各乡、镇人民政府，各街道办事处，区级相关部门，区域各金融机构：
《达州市达川区2016年金融工作要点》已经区政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。
达州市达川区人民政府办公室
2016年4月1日
达州市达川区2016年金融工作要点
紧紧围绕“各项工作创一流，多项工作争第一”的工作基调，深入贯彻“五大发展理念”，主动把握供给侧改革新取向，积极适应经济发展新常态，以金融改革创新为主题，以防范金融风险为底线，大力发展普惠金融，为全力冲刺“三大战略五区目标”、打赢脱贫攻坚战，与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福达川提供有力金融保障。
一、发展目标
（一）金融业增加值增长15%以上。
（二）新增贷款余额20余亿元，增长16%以上。
（三）新增直接融资和其他融资额18亿元，实现保费收入4亿元。
二、工作重点
（一）做好金融发展规划
根据达州市“十三五”金融专项规划、达州市达川区国民经济和社会发展第三个五年规划纲要和达川区服务业发展规划（2016-2020），围绕建设达州市具有较强影响力和竞争性的金融强区，积极编制“十三五”金融专项规划，促进金融产业加快健康发展。〔责任单位：区政府金融办，人行达川办事处、银监达川监管办，各金融机构〕
（二）落实并完善优惠政策
认真贯彻落实省政府《关于实施财政金融互动政策的通知》、《关于鼓励直接融资财政政策的通知》，市政府《关于缓解融资难、融资贵意见》和区政府《达州市达川区财政金融扶贫专项方案》、《达州市达川区金融机构支持地方经济发展考核实施办法》等政策要求，促进财政金融互动，为地方经济发展增添活动。出台《达州市达川区中小微企业风险补偿基金管理办法》和《达州市达川区农村产权抵押融资风险补偿金管理办法》，保障资金高效运行。建立财政性资金存放与银行业金融机构信贷投放挂钩机制，促进财政性资金和金融机构信贷资金良性互动。〔责任单位：区政府金融办、区财政局，区委农办、区经信局、区扶贫移民局、人行达川办事处、银监达川监管办，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（三）培育壮大金融队伍
积极培育引进银行业、保险业等各类金融机构，力争2016年新增邮储银行达川支行、中华联合财险达川支公司、四川融健融资担保有限责任公司3家金融机构，为打造以通达路“金融街”为核心、升华广场为补充的“一核一辅”多功能复合型现代金融功能区奠定坚实的基础。积极向上争取中信银行、交通银行在我区设立分支机构。大力发展培育金融租赁、信托、基金管理、期货、物联网、第三方支付等金融服务机构，着力引进各类交易所来达川设立交易中心。〔责任单位：区政府金融办，区财政局、区商务局、区国税局、区地税局、区投资促进局、人行达川办事处、银监达川监管办，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（四）引导加大资金支持
充分发挥政、银、企连接的桥梁纽带作用，适时组织召开金融工作会、银企对接会等形式会议，举荐辖区重点项目、优质企业参加省、市组织的“送金融走基层”活动，强化沟通衔接，引导金融机构积极向上争取，加大对我区重大基础设施、棚户区建设、水利设施等基础领域建设、工业园区发展、中小微企业等重点领域的信贷支持力度；并督促好2015年活动成果的落实。用好中小微企业风险补偿、产业扶贫风险补偿和农村产权抵押融资风险补偿“三个基金”，扩大信贷资金投放，切实解决中小企业融资难题。加大支农、支小再贷款工具的运用，为中小微企业、脱贫攻坚和“三农”建设提供更多低成本融资。鼓励和支持区域内银行机构加大与外地银行的合作，密切与银行间交易商协会联系，为区域内企业提供融资服务，扩大表外融资规模。鼓励担保机构通过实施联保、再担保等方式，满足不同规模企业、专合组织等的担保需求，促进农业产业化、现代化发展；并支持符合条件的担保机构拓宽担保业务，加大对小微企业参与重大工程建设、“走出去”等项目的支持力度。争取保险资金以存款支持或以股权、债券等方式投资我区重点基础设施和重点产业项目建设，鼓励依规多途径、多方式运用保险资金。〔责任单位：区政府金融办、人行达川办事处、银监达川监管办，区委农办、区发改局、区财政局、区扶贫移民局、区经信局，各金融机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（五）继续深化改革创新
出台《达州市达川区金融专项改革指导方案》和《达州市达川区金融街建改革方案》，深化金融领域改革创新，助力全区“大众创业、万众创新”、供给侧改革和脱贫攻坚。打造三里坪“南大街”集金融服务、餐饮、购物、娱乐为一体的社区特色金融街，推进金融服务的社区化、便民化。探索建立金融综合服务平台，展示优惠政策、金融产品和融资需求等信息，实现企业、居民与金融机构之间信息有效互通；并加强信用信息整合，完善社会信用体系建设，加大信用结果的运用，建设诚信达川。强化融资担保体系建设，加快组建达州达川农业融资担保有限公司。鼓励有实力的小额贷款公司申报科技小额贷款公司，引导社会资金支持科技型中小企业发展，加大对自主创新的支持力度。〔责任单位：区政府金融办、区财政局、区达州农商行，区委农办、区发改局、区经信局、区商务局、区人社局、区委政法委、区国税局、区地税局、人行达川办事处、银监达川监管办，各金融机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（六）稳步发展资本市场
积极发展多层次资本市场，加快培育各类要素市场，扩大直接融资规模。完善中小企业上市培育机制，抓好入库企业跟踪服务和优质企业的引导培育工作。用好优惠政策，鼓励企业通过资产证券化、发行企业债券及银行间市场交易、融资租赁、委托贷款等方式扩大直接融资。推动政府平台公司通过发行公司债、企业债、PPP等方式，助力政府性工程建设。鼓励证券机构创新产品，加强服务本地企业的力度，确保证券行业健康发展。〔责任单位：区政府金融办，区经信局、区财政局、区发改局、人行达川办事处、银监达川监管办，各金融机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（七）规范发展保险市场
认真贯彻执行国务院、省、市关于加快发展现代保险服务业的政策意见，加快出台《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》，推动全区现代保险服务业快速发展。根据2016年中央、省、市保险政策，及时组织区财政局、区农业局、区林业局、区畜牧局、区人保财险等相关单位会商，明确我区保险政策及开展的业务内容、目标任务，并制发《关于开展2016年政策性涉农保险工作的通知》，明确各项目标任务。推广大棚蔬菜保险，大力提升政策性农业保险服务水平。完善农村小额人身保险服务体系，继续扩大农村小额人身保险覆盖面，力争全年实现小额认识保险覆盖人群达到应覆盖人群的50%。着力推动民生保障保险，积极发展养老、健康保险业务，提高群众医疗养老保障水平。〔责任单位：区政府金融办，区委农办、区农业局、区财政局、区人社局、人行达川办事处，各保险机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（八）提升金融服务水平
深入实施支付惠农示范工程，结合金融扶贫、普惠金融工作要求，引导银行业金融机构强化银行网点服务渠道建设，增设物理网点、自助机具、电子渠道，推进贫困村支付基础设施建设。持续深化银行卡助农取款服务，以助农取款服务点为基础，逐步加载小额存取款、转账汇款、代理缴费、财政扶贫资金汇划等基础金融服务功能，拓宽银行卡助农取款服务在贫困村的覆盖面。深入推进金融IC卡在公共服务领域的应用，全面开展非接受理渠道建设。做好非现金支付工具推广应用，大力推广金融IC卡、移动支付、手机银行、微信银行等移动金融服务，助力智慧城市建设。〔责任单位：人行达川办事处，区政府金融办、银监达川监管办，各金融机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
（九）强化金融风险防控
认真贯彻落实省、市有关精神，进一步明确各乡（镇）人民政府、街道办事处和部门处置民间金融风险职责，切实加强地方金融监管，防范金融风险。完善金融体系风险防范制度建设，加强银行、保险、融资担保、小额贷款及民间理财等行业的日常监管和风险监测，“预防为主、打防结合”，确保全区不出现系统性风险。充分发挥区处非办的统筹协调作用，继续抓好非法集资宣传和投资理财、私募基金、P2P、农民合作社、民办教育、回购返租、养老、项目开发、种植养殖等重点领域的风险排查，防范和控制涉众性民间借贷、非法集资、非法吸收公众存款等问题。继续对小额贷款公司、融资性担保公司实施分类监管，严格准入和退出机制，守住风险底线。依法加大防范打击和处置非法集资力度，防止民间融资、非法集资等风险向金融系统传染渗透，维护好金融秩序和社会稳定。〔责任单位：区处非办、区公安分局、区商务局，区委农办、区教科局、区民政局、区农业局、区林业局、人行达川办事处、银监达川监管办，各金融机构，各乡镇人民政府、街道办事处〕
中国互联网违法和不良信息举报中心
四川省互联网不良与违法信息举报中心