理乃至错漏等情况不同程度存在，影响林地保护利用规划的可执行性和权威性，需要加以修正完善。通过开展林地变更调查，查清近几年来林地和森林的客观变化状况，厘清林地和耕地、草地等的界限，修订完善林地一张图，保持林地一张图数据现势性和时效性，增强其协调性，是更好地适应和满足林地保护管理与经济社会发展的需要，是加强使用林地审核审批管理和执法监管、完善森林监测体系、科学评价“双增”目标实现情况的需要；是划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实林地用途管制，实现“多规合一”的需要。对促进生态文明建设和美好达川建设具有重要意义。
二、明确工作任务，责任落实到位
按照国家林业局、四川省林业厅和达州市林业和园林局的要求，此次林地变更调查的主要任务是：以县（区）为单位查清2009年以来的林地变化，对前期林地区划中的错漏进行纠偏，进一步做好与国土二调成果、公益林数据库等的衔接，变更修订完善县（区）级林地一张图。
调查单位要认真收集整理公益林年度更新数据库、第二次全国土地调查成果、2009-2014年期间造林、采伐、占地、灾害等林地变化地块等档案材料，完成变化图斑现地调查核实，提出林地一张图调整变更建议，编写县级林地变更调查报告等工作。
三、依法依规实施，确保成果质量
林地变更调查要严格依据森林法及其实施条例、退耕还林条例等有关法律法规政策的规定进行，做到合法合规。要以已有的林地一张图为基础，本着实事求是的原则，依据林地界定标准，以现状为基础，兼顾和尊重历史，充分衔接第二次土地调查成果、土地利用总体规划以及公益林年度更新数据库等专题成果，通过遥感影像判读、调查核实等确定相关属性信息，全面客观调查和反映变化情况，据实变更调整相关内容。要切实维护林地保护利用规划成果的法律地位和严肃性，严禁随意调整原林地一张图的内容，坚决避免和杜绝随意界定林地和调整原有成果的情况发生。
调查单位要严格按国家和省有关规程规定、标准、方法和要求实施林地变更调查。有关变更调整内容必须经检查合格，并报经省林业厅审核同意后，方可变更原林地一张图。对将原区划的宜林地等需调出林地范围的，以及调整原区划林地保护等级的，必须按林地保护利用规划修编程序，报经省林业厅审核同意，由区人民政府批准后，方可调整变更林地一张图。
四、加强组织领导，按时圆满完成
为保证林地变更调查工作的顺利进行，经区政府同意成立达川区林地变更调查领导小组，以区政府杨勇副区长为组长，区政府办党组成员、外侨办主任王世忠、区林业局局长刘碧和为副组长，区财政局、区国土资源分局、区民政局的主要领导为成员的林地变更调查领导小组。下设办公室在区林业局，负责全区林地变更调查工作的组织领导协调，指定区林业调查规划设计队为林地变更调查承担单位，负责全区林地变更调查工作。
各相关单位要从全区经济发展的大局出发，密切配合，通力协作，积极参与和大力支持此次林地变更调查。区林业局要把林地变更调查作为今年森林资源管理的一项重要工作来抓，严格按照工作方案和操作细则的要求，切实加强领导，认真组织实施；区财政局要保障林地变更调查工作经费，确保该项工作顺利开展；区民政局要做好行政区划乡村界线图上纠错与修正工作；区国土资源分局要做好第二次全国土地调查成果与林地一张图的衔接工作；各乡镇人民政府、各街道办事处要配合区林业局搞好辖区内林地变更调查和矛盾调处工作。
达州市达川区人民政府办公室
2015年7月2日
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