各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门：
为充分利用我区水域资源，发展多种形式的安全、健康、生态养殖模式，提高水产业的资源利用率、水产品供给能力和产业化经营水平，把水产业产业打造成具有区域特色的优势产业和富民强区的支柱产业。现根据《四川省人民政府办公厅关于加快现代水产业发展的通知》（川办发〔2015〕10号）文件要求，并结合我区实际，就加快全区现代水产业发展通知如下。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持生态优先、以养为主，养捕结合，以建设现代水产业强区为目标，以保障水产品安全有效供给和农（渔）民增收为主体，以加快转变水产业发展方式为主线，以科技创新为支撑，大力加强水产业基础设施建设，保护渔业资源和生态环境，健全现代水产业体系和经营机制，提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，增强水产业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力，形成生态良好、生产发展、产品优质、农（渔）民增收、平安和谐的现代水产业发展新格局。
（二）发展目标。到2020年，全区水产养殖面积4.1万亩，水产品总产量2.1万吨，增长31.3%；实现水产业总产值2.8亿元，增长71.2%。水产业生产结构和布局优化，基础设施完善，科技支撑能力强，一二三产业协调融合发展，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、农（渔）民增收、平安和谐的现代水产业发展新格局。
二、主要工作举措
（三）大力发展现代水产业种业。在亭子镇雷力村、官田村等良种繁育基地加大对土著鲫鱼、湘云鲫、非洲鲫鱼、大口鲶、泥鳅、白甲等的引进繁殖力度，对原有的四大家鱼进行品种换代，建立巴河主要经济鱼类基因库，健全水产良种试验、生产、示范、推广和保护服务体系，全面提升我区水产种苗的综合生产能力。到2020年，形成1家省级以上良种企业和水产种质资源保护区，1家市级苗种企业，2家区级苗种生产基地，良种覆盖率达到100%。
（四）加强水产业基础设施和技术装备建设。加强稻田整治、池塘改造、鱼种基地建设等，提高渔业现代化装备水平。力争到2020年，全面改造升级0.1万亩养殖水面；完善水面流转机制，建成一批安全、健康、生态养殖基地，重点建设5个高标准现代渔业示范区，提高规模化、集约化水平。
（五）着力发展新型水产养殖业。一是加强赵家、双庙、大树、渡市、道让等乡镇泥鳅繁殖基地建设。二是在亭子、赵家、金垭、马家等乡镇抓好罗氏沼虾、青虾、小龙虾、大口鲶等名特鱼类养殖。三是在我区有水源条件的地区发展稻田养鱼，大力推进稻田里泥鳅、鲫鱼等特色品种养殖，建好规范化稻田工程，推行“千斤稻，五百斤鱼”养殖模式。四是在明月江、州河、巴河流域，按期实行增殖放流。
（六）强化水产品的市场营销。培植壮大龙头企业，走精深加工发展之路。加快构建产销对接、货畅其流的现代物流网络。推进订单销售、农超对接、冷链物流、电子商务、网上交易等新型水产品交易方式。以资源整合、市场营销、宣传推介为着力点，打造达川区水产精品名牌，提高我区水产品知名度和美誉度。鼓励企业创建中国驰名商标、省级著名商标、市级知名商标。
（七）培育壮大新型渔业经营主体。坚持依法有偿自愿原则，鼓励水产养殖大户、家庭农场、专业合作社等新型水产业经营主体，租赁村集体的塘堰、水库等发展水产养殖。到2020年，力争市级以上水产新型水产养殖主体超过3家以上。
（八）大力促进渔旅融合。在明月江、铜钵河、州河、巴河流域，沙滩河、明星等水库区域，鼓励渔业养殖户突出水产业资源禀赋，深挖水产业文化内涵，结合美丽乡村建设，推动水产业生产与旅游业融合，建成一批休闲渔业特色基地，充分展现渔俗文化、渔乡风情和渔业生产方式。到2020年，建成2个以上省级休闲水产业示范基地。
（九）切实保护渔业资源和生态环境。加强渔政队伍规范化建设。加大水域生态环境保护和水生生物资源养护力度，坚持休禁渔制度，加强渔业资源增殖放流，强化珍稀濒危水生野生动物保护管理。在江河、水库推行增殖渔业，全面禁止化肥养殖、网箱养殖。探索建立渔业生态环境补偿机制。健全渔业资源监测制度，在明月江、铜钵河、州河、巴河、大型水库建立渔业资源监测站点；开展资源动态监测，每3年组织实施一次综合性渔业资源调查评估。
（十）强化水产品质量安全监管。加强水产品质量安全监管，建立市场准入和可追溯制度。加强水生动物疫病防控体系建设，完善水产种苗检疫和重大水生动物疫情应急处理制度。制定“三品一标”水产品发展规划，创建一批省级、国家级示范基地。
（十一）提高水产业科技支撑水平。整合优化水产业科技资源，促进产学研合作，积极开展重大疫病防控、名优苗种培育、生态环境保护等关键技术试验、示范和推广，加快构建水产业科技创新和成果转化平台。深化水产技术推广体系改革，构建以技术推广机构为主体，科研单位、水产养殖合作社和龙头企业共同参与的新型水产技术推广体系。
（十二）加强水产业信息化建设。加强水产业信息网络基础和信息体系建设，提高水产业信息化水平。重点建设水产健康养殖、水产品质量安全、水生动物疫病监测和预警、渔政执法管理指挥、市场流通等信息平台，提高水产业综合生产能力和经营管理效率。
三、强化组织保障
（十三）加强组织领导。区政府把加快现代水产业建设纳入经济社会发展总体规划，切实加强全区现代水产业产业发展的组织领导，研究解决现代水产业发展的困难和问题。农业、发改、财政、国土、水务、环保、安监、税务、金融等部门要各司其职，紧密配合，积极支持现代水产业发展。
（十四）强化政策扶持。一是强化渔政执法管理，不断加大渔政执法管理经费的财政投入力度。二是积极争取国家、省、市财政资金对稻田整治、池塘改造、鱼种基地建设等支持，加大对水产技术推广体系、水生动物疫病防控体系、水产品质量检测体系建设及养殖大户、家庭农场、水产养殖龙头企业等新型经营主体的扶持力度。三是引导金融机构根据水产业生产特点，创新金融产品和服务方式，加强信贷支持。鼓励养殖权抵押融资，拓宽水产业投资、融资渠道。将水产养殖业保险纳入政策性农业保险范围，完善渔业互助保险保费财政补贴制度，鼓励发展渔业商业保险，积极开展水产养殖保险，逐步建立覆盖渔业全行业的风险保障体系。
（十五）推进机制创新。鼓励各类生产经营主体积极开发宜渔资源，提高水域资源利用效率；探索建立国有水面市场化运作机制，开展养殖水域资源评估、公开招投标以及大水面承包适宜年限等研究；支持承包经营者将其水面使用权在依法、自愿的前提下合理有序流转，促进水面规模化经营；积极推进产学研联合开发、技术创新机制建设。
（十六）强化安全生产监管。建立健全区渔政管理、船舶检验机构，全面落实水产业安全生产责任制。强化水产业生产安全检查和渔船安全监管，抓好渔船事故隐患排查和整改，严把渔船及从业人员准入关，确保水产业安全生产。建立、完善水产业生产安全监管和应急救援体系，切实提高水产业防灾减灾能力。全面实施水域滩涂养殖证、水产苗种生产许可证、捕捞许可证等制度，严厉打击各种违法违规养殖捕捞行为，强化水生生物疫病检验监测和投入品监管，逐步建立水产品质量追溯体系。组织开展形式多样的水产品质量安全宣传教育活动，引导水产养殖者提高守法和安全生产意识，不断提高我区水产品质量安全水平。
达州市达川区人民政府办公室
2015年12月8日
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