桥委发〔2021〕96号
各村（社区）、镇级各单位：
按照中央和省委、市委、区委关于易地扶贫搬迁后续扶持的部署要求，现就加强瑶坪村土地梁易地扶贫搬迁集中安置点后续治理提出如下方案。
一、基本情况
全村共有集中安置点 1个，搬迁安置30户99人。18岁以下在校生7人，18-59岁青壮年26人，60岁以上老人66人。
二、总体要求
按照“搬得出是前提，稳得住是关键，过得好是目的”基本要求，确保到2021年底，集中安置点党的组织和工作全覆盖，就业渠道更加多样，教育、医疗、卫生、文化等公共基础设施基本完善；2023年底，安置点群众实现就业增收更加稳定，配套产业发展更加有力，公共服务保障更加到位，基层治理体系更加完善；2025年底，基本实现安置点社区治理体系和治理能力现代化，后续发展有活力可持续。
三、工作原则
（一）坚持分类施策。根据各安置点实际情况，区分安置点不同需求，因地因户因人施策，精确化完善配套设施、精准化提供就业服务、精细化实施社区治理，着力解决有保障、能发展的问题，力争形成有特色的后续扶持和治理模式。
（二）坚持协同推进。建立健全党委主抓、搬迁群众共同参与的工作格局，细化明确工作任务和责任分工，科学制定易地扶贫搬迁后续治理工作方案，组织动员各方资源共同协 作，切实保障好、服务好搬迁对象的生计保障和后续发展，扎实推动各项工作落地落实。
（三）坚持群众主体。充分发挥群众主体作用，加强群众感 恩教育，引导转变思想观念，强化自我管理自我服务意识，调动群众提高劳动技能、参与社区治理、主动发家致富，过上幸福美好生活。
四、推进措施
（一）完善配套设施。一是完善基础保障设施。坚持“缺什么补什么”原则，完善提升亮垭村伍家营安置点水、电、路、光纤、网络、化粪池、垃圾池等基础设施。同时对该安置点管网、绿化、活动等基础设施损坏情况进行排查补短，及时移交村委会等受益主体管理。结合建制村“村村通客车”工作，争取在该安置点设立途经站点，方便群众出行。二是完善公共文体设施。配套完善亮垭村伍家营安置点文体活动场所、体育健身器材等功能设施，建立文体设施管理运行机制，落实专门管理人员，整合文化书屋管理、免费开放补助等资金，定期开展庭院夜话、坝坝电影等文体活动。三是完善公益服务设施。在亮垭村伍家营安置点设置1个便民服务代办点，明确1名村“两委”成员为代办员，为搬迁群众提供申请、证明等日常代办服务；同步探索设置相对固定的 “坝坝宴”、集中治丧点、粮食晾晒等场所。为陡咀安置点明确 1 名专（兼）职网格员，依托派出所、法庭等力量，定期开展调解、巡逻等服务；完善“雪亮工程”“慧眼工程”等技防设施，建立社情、警情、案情预警机制。
责任领导：王勇
责任人：伍庆猛
完成时限：2021 年底
（二）促进就业增收。一是摸清情况底数。组织开展搬迁群众（重点是 18－65 周岁人员）就业调查摸底，准确掌握搬迁人员劳动力情况、就业情况和技能情况，建立劳动力资源明细、就业状态账单、培训需求菜单、就业岗位清单“四本台账”。二是开展就业培训。每年在亮垭村伍家营安置点至少开展 1 次搬迁劳动力专项培训，同时对接龙头企业、用工主体等开展订单式、定向式培训，力争培训一人、就业一人。对有创业意愿和领办创办新型农业经营主体的劳动力，分类开展“创业意愿培训”“创办企业培训”。三是抓好劳务输出。人社、就业、农民工服务中心等区级职能部门定期收集搬迁户就业需求和企业用工需求，通过微信公众号及时发布，扶持和引荐搬迁群众在建筑工地、场镇餐饮、超市、宾馆酒店等行业长期或季节性就业。采取线上或线下的方式定期举办专场招聘会，全年举办招聘会不少于 10 次，力争搬迁劳动力劳务输出就业比例达 35%以上。
责任领导：王勇
责任人：伍庆猛
完成时限：持续推进
（三）强化产业支撑。一是摸清周边土地底数。对亮垭村伍家营安置点周边闲置土地进行统计造册，推行流转、合作、参股等方式，按需分配给搬迁户耕种，实现闲置土地再利用、耕作主体可增收的“双重”效果。二是鼓励发展特色产业。鼓励走马村在搞好现有产业基础上，在安置点周边适度扩大规模，为搬迁群众提供更多就近就业岗位。支持鼓励搬迁群众因地制宜开办农家乐等新型经营主体，建立小果园、小花卉园等庭院经济。对自主创业符合条件的搬迁群众，给予一次性1万元的创业补贴、担保贷款2年贴息、税收减免等政策扶持，对吸纳贫困人口就业的企业及专合组织，分别按照 1000 元/人、200元/人的标准予以补助，同时享受其他优惠政策。
责任领导：王勇
责任人：伍庆猛
完成时限：持续推进
（四）发展集体经济。一是将亮垭村伍家营安置点所在的瑶坪村优先纳入下一步中省财政扶持村范围，落实财政、项目、土地政策、金融服务等支持政策，扶持壮大村级集体经济。二是对亮垭村伍家营安置点的空置房，根据群众意愿和区位条件，探索成立集体经济联合社，推行“搬迁户+业主经营”资产入股分红模式，共同发展民宿、农家乐等乡村旅游，其收益按照户主、业主、集体适当比例分配。
责任领导：王勇
责任人：伍庆猛
完成时限：持续推进
（五）提升治理能力。一是建立健全组织覆盖体系。在亮垭村伍家营安置点建立党组织，规范开展“三会一课”等活动，工作经费纳入村党建经费保障。村、安置点两级党组织要牵头抓好搬迁群众感恩教育，通过组织举办传统节日、特色民俗等各种群众性活动，搭建群众沟互动交流平台，增进搬迁群众“睦邻”意识，营造邻里友爱、和睦有序的良好氛围。二是建立健全三治融合体系。在亮垭村伍家营安置点建立村民议事会、村民自治委员会、红白理事会等自治组织，同时通过设置“品德银行”“高龄堂”“新时代讲习所”等载体，积极引导搬迁户参与现居住地村级事务管理。按照务实管用的原则制定安置点村民公约，建立公共场所清洁卫生轮值等制度，开展“文明楼栋”“模范户”等评选， 并通过挂“红灯笼”、贴“黑名单”等方式鲜明奖惩。三是建立健全共治共建体系。要建立“挂包帮”联系制度，安置点明确 1 名人员联系安置点，落实每半年至少全覆盖走访一次、每季度至少到户一次等制度，定期收集群众诉求，明确责任单位对应领责、限时办理。
责任领导：王勇
责任人：伍庆猛
完成时限：持续推进
五、强化组织保障
（一）压紧压实领导责任。各村要将搬迁群众后续扶持纳入村级脱贫攻坚工作总体部署，统筹谋划、协同推进，结合本村制定易地扶贫搬迁后续扶持实施方案，建立后续扶持工作台账。镇重点任务责任机构根据职责分工，抓好工作落实，指导各村做好相关工作。
（二）强化试点示范打造。抓好示范点，搞好宣传。必须以求真务实精神和科学态度统筹推进，积极抓好示范点的建设。要利用广播、墙报等宣传形式，加强正面宣传，为开展易地扶贫搬迁集中安置点后续治理营造良好的氛围。
（三）完善考核考评机制。镇考核办要将易地扶贫搬迁后续扶持工作推进情况纳入年度考核计划，强化跟踪检查和常态暗访，各村对此项工作要抓好落实。若因工作推进不力，被督查室通报，将对相关人员进行追责问责。
中共达州市达川区桥湾镇委员会
2021年6月9日
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